1988年5月29日，在卡拉奇克里夫顿70号，贝娜齐尔正在同来自拉卡纳的人民党成员开会，讨论该党所面临的境况及其如何开展活动。 忽然，电话铃响起。 “布托主席，齐亚·哈菇将军解散议会，解除了居内久的职务，宣布举行大选。”从电话的另一端传来了激动的声音。 “不太可能吧！你们一定搞错了！”听到这突如其来的消息，贝娜齐尔简直不相信自己的耳朵。“齐亚将军不愿举行大选，他不会这样做。” 然而，事实证明这条消息确凿无疑。 齐亚·哈克将军1977年7月5日发动军事政变，推翻佐·阿·布托政府接管政权后，在巴基斯坦实行了军法管制，并搁浅了国家宪法和人民的基本权利，后由于国外压力和国内日益高涨的反“独裁”、争“民主”的群众抗议活动，1％4年8月，齐亚·哈克答应1985年3月在巴基斯坦举行非政党基础上的大选，即所有候选人均以个人身份竞选。大选后于1985年3月组成了以穆斯林联盟领导人穆罕默德·汗·届内久为总理的文官政府。1985年12月30日，齐亚·哈克宣布取消军管，恢复政党活动。但他仍然兼任陆军参谋长，集军政大权于一身。 由于在国内外一些问题上的意见分歧日益尖锐，居内久总理引起了齐亚·哈克总统的日益不满。他决定解除居内久的总理职务。但谁也不知道他的意图，包括居内久总理本人在内。 1988年5月29日，居内久总理刚刚结束对中国、韩国、菲律宾等国的友好访问。返抵伊斯兰堡后，他在机场举行了记者招待会。 一小时后，居内久总理的一名助手匆匆走进招待会现场。这时，招待会也刚刚结束。助手神色慌张地告诉居内久：“总理，您被解职了！” 闻听此言，老资格的政治家居内久也惊得目瞪口呆、不知所措。 这时在总统官邪，记者云集，灯火通明。齐亚·哈克总统也在举行记者招待会、人们还以为总统将就5月30日访华一事发表谈话，但齐亚·哈克总统却面色严峻地宣读了一份由他本人签署的命令。命令说：“有鉴于国民议会未能完成其被选举时确定的目标和使命；有鉴于国家的法律和秩序恶化到惊人的程度，造成了无法估量的生命和财产损失；有鉴于巴基斯坦公民的生命、财产、尊严和安全没有保障，巴基斯坦的完整和意识形态遭到了严重的危害；有鉴于公众道德水平下降到前所未有的程度；有鉴于我认为已出现政府不能依据宪法规定继续工作的局面，必须向选民呼吁，因此，我，巴基斯坦总统穆罕默德·齐亚·哈克将军行使日基斯坦伊斯兰共和国宪法第58条第2条款第B节赋予我的权力，解散国民议会并立即生效。由于国民议会已被解散，联邦内阁也立即解散。” 齐亚·哈克总统宣读完命令后，在场的记者一片哗然，惊愕不已。齐亚·哈克在回答记者们的提问时解释说，由于联邦内阁已经解散，居内久已不再担任总理，但联邦参议院继续存在。按照宪法的规定，新的大选将在3个月内在政党基础上进行。 在齐亚·哈克总统宣布这条消息后，打往克里夫顿70号的贺电纷至沓来，房子四周围满了吵吵嚷嚷的记者们，这才使贝娜齐尔相信齐亚·哈克确实已经解散了居内久内阁，并宣布举行大选。 穆罕默德·汗·居内久，是巴基斯坦一位老资格的政治家。他1923年生于信德省桑加尔县一个名门望族之家。早年曾就读于卡拉奇圣·帕特里克学校，后赴英国深造，获农学文凭。回国后于1954年当选为家乡桑加尔县县政委员会主席。1962年当选为西巴基斯坦省议员。1962－1968年3月，居内久先后出任西巴基斯坦省卫生部长、地方政务部长、劳工部长哈作社部长、工程部长、交通部长和铁道部长等职。1978年7月他参加齐亚·哈克的军政府，任铁道部长。1979年4月恢·阿·布托被处死后，退出齐亚·哈克的军政府。1985年2月在齐亚·哈克总统组织的大选中，居内久当选国民议会议员。同年3月23日，被齐亚·哈克总统任命为政府总理，组织文官构阁。1986年1月，居内久以国民议会议员团为基础，改组穆斯林联盟，自任主席，成为巴基斯坦国内仅次于齐亚·哈克总统的重要政治家。 居内久总理被齐亚·哈克总统突然解职，虽然出乎所有人的意料，在巴基斯坦国内外引起强烈震荡，但事出有因。熟悉内情的人明白，居内久被解职，是过去三年多齐亚·哈克总统与居内久总理两人在政治、经济、国防、外交、社会治安等一系列重大问题上意见分歧、矛盾激化的结果，是总统和总理权力斗争、政见积怨的总爆发。齐亚·哈克总统对此倒是直言不讳。他说：“过去三年多的国家情况迫使我不得不采取这个步骤，我不能对国家恶化的情况袖手旁观”。 居内久总理与齐亚·哈克总统的首要分歧是如何治理巴基斯坦。 居内久作为一位文官，一向主张在巴基斯坦实行西方的议会民主制，建立民主制度。1985年3月以居内久为总理的文官政府成立后，他积极主张恢复被齐亚·哈克将军军管后停止的政党活动，并于1986年1月首先在国民议会内成立了以他本人为主席的穆斯林联盟作为执政党。以后他又要求齐亚·哈克将军放弃非政党政治的主张，推动参议院和国民议会通过了恢复政党活动的修正法案。 齐亚·哈克作为一位军人政治家，靠军队起家，对议会民主制和政党政治十分反感，主张建立一种适合巴基斯坦国情的政治制度。他说；“我国的条件与西方国家不同，我们不能热衷于西方议会民主制。美国和英国所需要的东西同我们的需要完全不同。世界上有许多国家的民主制度同西方民主制大相径庭，而它们的制度照样运行得令人满意。”齐亚·哈克还说，美国的制度赋予总统全权，英国则赋予总理全权，而我国则需要使总统和总理的权力分配平衡，所以我们对1973年的宪法进行了修改。说穿了，就是齐亚·哈克将军不想让议会民主制和政党政治来束缚、限制他这个军人总统的权力。 居内久与齐亚·哈克的另一个重大分歧是如何对待军队。 居内久担任文官内阁总理后，面对国内外要求取消军管的巨大压力，从不同方面缩小军队的作用，不想让军队继续在国家的政治生活中起支配作用。1985年底，齐亚·哈克将军被迫宣布取消军管后，居内久总理迅速把大批把持政府各部门工作的军人遣返回军营，消除他们对国家政治生活的影响。这一行动损害了军人们的利益，引起他们的不满。 1988年4月10日，设在首都伊斯兰堡附近的欧杰里军火库发生大爆炸。储藏在库内的由美国提供的援助阿富汗游击队的火箭、导弹等轰鸣飞舞长达40分钟，射落到居民区，造成上百人死亡，数千人受伤，仅军火损失就达3000万美元。居内久政府在事发后组织了由5名部长组成的调查组进行调查。调查结果认定爆炸事件是由于军人玩忽职守造成的一起严重的责任事故，因此居内久政府公开追究军队的责任，要解除两名负有领导责任的军队高级将领的职务。这一举措使文官政府与军方的矛盾进一步激化。 另外，居内久执政后，巴基斯坦财政赤字严重，1986—1987年度赤字高达520亿卢比，1981－1988年度更上升为600亿卢比。已占当年国内生产总值的9％以上。严重的财政赤字使巴基斯坦内外债大幅度增加，其中内债总额已占到国内生产总值的40％，严重影响和制约了经济的发展。面对严峻的经济形势，居内久政府提出从1988一1989年度起两年中冻结占财政支出40％以上的军费开支，并准备在6月讨论1988－1989年度财政预算时大幅度削减军费。这又触痛了军方的神经，招致军方的强烈责难。 齐亚·哈克总统作为一位军人政治家，是依靠军队的支持夺取政权并维持统治的。他深知军队在巴基斯坦政治生活中的决定性作用，因此担任总统十年后仍然兼任陆军参谋长一职不肯让出，集军政大权于一身，丝毫不敢放松对军队的控制。为了保持军队对他的支持，本身就是军人的齐亚·哈克处处维护军队的利益和权威，一再强调军队在国家政治、经济生活中的重要作用。因此，居内久政府在军管结束后迅速把大批把持政务的军人遣回兵营；在欧杰里军火库爆炸问题上追究军队领导人责任；计划冻结并大幅度削减军费的举措，都严重地触犯了军队的利益，动摇了齐亚·哈克统治的基础。齐亚·哈克为了保住政权，必须铲除来自文官政府的这些威胁。 此外，在国内社会治安、经济政策、阿富汗问题等一系列内政外交问题上，居内久总理部与齐亚·哈克总统产生了深刻的分歧，难以弥合。 导致居内久总理被解职的直接原因，是他企图限制齐亚·哈克总统权力的一项计划被泄漏。 进入1988年，居内久总理与齐亚·哈克总统之间的权力之争逐渐明朗化。2月，居内久曾对齐亚·哈克说，你作为总统是我的上司，而作为陆军参谋长，我又是你的上司，示意齐亚·哈克最好辞去自1976年3月以来一直担任的陆军参谋长职务。对此齐亚·哈克断然拒绝。他在3月召开的国民议会的讲话中警告居内久说：“巴基斯坦所有的事情不能由我说了算，同样，任何人也不能设想把我变成他的主子的喉舌。”5月26日，齐亚·哈克在接受中国记者对他即将访华进行的采访时说；“前七年我这个总统有绝对权威，说话别人能听。后三年（指居内久政府成立后）我变成了名誉上的总统，说话不那么灵了。” 据英国《金融时报》报道，居内久总理计划在5月30日齐亚·冶克总统出访中国时，召开内阁紧急会议，宣布解除对4月10日欧杰里军火库爆炸事故负有领导责任的两名军队高级将领的职务，并把责任归咎到作为陆军参谋长的军队最高领导人齐亚·哈克将军身上，迫使他辞去陆军参谋长的职务。齐亚·哈克在得知这一消息后，十分震怒。因为陆军参谋长之职是齐亚·哈克赖以统治巴基斯坦的重要支柱，失去这根支柱，无异于失去总统权力。因此，齐亚·哈克当机立断，取消原定的访华计划，于5月29日晚抢先动手，解除了居内久的职务。 实际上，居内久在任职期间还是尽心尽职的，帮了齐亚·哈克将军不少忙，使他渡过了困难时期。 1985年在国民议会讨论对1973年宪法进行第8次修正时，国民议会的237名议员中有35名持独立见解的议员要求追究齐亚·哈克将军在1977年7月5日发动军事政变，对全国实行军法管制的责任。由于居内久利用自己的政治影响，从中大力翰旋，才使议会一致通过在宪法中加上不追究1977年军管、认可军管以木的几乎全部军事管制法令、条例的内容，使齐亚·哈克的军法管制合法化。也正是由于居内久政府的密切配合，才使齐亚·哈克安然渡过了1986年4月贝娜齐尔回国后领导的大规模群众抗议活动——“贝娜齐尔旋风”的冲击，继续维持统治。 不管怎么样，齐亚·哈克解散国民议会的决定宣布后，全国群情鼎沸。经齐亚·哈克修改后的宪法规定大选要在解散议会后90天内举行，因此，贝娜齐尔又看到了一个新的机会，一个人民党进行合法斗争的良机。人民党热情的支持者都认为，如果大选果真能像齐亚·哈克宣布的那样在政党基础上自由、公正的进行，那么“谁也无法阻挡人民党上台执政！” 可贝娜齐尔依然呼吁大家保持谨慎。尽管她公开地对举行大选的许诺作了有条件的肯定反应，但她仍有不少疑窦。她对记者们说。 “如果在90天内举行自由公正、对各政党不偏不倚的选举，我们将表示欢迎。” 因为自由公正的选举意味着人民党和布托家族会重新上台执政。由佐·阿·布托组建的巴基斯坦人民党是在野的最大的反对党，也是反对党中唯一的全国性政党。自1977年7月5日佐·阿·布托被齐亚·哈克推翻并在1979年4月4日被处死后，布托夫人和贝娜齐尔共同担任了该党的领导职务。十多年来，贝娜齐尔领导人民党始终高举着反对齐亚·哈克独裁统治，要求恢复1973年宪法的大旗，顽强斗争，百折不挠，得到了巴基斯坦全国人民的支持和同情。 但是，齐亚·哈克早就说过，他绝不会把政权归还给被他推翻的人。贝娜齐尔认为，齐亚·哈克与他自己任命的居内义总理也难于共事，他怎么能接受亲自下令处决的人的女儿出任总理呢？贝娜齐尔心中的疑虑不是没有道理的。 6月9日，齐亚·哈克总统正式宣布成立以他为首的由18人组成的看守政府，原政府成员仍占多数。他强调看守政府的主要任务是为即将举行的大选作好准备，并恢复国内稳定的局势。这样，齐亚·哈克又重新独揽了军政大权。人民的不满情绪与日俱增。 6月15日，齐亚·哈克宣布伊斯兰宗教法为国家至高无上的法律。他在电视演讲中没有对这个法律作出明确的解释。到底何意？无人知晓。但舆论界普遍认为，齐亚·哈克在这时搬出伊斯兰法，矛头是对准贝娜齐尔的。 国内的乌尔都语报纸猜测，齐亚·哈克可以利用一些阿訇对伊斯兰教义的解释竭力阻止作为女人的贝娜齐尔参加选举，或者取消她成为议会中多数党领袖的资格。但贝娜齐尔怀疑齐亚·哈克能否得逞。因为经国内各宗教政党同意的1973年宪法已经宣布妇女可以成为政府首脑。况且，1985年经齐亚·哈克修改的宪法也写明妇女可以成为政府首脑。 贝娜齐尔尤其怀疑选举是否能自由公正。尽管人民党还不知道政党能否提名候选人参加选举，也不清楚何时举行选举，但贝娜齐尔仍然积极进行大选准备。齐亚·哈克曾说将在实行伊斯兰法后宣布选举日期，但至今仍未公布。贝娜齐尔怀疑齐亚·哈克在玩弄不愿同人民党在选举场上进行较量的故技。 值得欣慰的是，1988年6月20日，人民党向最高法院提出的拒绝齐亚·哈克1985年颁布的“选举人登记”条款的起诉终于有了结果。 早在1988年2月，贝娜齐尔就已向最高法院起诉，认为齐亚·哈克1985年颁布的“选举人登记”条款违法。因为该条款规定，所有政党都必须向当局注册。齐亚·哈克规定，凡希望参加选举的所有政党，都必须向当局指定的选举专员提出报告和领导成员的名单。而后选举专员就可以根据掌握的材料宣布任何一个政党不得参加大选。至于理由，则是含糊不清，任人评说。更令人难以置信的是，选举专员居然还享有剥夺任何政党的成员14年的参选权利，甚至可以判处他们7年的有期徒刑。 齐亚·哈克当局实行的这项法律显然是要把贝娜齐尔领导的人民党排斥在选举场外。在法院审理这项诉讼案时，贝娜齐尔得到了曾经带头为她父亲布托先生上诉的巴基斯坦前总检察长叶海亚·巴赫蒂亚尔先生的支持。他答应在最高法院为贝娜齐尔的人民党出庭作证。 审理这一案件的法官多达11名，这是最高法院历史上法官人数最多的一次。6月20日，最高法院一致裁决：齐亚·哈克的登记条款“全部无效”。这是贝娜齐尔领导的人民党数月来不懈努力的结果，同时也是巴基斯坦人民在道义和法律上的胜利。 “议会政府是由政党组成的政府，政党政府是代议制政府的一个根本原则。”首席法官在判决书中写道，“……选举最起码是统治得以合法化的法律手段。政党制度使议会选举的结果转变为政府。”另一位最高法院的法官同意这位首席法官的观点。他也认为：“以个人身份选入立法机构的人并不重要。只有在他们联合一起成为政党时，他们才能通过自己的活动形成一股有某种影响的力量。只有当他们成为政党成员而不是立法机构单个的成员时，他们才能达到自己的目的。” 最高法院推翻齐亚·哈克的“登记条款”，使得任何政党，不论其是否登记，都不能被阻止参加选举成为必然的现实。最高法院的判决也是很明确的．在选择加入某一个政党后参加选举是每个公民的基本权利，选举都必须在政党的基础上进行。 这个胜利，对于贝娜齐尔来说，只是万里长征走完了第一步。她所面对的对手，是在巴基斯坦政界、军界沉浮了几十年的集军政大权于一身的一名将军，尚在台上的齐亚·哈克总统绝不会坐等贝娜齐尔的频频出击而安于现状。 7月20日，贝娜齐尔正同澳大利亚大使共进早餐。这时，她得到消息：齐亚·哈克刚刚宣布，选举将在11月16日举行。 齐亚·哈克承认：按照宪法，选举应在国民议会被解散后90天内举行。但是他说，推迟选举是因为雨季、穆斯林哀悼节和朝觐月即将来临。齐亚·哈克认为，哀悼节内气氛紧张，无法举行大选。他还说，如果在宪法规定的时间内举行大选，9万多名去圣城麦加朝觐的巴基斯坦人就会被剥夺选举权。 7月21日，齐亚·哈克总统又宣布：在政党基础上进行选举违反伊斯兰精神，因为党的决定往往支配了个人的良知；因此，选举将在非政党基础上进行，候选人在选举中不能使用政党标记。 齐亚·哈克再次无视宪法和国家最高法院的裁决，显示出军人独裁在巴基斯坦具有根深蒂固的基础。 报界透露了齐亚·哈克这样做的原由。齐亚·哈克在宣布决定之前，召开了4个省的首席部长和其他高级官员的会议，讨论选举是否应在政党基础上举行。在会上俾路支、信德、旁遮普和西北边境省的领导人全都认为，由于穆斯林联盟发生内江，人民党在选举中获胜将不成问题。分裂的反对派“将会使贝娜齐尔·布托小姐很容易地赢得足够的席位，使人民党成为唯一的多数党”。因此，齐亚·哈克决定选举改在非政党的基础上进行。 虽然齐亚·哈克对推迟大选作了诸多解释，但社会上人们普遍认为推迟选举日期的主要原因是因为舆论界曾透露贝娜齐尔小姐将于11月前后分娩。这将严重影响甚至使她无法参加竞选，从而会使人民党失败，而又不会对现政权造成危险。 贝娜齐尔太了解自己的对手了，她相信齐亚·哈克绝不会把政权拱手交给她的。老谋深算的齐亚·哈克连出几着，力图避免人民党上台执政。 令人难以置信的是，生儿育女这在一般家庭来说极为平常的事，在此时的巴基斯坦的政治斗争中，却演变成为敏感的政治问题。仅凭这一点，我们就不得不对作为一个女人的贝娜齐尔陡增几分敬意。在男性主宰一切的社会里，女人的生活何其艰难，更何况从政？ 从齐亚·哈克推迟大选日期，企图利用贝娜齐尔分娩时举行大选，可以看出他已经丧失了自信，已经对贝娜齐尔产生了恐惧。因此，贝娜齐尔分娩的准确时间又成为事关成败的核心机密。 布托家族和人民党对贝娜齐尔的产期严格保密，就连掌握三军情报局的齐亚·哈克总统也无法知道贝娜齐尔的准确产期。 1988年9月21日、贝娜齐尔顺利地生下了一个体重6斤多的白白胖胖的儿子。 贝娜齐尔喜生贵子，在人民党及支持者中又掀起了一次庆贺高潮。数万人在卡拉奇市布托家门前载歌载舞，通宵达旦。中国驻巴基斯坦大使和许多国家的使节都向贝娜齐尔赠送了礼品，以示祝贺。巴基斯坦的一些军政官员也致电祝贺。 贝娜齐尔的分娩，一点也没影响她的竞选活动。她产休20多天后，便与母亲、丈夫一道全力以赴地投入到从10月14日开始的激烈的竞选活动之中。 就在贝娜齐尔与齐亚·哈克在大选的方式上激烈斗争，贝娜齐尔对齐亚·哈克许诺的大选能否按时正常进行疑虑重重的时候，一场意外的空难事故发生了，它震惊了巴基斯坦和整个世界。这一偶发的意外事件。却极大地改变了巴基斯坦的政治进程。 1988年8月17日下午3点46分，“巴基一号”总统座机——一架C一130大力神运输机，准时从巴哈瓦尔普尔城外的空军基地起飞。乘客中有巴基斯坦伊斯兰共和国总统、陆军参谋长齐亚·哈克将军。他刚刚在烈日当空的沙漠地带观看了巴基斯坦陆军部队驾驶美国艾布拉姆斯坦克的表演，正在返回首都伊斯兰堡。 与齐亚·哈克总统同机返回伊斯兰堡并坐在他旁边的是巴基斯坦第二号最强有力的人物、他的亲密朋友参谋长联席会议主席阿赫塔尔·阿卜杜尔·拉赫曼将军和装甲兵司令、军事秘书马赫姆德·杜拉尼少将。 齐亚·哈克和两位将军坐在事先装上C一130飞机的一个“气密小座舱”前面的要人座位上。前面还有两个座位给了齐亚·哈克的两位美国朋友：一个是认识齐亚·哈克已12年的巴基斯坦问题专家、美国大使阿诺德·拉斐尔；另一个是美国驻巴基斯坦军事援助代表团团长赫伯特·沃森将军。 在要人座位后面，8位巴基斯坦将军分坐在“气密小座舱”后部的两排长凳上。在由一扇门和三级台阶同“气密小座舱”隔开的驾驶舱里，有4个机组人员。驾驶员、空军联队指挥马什胡德。哈桑是齐亚·哈克总统亲自挑选的，副驾驶员、导航员和工程师都是经过空军安全部门的严格审查后批准上机的。 一架保安飞机结束了对基地周围地区的最后一次检查，这是6年前恐怖分子向“巴基一号”总统座机发射一枚导弹但未击中之后采取的一项例行的预防措施。然后，飞行控制塔向齐亚·哈克的座机发出起飞信号。 “巴基一号”座机升空后，巴哈瓦尔普尔控制塔的控制人员询问驾驶员马什胡德飞机的准确位置。驾驶员用无线电回答：“巴基一号”座机准备发送信号。但奇怪的是接下来却是一片静默，总统座机并未发出任何信号。地面控制人员立刻神情紧张，他们试图同驾驶员马什胡德取得联系的种种努力也很快陷入绝望。“巴基一号”总统座机在起飞后几分钟内就神秘地失踪了！ 与此同时，在离机场9英里的一条河上，村民们抬头看见一架飞机在空中东倒西歪地向前飞行，好像它是在看不见的滑行铁道上滑行似的。在作第3个环形运动之后，飞机一下子栽入了沙漠，发生了猛烈的爆炸。飞机变成了一团火，机上的31人都死了。此时时间是8月17日下午3点51分。 齐亚·哈克的总统座机失事后，巴基斯坦陆军副参谋长米尔扎·阿斯拉姆·贝格中将立即用无线电通知在伊斯兰堡的陆军高级将领，召开紧急会议，讨论采取措施以防不测。由于齐亚·哈克总统和拉赫曼将军可能都死了，作为陆军副参谋长的贝格将军现在是陆军最高指挥官了。当天晚上，陆军部队迅速用警戒线把首都的官邪、政府大楼、电视台和其他战略要地包围起来。 齐亚·哈克总统的座机为何会从天上掉下来呢？贝娜齐尔提出了她的解释：神的仲裁。她说：“人的生死是由上帝安排的，齐亚·哈克的死一定是上帝采取的行动。”“齐亚·哈克的统治以暴力开始，又以暴力结束。”在贝娜齐尔的眼里，齐亚·哈克是罪恶的化身。 1976年3月，贝娜齐尔的父亲佐·阿·布托总理，力排众议，越过六名资深的将军破格提升齐亚·哈克将军为军队的头号将领——陆军参谋长，并由中将晋升为上将。但是，仅仅一年后，齐亚·哈克将军就用佐·阿·布托交给他的军权，于1977年7月5日发动军事改变，推翻了布托政府，逮捕了佐·阿·布托总理，并在21个月之后以涉嫌参与谋杀的罪名将布托处以绞刑。同时，齐亚·哈克还宣布布托的巴基斯坦人民党为非法，监禁贝娜齐尔和布托夫人，并缺席审判了布托的两个儿子沙·纳瓦兹和太尔·穆尔塔扎，宣布他们犯有严重罪行。1985年7月贝娜齐尔最喜爱的弟弟沙·纳瓦兹在法国莫纳神秘地死亡。贝娜齐尔一直怀疑他是被齐亚·哈克的特务毒死的。 齐亚·哈克毁了布托一家，贝娜齐尔对他充满仇恨。 随着齐亚·哈克的遇难，美国政府突然发现在巴基斯坦出现了一种令人喜悦的前景：以哈佛毕业的、美丽动人的贝娜齐尔·布托为首的选举产生的政府取代齐亚·哈克的独裁政权。 无论如何，在齐亚·哈克的座机坠毁后，美国似乎对这次破坏不感兴趣。在参加了为齐亚·哈克举行的葬礼后，美国国务卿舒尔茨回到国内，劝告联邦调查局不要插手巴基斯坦对这次事件的处理。尽管联邦调查局有权调查涉及美国公民的可疑的飞机坠毁事件，但它还是接受了舒尔茨的劝告。结果美国派往巴基斯坦官方调查部门的人只有6名空难事故调查人员——没有一个是刑事、反恐怖或对付破坏的专家。美国对这次空难事故的冷淡处理，反映了美国政府对贝娜齐尔·布托的政治前景看好。 齐亚·哈克总统罹难后，巴基斯坦参议院主席、73岁的资深政治家乌拉姆·伊沙克·汗按照宪法规定，于8月17日出任代总统，代理国家元首，并立即成立了由内政部长、国防部长、外交部长。法律和议会事务部长和陆、海、空三军参谋长等组成的紧急委员会负责国家安全问题。 当晚，伊沙克·汗代总统向全国发表广播、电视讲话，宣布全国处于紧急状态。但为了保证国家的稳定和完整，将继续实行宪法，保持国家管理的连续性，继续已经开始的政治民主化进程，按期举行全国大选。 乌拉姆·伊沙克·汗，1915年生于西北边境省班努市。他先后毕业于白沙瓦伊斯兰学院和旁遮普大学，获化学和植物学学土学位。19400年起开始从政，先在英属印度西北边境省任文官、财政官。1947年印巴分治期间任西北边境省首席部长秘书。以后伊沙克·汗长期在地方工作，历任西北边境省政府内政秘书、农业。林业、畜牧业、工业、合作和乡村援助发展部秘书，西巴基斯坦省政府水利灌溉部秘书，1961年任西巴水电发展局主席。从1966年开始，伊沙克·汗调到巴基斯坦联邦中央政府工作，先后任财政部秘书、内阁秘书、国防部秘书长和中央银行行长等职。佐·阿·布托政府被军事政变推翻后，1977年7月，伊沙克·汗被任命为齐亚·哈克政府的部长级秘书长。1978年1月，他被齐亚·哈克任命为军法管制首席执行官顾问。同年7月调任财政、商业、计划和协调部长并兼任计划委员会副主席。1981年3月起任中央财政和经济事务部长。1985年3月21日，伊沙克·汗当选为参议院主席。 由于伊沙克·汗长期从政，在历届政府中均任过要职，在政界具有一定的影响。加之他性情温和，头脑精明，处事谨慎，又与军方保持着融洽的关系，因此在齐亚·哈克遇难后，在保证巴基斯坦政局稳定、权力和平移交方面起了举足轻重的作用。 8月26日，伊沙克·汗代总统发表讲话说：“我们必须为使巴基斯坦成为一个伊斯兰福利国家和民主国家而贡献力量”，全国必须加快政治民主化的步伐。为此，他呼吁全国人民要“忘掉彼此间微不足道的矛盾，埋葬相互间的偏见和敌意，我们民族比任何时候都更加需要和睦、仁爱和信任。”“我们已经有宪法，我们对民主充满信心。”同时再次重申大选将按期于11月16日举行。 贝娜齐尔认为，伊沙克·汗继任总统是局势的积极发展。她表示人民党要尽一切力量来使巴基斯坦的民主进程保持稳定和尽可能地符合宪法。在依宪法程序进行的权力转移过程中，人民党将持温和的态度与代总统合作。 波齐亚·哈克解职的前总理居内久也对伊沙克·汗继任总统表示欣慰，你这使国家避免了一场宪法危机，作为穆斯林联盟主席，他强调现在国家面临严重困难，呼吁全民族谨慎从事。 8月17日被代总统任命为陆军参谋长的米尔扎·阿斯拉姆·贝格将军，在与军队中同僚紧急磋商后决定，军队总体上支持政府的政策和计划。为了消除人民对军队介入政治的担心，贝格将军向全国公众明确宣布：“军队无意夺取国家政权，保卫国家的安全和领土完整是军队的唯一目的。”他进一步指出：在“举国悲痛的时刻，国家需要坚决的、目标明确的政治家的领导才能驾驶巴基斯坦这只航船达到它的目标。”而军队的具体任务则是“帮助维持国家的法律和秩序，使11月16日大选成为现实，帮助加强联邦和各省之间的关系，密切群众同他们的领导人之间的联系。” 齐亚·哈克总统遇难后，由于继任总统伊沙克·汗坚持业已开始的民主化进程，严格按宪法行事；由于人民党和穆斯林联盟等各派政治势力都主张维护国家的稳定和统一，以大局为重，持克制态度；由于军方支持民主进程，表示无意夺取权力，因此，在这历史发展的紧要关头，巴基斯坦政局保持平稳，没有再次发生军人干政、军法管制，成为巴基斯坦独立以来政治发展史上一个少见的现象，因此得到了全国人民的拥护和支持。它表明巴基斯坦政治发展有了巨大的进步，政治民主化进程已深入人心，势不可挡。 这一千载难逢的历史机遇，为贝娜齐尔提供了天赐良机。她被历史推上了政治舞台的中心。贝布托传--第十二章 年轻的女总理第十二章 年轻的女总理 齐亚·哈克总统在政治舞台上的意外消失，使巴基斯坦顿时陷入了一个变幻莫测的非常时期。表面上局势没有出现大的风浪，但实际上很不平静。各派政治势力都加紧积蓄力量，制定方略，以求在填补“权力真空”的较量中赢得最后胜利。 巴基斯坦国民议会共有237个席位，其中20席留给妇女，10席留给非穆斯林少数民族。在这次大选中角逐国民议会207个席位的有30多个政党和团体以及由独立人士组成的1370名候选人，可谓政党林立，争夺激烈。大选中在国民议会赢得最多议席的政党，将有组织政府的最优先机会。根据宪法，总统有权任命总理，总理无须代表任何政党，只要在国民议会获得大多数信任票即可。 在相争的各派中，以贝娜齐尔·布托为首的人民党最有可能在大选中获胜。 人民党是巴基斯坦最大的反对党，也是唯一的全国性政党，有着深厚的群众基础。数十年来，人民党反对独裁、推进民主的主张得到了巴基斯坦人民的广泛支持和热烈拥护。齐亚·哈克遽逝，对贝娜齐尔来说，是天赐良机，为她上台执政扫除了最大障碍。 人们对佐·阿·布托的怀念，也为贝娜齐尔提供了政治资本。因为在老一代人的记忆中，布托是最先同人民讲话的领导人。他使人民鼓起勇气，追求美好的生活。布托以人民的“吃、穿、住”为座右铭，以人民的名义领导他的政府。他提出的要为人民谋利益的一些主张使他在巴基斯坦人民当中赢了众多的支持。支持者将他作为自由的化身、民主的象征来缅怀，而且这种缅怀至今仍是很深的。 作为深受人民拥护的已故总理的女儿，贝娜齐尔·布托也在下层群众中享有崇高的声望。她现在的目标是争取巴基斯坦中产阶级和军队的支持，最有可能在未来的大选中扮演主角。贝娜齐尔信心地表示，如果举行大选，人民党将在自由的、无限制的选举中赢得多数议席。 但是，大选究竟是在党派基础上进行，抑或在非党派基础上举行，至今仍是个迷。伊沙克·汗总统已将这个棘手的问题交由最高法院裁决。倘若大选在非党派基础上进行，则贝娜齐尔的党派优势将大为降低。 最能与人民党抗衡的要算是穆斯林联盟。该联盟原为执政党，许多政府官员和议员均属该党。 穆斯林联盟主席居内久是前政府总理，在担任齐亚·哈克政府的总理期间，也赢得了人民的一定支持。他被齐亚·哈克突然解职后，获得了普遍的同情。 另一位有力的竞争者是穆斯林联盟旁遮普省主席穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫，他是巴基斯坦政坛上的后起之秀。 谢里夫1949年12月生于旁遮普省省会拉合尔，早年就读于拉合尔政府学院，毕业于旁遮普大学法学院，获得法学学士学位。毕业后他在家乡旁遮普省从事政治活动，崭露头角。1981年，他出任旁遮普省政府财政部长、体育部长和省咨询委员会委员。由于谢里夫年轻有为，聪明机敏，1985年2月在齐亚·哈克组织的大选中，当选为国民议会议员和旁遮普省议会议员。1985年4月起，谢里夫出任旁遮普省首席部长，执掌了这个经济实力和人口都占全国60％以上的最重要省份的最高权力，成为巴基斯坦政界颇具实力和影响力的一位年轻政治家，政治前途看好。 穆斯林联盟虽然阵营强大，但自居内久被齐业·哈九解职后。党内分裂成两派。一派以居内久为首，另一派以谢里夫为首。前不久齐亚·哈克解散了议会，其主要目的是为了撤掉居内久，而换上一个更能与他合作并更加俯首贴耳的人。但事与愿违，局势发生了难以预料的变化，穆斯林联盟也因此分裂成了两派。现在它面临贝娜齐尔·布托领导的人民党的强大挑战，两派也有可能坐下来讲和。一旦两派联合起来，并得到军队的支持，那么穆斯林联盟就有可能东山再起，重新柄政，人民党将依然是在野党。 此外，人们还担心军队会接管政权。 巴基斯坦军队有参政的传统。巴基斯坦独立以来，军队曾三度接管政权，实行军法管制。第一次是1958年10月，陆军总司令阿尤布·汗宣布接管政权，取代伊斯坎德尔·米尔扎自任总统，并对全国实行军法管制，自任军法管制总执行官。第二次是1969年3月，阿布尤·汗总统宣布把权力移交给陆军总司令叶海亚·汗。叶海亚·汗接任总统后，再次实行军法管治，自任军法管制首席执行官。第三次是1977年7月，陆军参谋长齐亚·哈克上将推翻布托政府，在全国实行军法管制，自任军法管制首席执行官，1978年9月16日后又出任总统。因此，军队在巴基斯坦政治生活中拥有举足轻重的地位和强大影响。 但这次齐亚·哈克遇难后，军队却没有立即接管政权。舆论认为，九名高级将领同齐亚·哈克一道遇难，目前缺少一位能够统帅三军的铁碗人物是主要原因。57岁的新任陆军参谋长米尔扎·阿斯拉姆·贝格将军资历较浅，1985年才担任军长，任陆军参谋长时间不长。而且贝格出生于印度，而巴基斯坦军队中的绝大多数将领属旁遮普族，所以贝格将军的首要任务是巩固自己在军队中的地位。 另外，由于巴基斯坦长期处在军管之下，人们不希望再度实行军管。这个从获得独立到1988年只有41年历史的国家，武装部队统治却长达20多年之久，人们已对军管深恶痛绝，民主和自由已在巴基斯坦人民中间扎下了很。再加上目前巴基斯坦政局平静，军队接管政权的理由尚不充分。但是，如果大选前后局势发生动乱，则军队随时都可能以维护法律与秩序为借口第四次接管政权。 综观大选前的巴基斯坦各种政治力量，贝娜齐尔·布托的人民党获胜的可能性依然最大。 10月2日，贝娜齐尔就“大选应以政党为基础”向最高法院提出的诉讼终于得到胜诉。代总统乌拉姆·伊沙克·汗宣布依照最高法院做出的裁决，大选改为在政党基础上进行。这使贝娜齐尔和人民党上下备受鼓舞。这一决定也赢得了社会各阶层人士和政党的普遍拥护与支持。 为了保证大选能够公正、自由、顺利地如期举行，伊沙克·汗总统颁布了一系列法令，并采取了许多切实措施。伊沙克·汗还一再表示：“一切都要依据宪法”，维护人民的切身利益和民主愿望。 为了增加人民党在大选中获胜的可能性，贝娜齐尔·布托在10月13日公布了竞选宣言，重申“我们的信仰是伊斯兰，经济是社会主义，政治是民主，一切权力归人民”。贝娜齐尔说：“我们不应使自己卷入仇恨的政治或报复的政策，我们要给自己和国家定下更远大的目标。”这篇宣言还排除把企业国有化，保证支持私人投资，把支持国防为最高优先任务，并呼吁发展国家的中产阶级。人民党还采取措施团结一切可以团结的力量。所有这些主张都得到了中下层人士特别是普通工人、农民和市民的支持。 贝娜齐尔不顾产后身体虚弱，立即投入了紧张的竞选活动之中。贝娜齐尔以自己卓越的才能和顽强的毅力显示出压倒群雄的优势，她具有魔术般的吸引力。她那充满聪颖的眼睛，眉宇间露出的刚毅、勇气和她那杰出的雄辩口才，如同巨大的磁铁，她走到哪里哪里便变成了人的海洋，引起了人们的热烈欢呼。这是继1986年4月她从英国回到巴基斯坦时刮起的“贝娜齐尔旋风”和“万人喜庆的婚礼”狂潮之后，掀起的又一次政治高潮。 为了广泛接触选民，贝娜齐尔不乘飞机，而是不辞辛劳地每天坐火车旅行，四处演说，每天工作达16小时之多。有她出席的大会，参加人数最多，气氛最热烈，口号最响亮。贝娜齐尔每到一处，都有几万巴基斯坦人疯狂地挥动人民党的旗帜，引起人们的阵阵欢呼； “贝娜齐尔来了！贝娜齐尔来了！” “贝娜齐尔，初升的太阳！” “贝娜齐尔，我们的信心！” “贝娜齐尔，国家的希望！” 人们竞相传诵着，涓涓细流迅疾汇成波涛澎湃的大海！各种情感和力量凝聚成一种不可抵抗的核心和力量，人们把她簇拥在潮水般起伏的人民党的红、黑、绿三色旗中。 贝娜齐尔的演说酷似其父，富有战斗性和感召力。有人听说贝娜齐尔是已故布托总理的女儿，出于好奇也挤进人群，想亲眼看看她的风采和相貌。许多人千里迢迢跑到她将经过的地方，也只为目睹她的风貌。 在费萨拉巴德的一次集会，贝娜齐尔由于行程晚到了12个小时，可仍然有10万热情的支持者在午夜1点等在会场。 在拉瓦尔品第、拉合尔、卡拉奇等大都市，狂热的群众使火车难以出站。人们挤在站台上，爬到信号杆上，拥簇在跨桥上，都想一睹她的容貌！ 贝娜齐尔这位35岁的人民党领袖，在分娩后还不到一个月，就用她那超人的勇气和献身精神，乘火车进行了31000英里的竞选旅行。 人民党终身主席努斯拉特·布托夫人也于9月份回国，协助女儿领导人民党进行竞选。竞选开始后，她乘飞机穿梭于各大城市，发表演讲，阐述人民党的政治主张，赢得了大批群众。 正当贝娜齐尔以自己卓越的才能和百倍的信心显示出压倒群雄的优势，而时间又接近11月16日大选日期时，最高法院11月12日的一项判决又给了她一次沉重的打击。最高法院这项判决规定选民在投票时须出示身份证，原因是为了避免欺诈事件重演。因为在以往选举过后，总是有人强烈抗议选举有舞弊现象。 人民党有数百万名下层支持者，特别是女性是没有身份证的，因而她们实际上已被剥夺了投票的权利。人民党立即对这项违反宪法的不民主作法提出了严正的抗议，并向最高法院提出上诉。其后人民党虽获胜诉，但最高法院仍以种种借口不向民众予以澄清。 为了支持人民党获得大选的胜利，参加11月16日的大选投票，许多女选民从11月13日起排起了长龙，申领身份证，其情景十分感人。 1988年11月16日，是巴基斯坦伊斯兰共和国这个有一亿零四百万人口的穆斯林国家国民议会选举的日子，也是这个国家11年来的第一次民主选举。有4800万名合格的选民参加了选举投票，全国共设33330个投票站，113720个投票点。这一天，选民一大早就手持身份证纷纷来到附近插有旗子的投票站，选出自己心目中的偶像，选出国家和人民的希望。 这次大选意义重大，而且来之不易。巴基斯坦人民普遍认为，这是巴基斯坦“走向民主的一个重要里程碑”。 投票是在严密的保安措施下进行的。军队在南部城市海德拉巴和卡拉奇用沙包堆起掩体，外乘装甲车在街上巡逻。以美国为基地的国际事务国家民主研究所，也派出了25人的代表团，在各投票站监察，以防作弊。 伊沙克·汗代总统多次强调他将领导和组织一次“自由、公正和不偏不倚”的选举，并采取诸多有力措施，以确保大选如期顺利举行。 同时，军队首脑、新任陆军参谋长贝格将军也强调指出，军队的最高职责是保卫国家安全，不干预政府事务，他还表示，军队遵守代总统就选举方式作出的决定，军方将尊重人民的选择！ 不少政党和政治领袖也发表声明表示愿与代总统合作。 这些有利条件使大选在和平气氛中如期举行。投票后，伊沙克·汗总统又高度赞扬了巴基斯坦广大选民的自觉性，对全国选举在和平气氛中顺利进行深表满意。 具有决定性的第一阶段国民议会选举结束后，在揭晓的205个议席中，人民党以93席遥遥领先于它的主要对手仅得54席的伊斯兰民主联盟。 伊斯兰民主联盟是在大选前的1988示10月成立的。它由穆斯林联盟、伊斯兰促进会、伊斯兰神学者协会等九个政党联合而成，目的是联手共同对付贝娜齐尔·布托的人民党。伊斯兰民主联盟的领导人主要有穆罕默德·汗·居内久、古拉姆·穆斯塔法·贾托伊、穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫等。 在这次全国性的选举中，贝娜齐尔·布托的人民党几乎在每一地区都表现出了雄厚的实力，甚至在她的对手所经营的地盘——旁遮普省都占了上风。而在她自己的基地—一南方的信德省．更是获得压倒性的胜利。人民党是在全国4个省份都赢得了席位的唯一政党，而伊斯兰民主联盟却在信德省未获一席，几乎降到了一个地方党的地位。这充分显示了人民党东山再起的实力，也为贝娜齐尔问鼎政府总理宝座奠定了基础。 人民党虽然获得了胜利，但并没有赢得议会席位的绝对多数。这是美中不足。不过贝娜齐尔通过大选已经作为巴基斯坦全国性的领导人而出现。她除了在自己的家乡外，还在另外两个选区以压倒性多数赢得席位。而伊斯兰民主联盟中最有希望担任总理的两个人——居内久和全国人民党主席穆斯塔法·贾托伊，却都在他们各自的选区里失利，未能进入国民议会。 11月19日，四个省议会按规定又进行了各自的选举。省议会的选举通常会反映国民议会选举的结果，许多选民将为了地方利益而决定胜利者。省议员在地方事务上扮演重要角色。在省议会获得多数议席的政党将组织省政府，执掌地方大权。因此，省议会选举也是各党派整个竞选工作中的重要组成部分。 选举结果揭晓后，人民党又获得了胜利。在4个省议会总共460个议席中，人民党获得184席，伊斯兰民主联盟夺得145席。人民党虽然在总数上领先，但除信德省外，在其它3个省所得议席却居伊斯兰民主联盟之后。 这次大选的结果反映出各派政治势力力量对比格局发生了新的变化，政治势力获得新的平衡。因为无论在联邦国民议会还是在省议会，没有任何一个政党完全处于统泊和支配地位，没有任何一个政党可以任意欺凌它的反对派。 人民党虽然在联邦国民议会占有相对优势，最有希望执掌中央政府，然而在全国人口最多、经济最发达、被称为巴基斯坦心脏的旁遮普省议会，伊斯兰民主联盟却以108席对人民党的94席，以14个席位的优势组织省政府，执掌旁遮普省大权。人民党和全国移民运动在信德省议会100个席位中占有93席，拥有绝对优势。但在西北边境省和俾路支省，伊斯兰民主联盟和附斯兰神学者协会却有相当强大的势力，分别以30席和16席对人民党的以20席和3席，拥有优势。这种政治势力的新平衡，实际上造成了一种权力分享的局面，有助于各党派之间形成一种宽容气氛。这不仅可以减少各种政治势力之间的权力斗争，同时也可以通过相互制约和监督而加快巴基斯坦的政治民主化进程。 大选结果揭晓后，贝娜齐尔·布托满有信心地说，这个国家的强权支柱，11年前推翻她父亲政府的军队已经愿意接受她为总理。陆军参谋长贝格将军曾多次打电话给多数党的领袖们，包括贝娜齐尔的母亲、有影响力的人民党终身主席努斯拉特·布托，表示祝贺，并保证军队支持有广泛基础的政府。 但是，由于贝娜齐尔的人民党尚未获得压倒多数的议席，她想要登上总理宝座，不会是一帆风顺的，还要经过一段荆棘之路。为了取得国民议会中的多数议席，人民党还必须联合其它政党和独立人士。贝娜齐尔等人民党领导人开始分头与这些当选议员接触并商谈联合问题，这项工作的结果如何关系到人民党能否上台执政。 与此同时，得票落后的伊斯兰民主联盟也不甘心失败，其领导人也四下频繁活动，试图联合其他党派和独立人士，争取获得议会中的多数议席以组建政府，与人民党抗衡。两派政治力量竞争激烈，都势在必得。 11月22日下午6时30分，贝娜齐尔·布托从卡拉奇飞抵首都伊斯兰堡机场后，乘车直驱总统府，按预定时间会见了伊沙克·汗总统，进行商讨组建新政府和权力移交事宜等实质性会谈。 会谈结束后，贝娜齐尔直接来到陆军总部，和军队首脑、陆军参谋长贝格将军共进晚餐，并举行会谈。会谈一直进行到次日凌晨一时。 贝娜齐尔在与贝格将军的会谈中，出于政治策略上的考虑，向军方作了一些让步；军方则在一些要求得到贝·布托的满足之后，明确表明了支持贝·布托组阁的立场。取得军方的支持才使人民党在选举中的胜利成为现实，贝·布托出面组阁成为可能。 贝·布托与军方达成的妥协是：一、贝·布托组阁后．继续坚持巴基斯坦前政府在阿富汗问题上的政策不变，并且为了保证巴基斯坦外交政策的连续性，继续让前内阁外交部长、穆斯林联盟的雅各布·汗担任新内阁的外交部长。二、人民党放弃提出自己的总统候选人，而是支持代总统、穆斯林联盟的乌拉姆·伊沙克·汗，并选举他为下届总统。三、贝·布托的新内阁将保证不削减军费，支持军队的各项建设。四、新政府成立后，将以国防委员会的名义继续保留超宪法的原紧急委员会。国防委员会由总统牵头，成员包括巴基斯坦陆、海。空三军的参谋长、军事情报局局长、外交部长、国防部长和内政部长等。该委员会对国家的重大事务拥有最后的决定权。 与此同时，贝娜齐尔·布托的对手、旁遮普省首席部长、伊斯兰民主联盟主席纳瓦兹·谢里夫也正加紧活动。他声称要吸引独立人士和小党派加入他的联盟，从而组织自己的政府。 11月22日夜，伊沙克·汗总统在会见了贝娜齐尔·布托之后，又接见了谢里夫。谢里夫在会见时力图说服总统让其组阁，他们都曾是齐亚·哈克总统的助手。在会谈中，谢里夫保证在新国民议会选举中支持伊沙克·汗连任总统。 贝娜齐尔和人民党得悉这一情况后，马上用同样方法进行反击。人民党的总书记、前巴基斯坦武装部队司令蒂加·汗曾经是人民党酝酿的新总统的重要人选。但到最后，贝娜齐尔决定同意支持现总统伊沙克·汗留任，为她被提名组阁扫除障碍。 11月23日、24日，伊沙克·汗总统又会见了11月16日国民议会大选中赢得席位的小政党的领袖，就组阁问题和总理人选同他们磋商。 11月30日，在伊斯兰堡隆重举行了巴基斯坦伊斯兰共和国国民议会议员宣誓就职仪式。之后，国民议会举行了选举后的第一次会议，按照宪法规定推举20个保留给妇女的国民议会议席。结果，人民党在国民议会20个妇女席位中又赢得了12席。这样，人民党在国民议会的议员总数达105人，优势进一步扩大。 在冷静地分析了形势之后，纳瓦兹·谢里夫知难而退，自动放弃了组阁的竞争，决定继续经营他的根据地旁遮普省。这样，贝娜齐尔·布托出任巴基斯坦政府总理的竞争对手便不复存在了。 另一方面，国民议会中的第三大党、拥有13个议席的全国移民民族运动，已同意与贝娜齐尔的人民党合作。而且，较多的独立人士和一些较小党派也纷纷表示支持人民党组阁。这样，贝娜齐尔的人民党在由237个席位组成的国民议会中便占了大多数。因此，贝娜齐尔虽然尚未被任命为总理，但她已被作为当选的总理看待了。当局已在她伊斯兰堡的邸部署了警卫。11月30日，贝娜齐尔·布托还会晤了莅访的美国助理国务卿墨菲。中国、美国、印度和土耳其大使、巴勒斯坦解放组织代表和世界银行总裁都分别拜会了贝娜齐尔·布托。 1988年12月1日晚，巴基斯坦代总统乌拉姆·伊沙克·汗通过电视、电台向全国庄严宣布：任命巴基斯坦人民党主席、现年35岁的贝娜齐尔·布托为巴基斯坦伊斯兰共和国政府总理，由她负责组织下届内阁。 伊沙克·汗总统在电视演讲中高度赞扬贝、布托是“一位年轻有为、受过良好教育、和气、能干的妇女，具有担任领导工作的伟大素质和政治家的运见。”伊沙克·汗还说：“贝·布托富有对祖国的爱和为群众服务的精神、更为重要的是，她是巴基斯坦全国人民的选择。”“在巴基斯坦这样一个穆斯林国家选出一位女总理，将是一个划时代的里程碑。” 伊沙克·汗总统同时言布．自8月17日齐亚·哈克前总统空难逝世后，由将军等组成的六人紧急委员会已经解散，当时宣布的紧急状态已告结束，颁布的戒严令业已解除。他认为这些举措将使贝·布托“能在完全民主的环境中肩负起其重任。” 伊沙克·汗总统还说，一些著名的政治家向他提出建议，希望在巴基斯坦建立一个基础广泛的联合政府。他个人认为，这是一个最符合民族利益的建议。伊沙克·汗特别强调指出，巴基斯坦是以“伊斯兰教的名义建立的，并且它的生存是建立在无条件地忠于伊斯兰教基础上的”，因此，对它不能有任何疑问。伊沙克·汗总统希望未来的反对党与新政府为了民族的利益合作共事，停止“为反对而反对”，使巴基斯坦的政治发展走上健康的道路。 1988年11月的选举，在巴基斯坦历史上取得了最辉煌的成功，达到了民主选举的目的。在这次大选中，选民积极投票，组织工作井然有序，社会秩序良好，各派政治力量按照民主的方式进行竞选，并在选举后平静地接受大选的结果。考虑到1970年的大选结果使东西巴最后分裂，1977年的大选结果使佐·阿·布托政府被军事政变推翻，这次大选可以说达到了没有政变、没有暗杀、没有选举舞弊、没有社会动荡的巴基斯坦历史上史无前例的目标。 伊沙克·汗总统任命贝娜齐尔·布托为新政府总理的决定公布后，除了少数头脑顽固的男性持反对意见外，贝·布托成为这个穆斯林国家第一位女首脑的重大事件已被人们接受。甚至连她在两个月前刚生下第一个孩子的事情也成为了竞选的有利因素。贝·布托作为妻子与母亲，在穆斯林世界的男性看来，她是可信赖与尊重的，能够维护传统价值。 在伊沙克·汗总统宣布贝·布托为巴基斯坦政府总理的消息之后，全国各地的人们纷纷涌向街头，大放鞭炮庆祝。人们在街上载歌载舞，敲锣打鼓，“贝娜齐尔万岁！”之声不绝于耳。妇女们认为贝娜齐尔女士上台执政是恢复妇女在男子居主导地位的社会中的权利。 在贝娜齐尔的故乡、南部沿海的美丽城市卡拉奇，人们敲着鼓、唱着歌、跳起舞庆祝她的胜利。人们以此来庆祝在11年军法管制以后的巴基斯坦再度恢复了民主制度。一位年老的妇女深有感触地说：“感谢真主，贝娜齐尔·布托被任命了。她已受完了磨难。” 12月1日夜晚，这个拥有一亿零四百万人口的穆斯林国家沉浸在一片欢乐的海洋之中。 此时的贝娜齐尔心情似波涛澎湃，她努力使自己那颗躁动的心平静下来，可怎么也平静不下来。 她怎能忘记父亲对自己的悉心关怀？幼时的贝娜齐尔就是一个聪慧机敏、勇气过人、颇有见地的女孩，因而倍受父亲宠爱。佐·阿·布托生前曾说，在他的四个孩子中，只有长女贝娜齐尔具备了继承他事业的一切品质，并表示要培养她成为政治家。布托当政后，通常不让家人在公共场合露面，但却常带着十几岁的贝娜齐尔出访和参加政治会见，有意让她接受政治和外交方面的熏陶。布托还先后送她到美国哈佛大学和英国牛津大学攻读政治、经济和哲学。在牛津，她对政治活动的兴趣大增，经常举行招待会和辩论会。通过竞选，她还当上了牛津大学学生辩论会主席，成为一百多年来荣任这一职务的第一个东方女子。家庭的熏陶和良好的教育，为贝娜齐尔的政治生涯打下了坚实的基础。 她怎能忘记父亲临死前的悲惨情形？作为国际上知名的政治活动家、巴基斯坦受人爱戴的政府总理，佐·阿·布托在被处死之前，甚至连亲人的面也未能见上。见死者最后一面，给死者祈祷，为死者守灵，那是亲人的宗教义务。但军事当局剥夺了布托这生前最后的权利，在他亲人不知晓的情况下将他秘密绞死。 她怎能忘记狱吏转给她的父亲的遗物？临死前仍穿着的长衬衫、绝食未曾用过的午餐盒、床具、水杯等等。在以后的多少个夜晚，她总是将父亲的衬衫压在枕头底下，希望靠父亲近些，再近些。她又怎能忘记那无数个不眠之夜？尽管母亲给她吃了安眠药，可她依然每每从恶梦中惊醒，哭着喊爸爸。 10年前，佐·阿·布托在死牢里曾伤感地对女儿说：“希望我的经历不要使你成为一个痛苦的人。” 贝娜齐尔对着临终前的父亲发誓说：“我将为你的事业生，为你的事业死。” 10年后的今天，贝娜齐尔不仅没有成为一个不幸的人，而且以南亚政坛新星的姿态，以伊斯兰世界第一位女总理的身份出现在巴基斯坦政治舞台上，实现了父亲的夙愿。她可以问心无愧地告慰父亲的在天之灵。 当我们理性地审视人民党的活动后，我们发现，贝·布托领导人民党在大选中获胜实乃众望所归，情理必然。 首先，人民党提出反对“个人独裁”，要求“恢复民主”作为竞选口号，反映了大多数选民的愿望和要求，赢得了人民的同情和支持。 政治民主化是大势所趋，人心所向。自1977年政变以来，人民党就和其他一些反对党一起要求取消军管、恢复宪法和举行大选。它们还在1981年联合成立了一个“恢复民主运动”，与齐亚·哈克的军政府进行了有力的斗争。人民党在这个组织中起着主导作用。1986年4月，贝娜齐尔·布托结束了在国外的流亡生活回国后，发起了声势浩大的群众运动，要求齐亚·哈克下台并举行新的大选。受科拉松·阿基诺夫人领导菲律宾人民成功地推翻了马科斯独裁统治的鼓舞，贝娜齐尔宣称自己要成为巴基斯坦的“阿基诺夫人”。人民党在长期斗争中壮大了自己的力量，也赢得了民心。因此，这次竞选活动一开始，人民党就显示了明显的优势。不少其他党派的人士包括前政府部长、议员，转而支持人民党。 其次，人民党和布托家族的遭遇得到社会的广泛同情。 著名政治家、前总理、人民党创始人佐·阿·布托1977年被齐亚·哈克发动的军事政变推翻后，夫人努斯拉特、女儿贝娜齐尔以及大批人民党的支持者，有的被捕入狱，有的被迫流亡国外。人民党也遭取缔之祸。佐·阿·布托执政时以“民主”和“社会主义”为纲领，强调“为穷人谋福利”，死后仍受到许多人特别是工人、农民的缅怀。身处逆境的布托夫人和长女贝娜齐尔并列担任人民党的主席。尽管受到种种冲击和限制、刁难，但人民党不仅没有被压垮，反而增加了凝聚力和战斗力，为东山再起创造了条件。 再次，人民党在重申“我们的信仰是伊斯兰、经济是社会主义、政治是民主”的基本纲领的同时，根据形势的发展和舆论的变化，调整了自己的政策，以争取更多的支持者。 英国《泰晤士报》评论说，贝·布托使人民党在政治上发生了变化。它“现在主张社会民主，而不是像她父亲那个时期主张比较左倾的社会主义”。例如，贝·布托宣布不再实行国有化，鼓励发展私营企业；不再实行新的土改，将把国有土地分配给无地的农民。这种方法既可以打消城市工商企业家的顾虑，也可以使农村的地主放心，农民欢迎。 另外，人民党还注意缓和与军队的关系。贝·布托说，她从来不反对军队，而是反对齐亚·哈克利用军队进行政治镇压。她还主张建立一支强大的军队。在她上台之前，人们问道是否要裁减庞大的军费，贝·布托意味深长地答道：“是啊，假如你要搞个军事管制的话” 最后，就单个政党而言，人民党自1977年以来就是最大的反对党，也是这次参加竞选的最大的政党。而它的主要竞争对手伊斯兰民主联盟是九个党派大选前不久仓促联合起来的。尽管该联盟一些成员处在执政的有利地位，但该联盟在政策纲领以及候选人安排等方面意见分歧，步调难以协调一致。 由于这些原因，贝·布托领导人民党赢得大选胜利并被任命为政府总理也就成为一种历史的必然。 1988年12月2日，巴基斯坦首都伊斯兰堡新总统府接见大厅，灯火通明，人头攒动。 大厅中央矗立一座宣誓台，两边高悬着巴基斯坦国旗，背景是国父真纳的巨幅画像，两名宫廷装束的卫兵威严地站立两旁。新当选的国会议员和各国外交使节陆续就坐在宣誓台的两旁。宣誓台的正面是数十架电影、电视摄像机。 半小时后，新任命的巴基斯坦总理、人民党领导人贝娜齐尔·布托将在这里举行就职仪式。议员和记者们正焦急地期待着那令人激动的时刻的到来。 当地时间下午3时30分，厅内宫灯大放光芒。伊沙克·汗总统和新任总理贝·布托并排走进大厅，并走上宣誓台。顿时，镁光灯闪个不停，大厅爆发出热烈的掌声。 泰然自若、信心百倍、具有领袖般超凡魅力的贝·布托今天容光焕发，脸上浮现出胜利的微笑。她身着绿色的伊斯兰民族服装，头戴洁白无暇的纱巾，不停地向两旁的来宾席点头致意。 大厅内奏起庄严的巴基斯坦国歌，全体来宾肃立致敬，气氛静穆凝重。歌声刚落，一位阿訇即诵吟《古兰经》。悠扬的经声在大厅内萦绕回荡。之后，伊沙克·汗总统和贝·布托总理手捧誓词同时起立。在总统带领下，贝·布托逐句宣读誓词。白发苍苍的总统虽已73岁高龄，但声音却十分雄壮浑厚。年轻漂亮的女总理语调则清脆而不乏坚定，略带兴奋。读完誓词后，总统、总理都在誓词上签字。 庄严而隆重的宣誓仪式在热烈的掌声和欢呼雀跃声中结束。从此，贝·布托正式成为巴基斯坦乃至穆斯林国家有史以来第一位女总理，她也是世界近代史上通过民选而产生的最年轻的女性政府首脑。 1988年12月3日，新组成的巴基斯坦国民议会举行全体会议，进行被全国视为对人民党和它的竞争对手伊斯兰民主联盟实力第一次重大考验的议长选举工作。 在选举前，两党都声称自己拥有无党派人士的支持而形成为多数党。人民党提名马利克·迈拉杰·哈立德为议长候选人。他是人民党的忠诚党员，在佐·阿·布托总理任职时期曾任旁遮普省首席部长，现任人民党中央执行委员会委员。在12月3日晚举行的选举中，哈立德以134票对72票战胜伊斯兰民主联盟推出的候选人沙·拉希德·艾哈迈德，当选为议长。这次选举结果证实了人民党在议会中的优势地位，成为人民党继贝·布托出任政府总理后取得的又一次重大胜利。 12月4日，贝·布托总理组成了共有23名成员的新内阁。当日，在伊沙克·汗总统的主持下，新内阁成员举行了宣誓就职仪式，经选举产生的巴基斯坦新政府正式建立，开始工作。 新内阁成员包括10名联邦部长，7名国务部长，3名联邦部长级顾问，1名联邦部长级总理特别助理，1名国务部长级内阁事务特别值勤官以及1名检察总长。 在贝·布托的新内阁中，既有人民党的骨干分子，又有非人民党的资深政治家，体现了新内阁的联合政府特色。在非人民党的阁员中，最引人注目的是担任外交部长的萨哈布扎达·雅各布·汗，他是主要反对党伊斯兰民主联盟成员，也是前齐亚·哈克政府的外交部长。雅各布·汗在新政府中继续担任外交部队是军方同意支持贝·布托出任总理的条件之一，同的是为了保持巴基斯坦外交政策的连续性，尤其是在事关巴基斯坦切身利益的阿富汗问题上。 贝·布托在新内阁成员的组成上也充分照顾了全国四个省份之间的地区平衡。在23名内阁成员中，有10名来自最重要的省份旁遮普，4名来自贝·布托的家乡信德省，2名来自西部的俾路支省，3名来自西北边境省，另外还有4名来自代表印巴分治时从印度流入的穆斯林利益的全国移民运动。 新内阁的联邦部长和国务部长，大多在齐亚·哈克统治年代坐过牢。虽然他们中有几位曾在省政府中任过职，但除了外交部长雅各布·汗外，都缺乏在联邦政府中任职的经验。而且新内阁的成员多为年轻人。如果以内阁成员的平均年龄作标准，贝·布托内阁是当时南亚各国中最年轻的内阁。 贝·布托任命的一批有经验的部长级特别顾问十分引人注目。一位外国观察家评论说：“人们对顾问感兴趣。部长的名单不会使任何人感到吃惊，部长名单上不全是熟悉的名字。” 西方分析家们认为，新内阁中的四位特别顾问象是未来的智囊团。这四人中，担任财政经济事务、计划和发展顾问的V·A·贾弗里，曾任巴基斯坦国家银行行长和伊沙克·汗总统的首席秘书，在财政和经济事务上经验丰富。担任全国协调和安全事务顾问的伊克巴勒·阿洪德，是一位退休的高级外交官，曾任巴基斯坦驻联合国代表，具有丰富的外交和国际事务经验。担任负责政府官员任命事宜的建制顾问的拉奥·阿卜杜勒·拉希德·汗，曾是一位高级警官，在佐·阿·布托执政期间担任过国家情报局长，是一位安全问题专家。担任总理特别助理的纳西鲁拉·汗·巴巴尔，是一位退役的少将，曾担任过西北边境省省长。贝·布托总理任命巴巴尔作为总理特别助理，目的是为了加强同军方的联系。 在内阁部长中，退役上校占拉姆·萨尔瓦尔·奇马被任命为国防部长。现年43岁的拉合尔律师艾查兹·阿赫桑被任命为内政、司法和法律部长。39岁的前学生领袖拉贾·沙希德·扎法尔被任命为生产国务部长。除了这些新面孔之外，佐·阿·布托执政时期的检察总长叶海亚·巴赫蒂亚尔又被贝·布托任命为检察总长。他曾在佐·阿·布托被审判期间担任过前总理的辩护律师。 根据巴基斯坦宪法，总理任期五年。总理在被任命后的60天内，必须获得国民议会的2／3的信任票（12月12日，贝·布托在国民议会对她进行信任表决时，以148票对55票获得国民议会的信任）。 贝·布托在获议会信任后发表谈话时表示，她将努力争取恢复已被齐亚·哈克前总统进行了重大修改的由她父亲主持制定的1973年宪法。她说：“我们一直在非常努力地为争取民主而奋斗，我们将继续为加强各项民主制度而奋斗。”“我们的政府采取的每一个行动的推动力量都将是这样一项带根本性的原则：以后群众和历史将如何评价我们？”
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