1941年11月间被德国潜艇击沉的船舶是六万一千七百吨，这是1940年5月以来每月记录中的最低数字。 是否还有什么其他工作可做，盼告。 请将11月份被德国潜艇击沉的数字见告。 首相致伊斯梅将军 1941年11月29日 我对于有关西非波兰军官的这项计划（我个人对此很感兴趣）的执行情况感到不满。给与前往这些热带地区的波兰军官以一笔特别的置装津贴，显然有必要。然而这几个月却是在讨价还价中度过的。开始时允给五镑，最后定为十五镑。 我料想这就是对待这种尝试所使用的典型方法了。 我曾在其他文件中指示过，应邀请二百多名波兰军官报名应试。关于在西非和在国内办理这事的进展情况，应按周交我本人一份报告。如有任何从中作梗的迹象，请向我报告，并请你亲自从国防部方面进行查究。请告诉我陆军部中负责办理这事的官员为谁，你应利用经常咨询的方法确定使他按照规定办事。 首相致外交大臣 1941年11月30日 我认为最重要的就是美国目前应继续保持和维希的关系和对北非的供应，并不露形迹地维持任何其他接触。如果在我们知道利比亚战役的结果及其反应以前就失去任何接触，是十分错误的。要断绝关系，随时都可以断绝，但要恢复接触，就比较困难了。 12月 首相致空军参谋长和战斗机司令部司令 1941年12月6日 以下是我们昨晚讨论时得到的主要结论： 1．“前进”①应于1942年2月1日开始使用，除非在调查过去十年或十二年的天气情况后证明3月可能远较2月为顺利。如果是那样，则应将此事再交我作出决定。 ①“前进”是一种无线电装置的名称；利用这种装置，我们的轰炸机在轰炸德国时可以确定其方位。 2．应竭力扩大战斗机队的战线。为了达到这个目的，应将后备驾驶员和飞机编成一些中队，这样，如果战斗延长下去，就可以轮换。 3．作为一种试验，可以给夜间战斗机中队分配一些日间战斗机，目的是，如果试验成功，就可以采取两用战斗机中队的办法。 首相致粮食大臣 1941年12月6日 你在你的各项艰难工作中，已取得许多成就，但鸡蛋分配计划似乎是个例外。我听到许多方面传来的怨言，而且鸡蛋缺乏是显而易见的。 现将农业大臣根据他对这个问题的看法所提出的报告送交与你。 请将你的计划和政策给我作一个简略的说明。 首相致军需大臣 1941年12月6日 我希望能够在12月11日星期四下午到舒伯利内斯去，请安排由以下类型的U．P．武器进行一次表演，不胜感激：① ①K型：防空火箭 L型A．D．装置| J型A．D．装置|保卫飞机场和类似地方，以防御低飞飞机的火箭。 5吋U式火箭：原来是为了发射化学战的弹药而设计的，但后来变为形成地面火网的武器。 3吋U式火箭：形成防空火网的武器。 1．K型。 2．L型的A．D．装置。 3．J型的A．D．装置。 4．5吋U式火箭。 5．3吋U式火箭。 关于你在12月2日的备忘录中所提出的有关优先问题的建议，我认为，在作出决定以前，需将各种武器查看一次，以便比较其优点，因此我希望你能随我前往。 如果天阴，当然作罢。 首相致伊斯梅将军 1941年12月7日 在阿比西尼亚的冈达尔和其他地方缴获的意大利步枪，是如何处理的？有多少枪支，多少弹药？ 首相致陆军大臣 1941年12月9日 （亲启） 我已经慎重地考虑过你写给我的关于地方辅助服务队的备忘录，我很愿意让你所提出的原则得到一次试验。希望你能想些办法，使得这些炮队对于地方辅助服务队中的优秀分子和现在不得已而参加服务队的妇女们具有吸引力。我担心人们有一种不正常的心理状态：反对妇女参加足以致命的工作。我们必须扫除这种心理。此外在管理地方辅助服务队的妇女们当中还流行着一种想法，认为不能让任何事物来影响对地方辅助服务队的忠诚，而炮队集体感则是与她们的兴趣或意向相违背的。不能容忍这样的想法。妇女指挥人员的主要职务在于福利，这应是她们的主要工作。 条件是很差而且艰难的，而且我预料将愈来愈坏，因为很大一批人正被强迫（或者多少有些强迫）纳入陆军部的掌握中。你作为国务大臣，对于使所有这些青年妇女不受到粗野的待遇，负有主要责任。诺克斯夫人和她的助手们在这方面所做工作一定是值得赞赏的，但是需注意不要让她们妨碍炮队的活泼快乐的生活，或者打消妇女们参加炮队并像对地方辅助服务队那样关心炮队的积极性。 我很希望得到你进一步的报告，说明你如何在实际中应用你在备忘录中阐明的原则。对于在炮队中服务成绩优良的妇女，应将各种小的奖励品和勋章发给她们。 首相致林务委员会主席 1941年12月9日 我在报纸上看到这样的报道，伐木公司为了牟利正在把我们的许多林地无情地伐光。你有什么办法可以保证一部分最优良的树木得以保留，并且适当地考虑乡村的面貌？我知道我们不得不大事采伐，但是也没有理由不将一定数量的树木保留下来。 盼以数行的篇幅将你重新栽植的办法告我。你每伐下一棵大树来，一定会补植两三棵吧。 首相致粮食大臣 1941年12月9日 你说你原来就很想将糖果和巧克力归入计点配给计划之内，而且希望接着就这样做。等到能够实行它们的配给时再这样做，岂不更好？如果你现在推行糖果配给制，那么，一切守旧势力和简化行政工作的论点都将严阵以待，等到你以后再提出改动的建议时就要群起而攻之了。 我听说在枢密院长的委员会中，大家都承认，糖果配给将比我们的任何一种物品的配给更容易引起违法行为。凡是足以减损对配给条例的尊重的事物，我们都应反对。如果我们人为地制造出一些法律治不了，又不为舆论所谴责的不法行为，那么，逃避法律约束的习惯就可以蔓延到会引起危害的其他方面。 我们不实行糖果和巧克力的配给，已经过了这么久，那么，再推迟一些时候，也还是可以过得去的。我们应当设法毫无例外地遵守一项原则，那就是，只要是你感到不得不实行某种次要食品的配给时，都应将它归入计点配给制度内。 （即日办理） 首相致劳工大臣 1941年12月10日 我见到有消息说，你认为议会议员有和别人同等地应召服兵役的义务。我所创立的、在上次大战中奉行而在这次大战中也必须奉行的一项规定就是，在下院的服务，应看作是担任国家最高职务。任何下院议员或上院议员都有权自行决定，他是否要完成那项服务或用某种其他方式来服务。两院议员，如果在任何时刻认为政治上的任务有需要，在接到适当的通知后，就可以随时退出武装部队或任何其他形式的工作，以便出席议会。 要冒犯这项原则，我是绝不能同意的。 首相致掌玺大臣和粮食大臣 1941年12月12日 据我看来，现在宣布这些定量限制，是一种错误。这将使人感到我们发生了恐慌。由于美国完全卷入战争，我们的地位已经有了不可估量的改进。储备是充足的。我们一齐都在作战，而他们比我们吃得好些。 我希望在最近的将来不作此种性质的宣布，并希望在战时内阁作出任何最后决定以前再就商于我。 首相致帝国总参谋长（艾伦·布鲁克爵士） 1941年12月18日 ［收到你关于成立一个波兰装甲师的可能性的备忘录。］我认为，不应当拖延到所有英国装甲师不但已经配备完全，而且还有大批坦克充作后备的时候，才把坦克发给波兰军队。我以为大家已经取得同意，首先应发给各师以初步配备，以后有更多坦克到手时再逐渐建立后备力量。波兰军队应在这个基础上与英国师受到同等待遇。我看西科尔斯基将军不可能同意以1943年4月1日为期限是对这个问题的公平处理方法，所以我希望你按照我所指出的基础向我提出建议。 2．给波兰人以很好的坦克配备，并使他们能够组成一个军团在一起战斗，这的确是可能办到的。陆军中所有单位具有完全相同的编制，这当然是便利的，但并不是非如此不可。 波兰军队并不一定要有完全一样的装备，也就是说，并不一定要有英国装甲师扩充后达到的三千五百辆车辆。实际解决办法就是让他们在以后六个月内再获得二百辆坦克，以后再逐步形成通常的满额编队。把这支波兰军队合在一起使用，而不是把坦克成分和其余部分分开来，一定是可以办到的。 我希望你向我提出进一步的建议。 首相致陆军大臣 1941年12月21日 收到你关于贝弗里奇报告书的备忘录。 在贝弗里奇关于三军中技术人员使用情况的报告书发表的同时由陆军部公布的备忘录，不但必须比目前他所提出的要更加切实，而且要更加精确。 2．陆军部还应坚持这样的立场，即他们的职责在于造成一种有效率的战争机器，而不是造成一种管理完善的工业组织。因此，绝不可做出任何严重破坏班、排和连的团结的事来，而且鉴于有入侵的危险，绝不容许在本国港口内引起陆军体系的全面混乱。 3．然而必须清楚地说明，目前怎样根据各部队的技术人员的现状来使用他们，以及将怎样更好地使用他们。备忘录就是应该这样地对贝弗里奇报告书中足以影响陆军团结和军事效率的建议坚决地进行反驳。 4．这并不意味着陆军部可以利用军事效率为借口，来掩盖报告书中所揭露的严重缺点。备忘录不应仅仅是一篇粉饰的文件，而应表示正在认真地作出努力来纠正缺点。只有在陆军部能够具体地，而非抽象地说明它正在进行改正的情况下，国会和公众才能放心。因此，备忘录应逐一地，并以一般人易于了解的方式，就报告书中主要各点作出说明。 5．这就是： （1）说明陆军中未经利用的技术人员储备，足够满足将来对于技术兵员（重武器技术兵除外）的全部需要。 （2）说明经过对许多野战部队的编制的检查，可以做到对于技术人员的经济利用。 （3）说明有些部队（这些部队目前虽未从事作战，但将为前线所需要）的兵员的技术，可采取更有效的步骤加以利用。 （4）说明负责技术人员考试、重新集中和调动的机构可能进行巨大的改进。 （5）说明应成立一个特种机械化工程兵科，以终止目前机构重复的现象。 （6）说明新征的兵员应征募到整个陆军，而不应征募到特定的军团或某一单位。 6．陆军部的答复若要做到切合实际，就必须仔细地推敲。 你应当组成一个小规模的委员会来草拟这个答复，我建议可让财务秘书詹姆斯·格里格爵士和陆军部高级副官来参加这个委员会。我盼望这项答复在1月10日提交与我，以便在必要时及时提交内阁。 首相致本土部队总司令（佩吉特将军） 1941年12月22日 这是一个非常令人赞赏的文件［厄特森-凯尔索将军论步兵训练］，对于其中每一个字我都赞同。我高兴地想到，在你的广大的新管辖范围内，你将有机会实行文件里面的许多明智与令人鼓舞的原则。你可以指望我从各方面来帮助你。我已尽了一切力量来防止班和排受到不必要的干扰，或让步兵除紧急时期或收割时期以外从事其他的民间工作。我虽然非常赞赏这种想法，即一个配备精良的步兵营以一群猎犬的勇猛精神和团结一致来进行战斗，但也切望要有机智敏捷的一面。我希望射击训练不致与有任何不必要的变更，而擦洗装备也不致与有效的野战训练发生矛盾。 2．盼再向我提出报告，说明你是如何应用这个文件里的一些想法的，并将原件送还。我很喜欢这个文件。 首相致粮食大臣 1941年12月22日 收到你关于鸡蛋分配计划的备忘录。 有三十七万小生产者有足够的养鸡的劲头，这是值得庆祝的事；在这方面我所听到的唯一不满就是未曾得到充分的鼓励。后院养鸡毕竟是可以利用很多废弃食物，因而是能够节省粮食的。 你的进口额已削减到三分之一，我很了解你的困难。但是我希望你把已经纳入计划之中的数量运进，使这种厨房所不可缺少的重要动物蛋白质不致发生短缺。 首相致帝国总参谋长（艾伦·布鲁克爵士） 1941年12月22日 现在还来创造这些古怪的编号：龙骑团、骠骑团和枪骑团，真是荒唐已极。它们之中哪一个团也没有骑枪、佩刀或长矛，而且挨号编成的已有第十八、第二十和第十九骠骑团以及第五和第二十一枪骑团。的确，按说应该先恢复使用这些过时的武器，然后再重新使用这些新的、不真实的、矫揉造作的称号。我希望你向我说明陆军部在这样做的时候是怎样想的。附录（8） 首相致澳大利亚政府的电报 首相致澳大利亚总理① 1941年8月29日 ①参阅第366页。 现在在你担任重大的公职之际，我最诚挚地祝愿你获得成功，并向你保证，我和我的同僚们将尽力以我们同孟席斯先生共事时同样友好和诚恳的精神来和你一同工作。我们也高兴地看到孟席斯先生在你领导下正担任国防协调部长。 2．我们一直在注视着你在此间派驻代表一事在澳大利亚引起的困难。如果我对你说明我们这方面的情况以及我们所处的地位，或许是有益的。 3．自从由威斯敏斯特法规所体现的1926年英帝国会议宣言发表以来，所有各自治领政府都同母国政府处于同等地位，并且都可以直接谒见英王。目前由我充任首脑的英王陛下大不列颠和北爱尔兰政府的内阁，是对我们自己的议会负责的，并且是因为在下院拥有多数票，所以由国王加以任命的。因此，不经过组织上的变更（这类变更必须与所有自治领商榷）要使一位对澳大利亚联邦立法机构负责的澳大利亚部长成为我们这个机构中的一员，是不可能的。史末资将军在上次大战中的前例并不适用，因为他是当时的战时内阁的一个不可缺少的成员，国王任命他是由于他个人的才能，而不是因为他代表着南非或各自治领的意见。 4．但是实际上，不论什么时候，只要是有一位自治领总理访问英国——自治领的总理们并不能经常地或过久地访问英国——他总是被邀请同我们一起出席议会，并完全参加我们的讨论。这是因为他是我们自治领姊妹国的政府首脑，和我们一起从事共同斗争，并且可以认为，他不但有权根据本国指示代表该自治领发言，而且对于讨论过程中可能发生的许多争论，也可表态。这对我们是巨大的便利，而且也加快办事的速度。 5．总理以外的一位自治领部长的地位就大不相同了，因为他不是一位首脑，而仅仅是一位使节。在这次战争中，曾经有许多总理以外的自治领部长从澳大利亚、加拿大、新西兰和南非前来访问我们，我总是随时准备和他们商谈，或让他们和那些与他们有关的各部大臣保持最密切的接触。在一般情况下，是由自治领事务大臣和有关自治领的高级专员招待他们，并且为他们创造一切便利条件，来进行任何必须做的工作。就我所知，这种办法使各方面都感到满意。 6．我曾考虑过这种建议，即在这次战争期间，每一个自治领应有总理以外的一位部长同我们一起出席联合王国的内阁会议。我已从加拿大、南非和新西兰自治领的各位总理方面获悉，他们并不希望有这样的代表，而且对于我们现行的办法感到很满意。有些自治领总理竟抱有极其相反的看法，认为除总理外，没有人能够代表他们的政府发言（除非奉有特别指示），并且他们可能发现他们自己的行动自由会因为他们的部长作为与会的一方所作出的决议而遭到损害，因为在战时有些决议是需要很迅速地作出的。 7．从我们作为联合王国国王陛下的臣仆、我们这些在本国的人来看，也有许多困难。我们内阁目前有阁员八人，有很多议论，认为我们不应超过五人。另增四个自治领代表，就会牵涉到至少要有同样数目的英国大臣退出战时内阁的问题。我们的议会和民主制度，和你们一样，是有一种政治基础的。我本人觉得我不能够如目前向我建议的那样，向国王陛下建议在联合王国的内阁中另增四个自治领部长，使我们的人数多到无法进行工作，或者将目前若干同僚摈除在外，而他们都是他们所属政党中的领导人物。 8．如果你希望从澳大利亚方面派遣任何人充任特使，以便就我们共同作战努力中某个方面进行讨论，我们当然应该以极其体谅和尊重的态度来欢迎他，但是他不会成为，而且也不可能成为我们政府日常工作中的一位共同负责的人员。 9．他和现有的澳大利亚高级专员以及自治领事务大臣之间的关系，要由你来决定。但是，如果作为常规制度而让这样一个使节留在此间，现有的高级专员的职能似乎在相当范围内就变得重复了，而自治领事务大臣同这些高级专员之间的关系也可能普遍地受到影响。这种困难并不是不可克服的，但很可能要碰到这些问题。由高级专员们每日和自治领事务大臣进行接触的这种工作制度进行得很顺利，我深信其余的三个自治领会反对作任何变更。 10．如果安排得了的话，我们当然欢迎自治领总理们举行一次会议，但是，如你所知，在路途遥远和选择时间方面，困难是很大的。如果你希望的话，我们也很愿意考虑成立一个帝国战时内阁的问题。但是影响如此深远的一种变化，不能一部分一部分地形成，而只能根据目前效忠国王的各个政府的普遍愿望而使之实现。 首相致澳大利亚总理 1941年9月7日 我们在叙利亚和伊拉克的地位，可能受到德国进军的威胁： （1）通过安纳托利亚进攻叙利亚； （2）通过高加索和波斯（伊朗）进攻伊拉克； （3）（1）和（2）相结合。 ·通·过·安·纳·托·利·亚。——如果土耳其不允许德军假道，那么德国为了征服土耳其而必须调动的大批陆空军，就很难在不到六至八个星期中从俄国撤出，并重新装备和集中起来。根据安纳托利亚的天气情况，从12月1日起到3月底止，实际上是无法采取军事行动的。因此，我们觉得德国人在土耳其边界集中足够的军队来征服那个国家，在目前还不可能，这要等到很晚以后才行，所以在春季以前不可能通过安纳托利亚进攻叙利亚。 但是，如果出乎意料，土耳其竟允许德军假道，那么在年底以前，就可能有三四个德国师开抵叙利亚边界，并以每月一个师的速度进行增援。如果通过土耳其领海上的那些航线可以利用，这一支军队可能得到更多的补充。因此，事态的发展多半要看我们可能给予土耳其多大的协助。关于此点，我们已经指示派驻安卡拉的代办，根据以下方针发表谈话： （1）如果土耳其进行抵抗，我们当立刻以大量兵力相助。 虽然我们在中东的根本目的是歼灭德国的非洲军团和收复昔兰尼加，但是我们期望至迟在12月1日以前可以派遣四个师和至少一个装甲旅到土耳其去。空军支援将具相当规模，因而应作准备，以容纳八个战斗机中队、一个陆空联络机中队、两个重轰炸机中队和六个中型轰炸机中队所组成的一支空军。 （2）我们将提供一支强有力的高射炮队，以保卫我们自己的军队和指定给我们的飞机场，此外我们马上就要特别运送一批一百门3．7吋高射炮给土耳其人。这些高射炮并不在每月六门的经常分配额之内。 ·通·过·高·加·索·和·波·斯。——即使俄国的崩溃提前到来，德国人要通过高加索对波斯和伊拉克作大规模进军，在本年内也是不可能的。我们在波斯取得的控制，大大地增加了我们在这些地区的右翼的安全。 现在让我们再来看看我们本身为了应付德国进军（不管它通过哪条道路前来）而采取的行动，我们首先需要为空军获得能攻能守的方便条件。因此目前正在采取步骤，在这个地区的全境，并在取得土耳其人同意后在安纳托利亚，改进和增加飞机场设备。这样将使我们在中东的空军获得应变的能力。 其次则需要在我们控制的各地区的全境内改进铁路和公路交通。这项工作正在全速推进。 此外，正在采取步骤尽快地在巴士拉区域改进我们的供应设施，包括修建新的港口在内，这样，拟议中的要增调至波斯湾的军队就可以得到供应。 ·西·部·沙·漠。——我们必须尽早肃清昔兰尼加东部地区，这不但是为了要保卫我们在埃及的基地，而且也是为了要保持对地中海东部的控制。目前的形势如下： 据估计，敌人目前在昔兰尼加拥有两个德国师（一个装甲师和一个轻摩托化师）和六个意大利师（包括一个摩托化师和一个装甲师）。我们认为他们不可能用这些部队来对尼罗河三角洲发动一次重大的攻势。他们在供应方面有很大困难，并且缺乏运输汽车。此外，我们正在击沉他们从意大利运来的很大一部分增援的兵员积物资。但是，如果他们能够在哈尔法亚-卡普措-巴尔迪亚一线建立起坚强的基地，并组织起汽车运输队和供应，那么就有可能对西迪巴拉尼发动一次规模有限的攻势。 我们的目的就是一有有利机会即采取攻势，但是总司令并不愿意再冒如“战斧”作战计划那种挫折的危险，或在他觉得有把握以前就采取行动。据他估计，为了这次攻势，他的装甲部队一定不能少于两个装甲师。这些装甲师要等到11月1日才能准备就绪，可以作战，但这并不排除他在有利机会到来时提前进攻的可能。据守托卜鲁克的重要性已经很清楚地显示出来了。附录（9） 英国派往美国的购买代表团① 1941年8月11日首相指令 ①见第396页。 我们已向美国定购了供英国作战用的大宗军需品及其他物资。关于这些军需品的定购问题，英国各部之间，以及英国国内生产与英国向美国定货这两个方面之间，都已取得协议。珀维斯先生已奉命负最终责任，所以如有任何不协调的情况，应向他报告，以便在国防大臣的办公室内解决。但是，现在不但为了英国的缘故，而且也为了美国武装部队的需要，有必要准备更大量的供应，特别是在船舶、轰炸机和坦克方面。再者，俄国已经成了反对希特勒的一个积极合作者，这样就不仅需要把英国原有的和追加的定货作某些调整，而且从更为长远的政策考虑，也需要大大扩建工厂，增加设备。 2．就英国的补充计划来说，并不需要考虑重轰炸机和坦克之间何者优先的问题。我们已不再认为优先问题决定于时间因素，我们认为它决定于在同一时间内各分配多少数量。 如果我们的美国同僚们对我们说明产量将要极大增加的前景（不管是通过改进现有工厂的生产，还是通过筹建新厂），并让我们知道他们对于划分英国和美国需要的看法，我们就可以根据上述原则来处理英国各部之间的分配问题。例如，我们认为不应当由于我们需要有重轰炸机的补充计划，就必须将同时扩充坦克的问题一概摈除在外。重轰炸机与坦克之间在整个计划中的比率可以定为六对四，或六点五对三点五，两种生产可尽速地同时进行。这样的解决方法可以认为是最合宜的。 3．我们极其欢迎再拨给我们十五万枝步枪。虽然子弹非常缺乏，但为了装备战斗机机场的保卫人员，这些步枪是绝对需要的。这些人员中在目前至少有十五万人不得不用矛、钉头槌和手榴弹为武器。虽然在英国，300吋步枪子弹非常缺乏，而每支步枪还摊不到八十多发，但目前美国的生产正在增长，为我们提供子弹，本月份将可把我们透支的五千万发全部付清，而且以后还将达到每月二千到二千五百万发。即使只给某些飞机场上持步枪的兵员每人十发子弹，也比我们目前不得不采用的临时办法好得多，而且还能使我们对所有穿制服的人员发出最严格的指示，要他们作战到底，而如果没有武器交给有关的士兵与飞行员，就不能很有信心地发出这样的指示。 因此，我们希望这十五万支步枪能够尽快地交货，因为9月15日以后，就是完全可以进行入侵的季节了。如果我们对罗斯福总统说，敌人正在荷兰、比利时和法国的港口积极地进行大规模的准备，以便入侵（这在目前尚无迹象），我们就可以请求他们，作为应急的办法将另一批，300吋步枪子弹赶前运来，这批子弹可在以后从我们的逐月生产份额内偿还。 4．看来很有必要立刻就俄国的重新装备问题进行全面研究。经过英美两国军需部的初步会商后，应在莫斯科再举行一次会议，这看来是可行的，而且确实是势在必行的。为了这个目的，以及为了参加任何必要的初步商谈，首相愿提名军需大臣比弗布鲁克勋爵为有权代表英国所有各部的英国代表，他应于今日抵达这里。附录（10） 英美俄三国会议① 首相兼国防大臣的总指示 1941年9月22日 ①见第413页。 比弗布鲁克-哈里曼会谈结果所造成的形势，已在比弗布鲁克勋爵今天的报告中作了说明。我们必须认识到，我们有义务履行我们答应给俄国一部分坦克和飞机的诺言，并认为比弗布鲁克勋爵有相当的权限，决定在莫斯科会谈中提供多少其他装备与物资。 2．必须向俄国保证，自1942年7月1日起到1943年6月30日止，数量肯定会有增加。在这期间，英国战时生产将达顶峰，美国也将进入发展战时生产的第三年。比较明智的作法是，不要根据对英美生产的乐观估计定出精细数字，因而受到约束。答应把英美产量中一定的百分数给与俄国，也是危险的，因为他们可能立即要求增加。如果俄国人没有提供他们的生产数字，我们就不要泄露我们对于联合生产的推测数字。但是应当要求他们根据他们可能固守的后方各线的情况，说明他们的剩余物资还有多少。比弗布鲁克勋爵可对这些较远的前景采取适当的乐观看法，来鼓励俄国人作长期抗战。 3．应提请俄国人注意航运所受到的限制，更应使他们注意到从各个输入港口进行运输所受到的限制。应着重向他们指出：全世界的航运遭到迅速破坏的情况，要使航运恢复应作怎样的努力，以及我们本国的基本需求已经达到减无可减的程度。 4．应在美国赞同下，鼓励开放海参崴航线，以及为了达到这个目的对日本进行威慑。要特别强调以最大规模和最大努力，来发展自波斯湾到里海的铁路线和公路线。因时间关系，横贯波斯的铁路运输的发展和汽车公路的修筑不得不受到实际的限制，对于这一点应加以解释。必须指出在任何特定的时期内，沿着这条路线输送军需品和输送军队（与他们的给养）之间的矛盾。俄国人无疑将根据冬季结冰和敌人可能采取行动这两种情况，对阿尔汉格尔斯克的容纳量和设备以及它对俄罗斯中部的铁路联系，提出他们自己的估计。 5．会谈必须以美国并非交战国为前提。英国人力的负担已经很重，1942年内及以后还要更加紧张。我们除了从各自治领、印度和各殖民地得到援助外，我们自己的人力已全部占用了。我们必须使庞大的商船队不断地行驶，借以取得食物来养活自己。我们必须保卫不列颠各岛免受入侵，而德国人却可随时集结优势的军队来攻打我们。我们又必须防备敌人的空军主力进行最危险的空袭，因为敌人随时都能迅速地将空军主力从东部调到西部来。我们必须维持我们在中东的军队，并据守一条从里海到西部沙漠的防线。我们希望在1942年内在这条战线上集结将近二十五个师（英国的、印度的和各自治领的），连同在这些不发达地区所需要的特别后勤人员和相应的强大空军计算在内，约达一百万人。为了供应这些军队（大部分须绕道好望角运送），运输十分紧张，运货船只周转又很费时，这些情况在必要时也应详加解释。 6．为了保卫不列颠各岛，我们拥有略超过两百万人的一支陆军，并有一百五十万左右的国民自卫军进行支援。我们只有约三百五十万支步枪，明年内只能再获得十万支左右。在这支两百万人的陆军中，野战部队占九十万人，其中包括二十个机动步兵师，九个机动性较差的州郡师或海滩师和六个装甲师（其中有三个师只是部分编成），连同五个陆军坦克旅（其中只有一个旅是完全编成了的）。我们正在建立的庞大空军需要将近一百万人；已有七十五万人应征入伍。海军已经吸收了五十万名水兵和陆战队人员。再加上造船业、飞机生产和军需工业以及国内粮食生产和其他民用工业（都已减到最低限度）的需要，将可看出在四千四百万人口中，从事工作的男子和可使用的妇女劳动力已经（或即将）达到极限。 7．在国内野战军后面的一百一十万预备人员当中，如将大不列颠空防机构、海岸防卫队、北爱尔兰驻防军、备选拔的部队和军事训练学校、以及飞机场和各薄弱地点的防军除去，则所余无几了。 8．要使国内的野战军超过已经提到的师数（不到四十个师），是不可能的，而且还需作出巨大努力，一面维持国内现有的兵力，一面为中东、印度和其他海外驻地——如冰岛、直布罗陀、马耳他、亚丁、新加坡、香港——供应新兵。 9．我们不能让英国防备入侵的军队降到二十五个步兵师和四五个装甲师以下。必须注意，敌人通过欧洲的主要的东西向铁路线调运军队，远比我们从海外调回一个师快得多。因此，可以用于海外攻势的师为数是很少的。 10．除了准备在1942年内在中东建立的那二十五个英国师和帝国师以外，一支由六个或七个师组成、包括两个装甲师的远征军就是所能设想的最大兵力了。这支军队正在准备之中。即使有更多的师可以调用，也没有船舶来装运比这个数字更大的军队和维持他们在海外的给养。一切关于由英国派遣二十或三十个师去进攻欧洲西岸，或通过海路运送到俄国去作战的想法，都是不切实际的。这点应说得一清二楚。 11．如有可能，我们很想在明春进行陆上干涉。一切可能办法都在研究中，包括在俄国前线的南北两翼采取行动在内。在北翼，对挪威的一次远征将会引起激烈的暴动，而且如果暴动成功的话，则可能赢得瑞典政府连同它的优良的军队，站到我们这边来。这点已经经过详细研究，但却看不出俄国军队如何可以进行帮助；事实上，如果俄国进行干涉，则会不可挽救地引起瑞典的反抗。芬兰就已经宣布敌对态度了。 12．我们随时可能需要应付西班牙的敌对态度，和德国人对摩洛哥、阿尔及利亚和西非的侵入。如果法国人在非洲抵抗的话，我们可以调用现有的军队派去援助他们。在这两种情况下，海路都是短的，不能和绕道好望角的遥远距离相提并论。 13．在中东，在俄国的南翼，我们将部署上述的强大军队。一旦在西部沙漠和昔兰尼加肃清了目前在那里活动的德、意军队，我们的中东军队就可以自由选择行动了。如果他们增加对俄国人的援助，不论是在高加索，还是在里海的东面，那就必须考虑到，对他们的供应会使从波斯湾开始的铁路和公路通道堵塞。另外一方面，如果可以赢得土耳其，却是巨大的收获。不独德国人前往叙利亚和埃及的通路会被强大的土耳其军队切断，而且也可以在非常有利的条件下维持黑海的防务，从而有助于高加索的保卫。土耳其采取何种行动，也许在不远的将来取决于我们答应在它参战后在军队和现代化装备方面提供多大援助。其中特别包括机场、坦克、防坦克炮和高射炮等等援助。应向俄国人清楚地说明，在这些装备和军队中，当然有很大一部分是要从对俄国的援助中抽出来的，因为这些援助就是我们所能给与的一切。然而为了诱导土耳其站到我们这边来，尤其是就在不远的将来这样做，英俄两国是值得将它们商定的办法重新加以研究和修正的。 14．我们对于波兰和捷克军队在俄国的发展情况很感兴趣（捷克军队只有少数），我们愿在配备方面给予帮助。应当指出，波兰人和捷克人在美国有一些有影响的团体。如果可以把我们配备中的一部分分给波兰人和捷克人，那是会产生良好效果的。 15．俄国人无疑会问到你们打算怎样去赢得胜利，我们对此的回答应当是，“继续战斗到纳粹体制崩溃为止，正如上一次战斗到德皇体制崩溃为止一样。”为了这个目的，我们不管在什么地方，只要能在有利的条件下和敌人交锋，就对他们作战。我们将用宣传的方法来破坏他们，用封锁的方法来压制他们，尤其是要不断地、无情地以日益增加的炸弹来轰炸他们的本土。上次大战中我们不知道怎样才能战胜，何时才能战胜，但是由于决不屈服，决不懈怠，我们安然渡过了危机。我们在去年一整年间曾经毫不迟疑地单独对付德国和意大利。英国大众对于歼灭纳粹势力的决心是坚定不移的。 “纳粹暴政”和“普鲁士军国主义”这些名词是被我们当作打倒的目标，而不是当作对日耳曼民族具有深仇大恨的普遍谴责之词来使用的。我们和俄国人意见一致，都希望把德国人分离开来，并孤立犯罪的纳粹政权。 16．我们当然无从预测美国将采取何种行动。已由罗斯福总统和他的政府批准了的那些措施，可能会在不远的将来随时使美国卷入战争，或是宣而后战，或是不宣而战。果若如此，我们就可以指望在1943年内对德国进行总攻了。如果德国的士气与团结大大减弱，对于被征服的欧洲国家的控制也有所松弛，那就有可能派遣大批装甲部队，同时在几个被征服国家的海岸上登陆，并到处发动起义。关于这件事的计划，现正由英国参谋人员加以研究。附录（11） 印度洋上的海军部署首相与海军大臣及第一海务大臣间来往信函 首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年8月25日 在不远的将来应有可能在印度洋上布置一个威慑性的分舰队。这样的一支舰队应由极少数的最好的舰只组成。我们只要回忆一下“提尔皮茨”号——德国用以对付我们十五六艘战列舰和战斗巡洋舰的剩下来的唯一主力舰——给我们带来的紧张情况，就可以看出，在东方海面上有一支短小精悍而快速的舰队，会对日本海军部产生什么样的影响。俄国舰队存在一天，“提尔皮茨”号几乎肯定不会驶出波罗的海，因为它是唯一足以阻止俄国在那里取得优势的一艘舰只。然而，要是所作部署在一定时间内不会有变动的话，那么我们就必须给总司令提供两艘“英王乔治五世”号级和一艘“纳尔逊”号级的舰只。这样才可以为事故、修理和休假留有余地。 在那宽阔的洋面上，还应提供一艘航空母舰，最好是［一艘］没有装甲的。 2．最经济的部署是，一旦“约克公爵”号克服了建造上的缺点，就可通过特立尼达岛和西蒙斯敦把它派遣到东方去。 它可以同“却敌”号或“声威”号及一艘快速的航空母舰会合。这一支强有力的舰队可以在亚丁——新加坡——西蒙斯顿这个三角地区露面。它会产生使日本海军无法行动的作用。 “约克公爵”号可以在它到东方去的漫长而安全的航程上逐渐完成其适应过程，本土舰队总司令手中剩有两艘“英王乔治五世”号级战列舰，这两艘战列舰是足够强大的。依我之见，就资源的使用来说，这比较把“威尔士亲王”号从它也许会遭遇到“提尔皮茨”号（虽然不大可能）的地区内派出去，要更加节省更起作用。 3．我不赞成在现阶段把旧式的“皇家”级战列舰派到东方去。在遥远的海面维持舰只众多的舰队，会大大增加配备人员的问题，因为有更多的人员要送过去。此外，旧式的舰只容易遭到现代化的日本舰只的毒手，它们既不能战斗，也无法逃脱。但是它们在护航方面可能是有用的，不过这要等到我们需要护航的时候（现在还不能确定，而且据我的看法，甚至未必会有可能）。 4．但是我却在原则上赞成在10月底在上述三角地区布置一支强大、快速、高级的分舰队，并对美国人和澳大利亚人都说明我们将这样做。美国同日本的谈判可能拖延一个时期。美国人现在说需要九十天，而日本人可能感到不妨且谈且看俄国局势如何。 5．如有可能，以装甲的［航空母舰］“胜利”号来更替“皇家方舟”号，在地中海的狭窄海面上服役，总是一件有利的事，而且我想你可能愿意用一艘“纳尔逊”号级的战列舰，以及“却敌”号或“声威”号，来加强H舰队。 6．当然，本土舰队总司令可能需要一艘航空母舰，以备随时调用（最好是“皇家方舟”号）。“狂暴”号将不得不再执行运送飞机到塔科拉迪的任务。将“胜利”号安置在H舰队中是合适的。剩下来可以应东方三角地区及地中海上的需要的，有“光辉”号、“无敌”号、和“无畏”号（在它们到手以后），还有“鹰”号和“阿尔戈斯”号。你们在年底时应该可以应付裕如了。 盼就以上各节向我提出你们的意见。 海军大臣致首相 1941年8月28日 请看所附关于部署主力舰和航空母舰的建议： 1．在收到你的备忘录以前，我们曾对这个问题进行过审查，在收到后又进行了审查。 2．你的建议和我们的建议之间的主要差别，在于“英王乔治五世”号级和“纳尔逊”号级战列舰的分配问题。我完全理解，把一艘“英王乔治五世”号级战列舰在完成适应过程后派到印度洋去是很有利的，但是当我非常仔细地考虑过以后，觉得不能提出此项建议，理由见于本备忘录中。 3．我认为在未完成适应过程之前，不应将“英王乔治五世”号级战舰派往国外，理由如下： （1）一艘舰艇，除非它能够任意利用一切必要的训练目标，是不能进行其适应性训练的。 （2）一艘舰艇如果得不到一个连续不断的适应性训练时期，就不可能真正地恢复原来的效能。 （3）舰上具备复杂的机械和电气装置，而海员中又有百分之六十是二十一岁以下、从来没有到过海上的人，所以最初不可避免地要发生瞎用器材的情况。因此，适应性训练应在靠近造船厂或包工厂的地方进行，这是很重要的。 4．不幸的是，我们不能及早进行主力舰的重新分配，正在修理或改装中的船舰为数很多，使我们不能这样做。只要“俾斯麦”号和“提尔皮茨”号都在海上，我们就不得不推迟改装工作。 5．关于航空母舰的形势，也不能令人满意，但这是由于“光辉”号和“无敌”号在作战中受到损伤，以及“狂暴”号和“皇家方舟”号须进行重大改装的缘故。主力舰和航空母舰布置情况 说明：舰只名称后括号内的日期为该舰抵达停泊地点的日期。要达到的最后部署情况 拟议中的“最后部署”所根据的理由 本土舰队和H舰队 （1）大西洋是重要区域，因为，就是在大西洋，而且也只有在大西洋，我们有在海战中战败的可能。 （2）只要“提尔皮茨”号存在，就非让两艘“英王乔治五世”号级战列舰在一起行动不可。 （3）由于速度不同，一艘“英王乔治五世”号级和一艘“纳尔逊”号级的战列舰采取联合行动并不理想。 （4）为了要有两艘“英王乔治五世”号级战列舰可以随时调用，就必须在本国海面上保有三艘这种战列舰，准备有一艘为鱼雷、炸弹或水雷所损伤，或为了进行改装。 （5）我们认为第三艘战列舰可以归到在直布罗陀的H舰队内，不必让这三艘战舰都停泊在斯卡帕湾。 （6）如果“提尔皮茨”号真的设法冲出来的话，它可以使我们的北大西洋贸易瘫痪到极严重的程度，所以我们必须尽早迫使它作战，同时我们绝不能让“英王乔治五世”号级战列舰中的任何一艘届时不参加战斗。 （7）H舰队中的主力舰不仅要能够抵御空袭，而且也要快速。只有“英王乔治五世”号级战列舰才同时具备这两种条件。 （8）“马来亚”号分配给本土舰队，是因为在大西洋上除“英王乔治五世”号级战列舰外还必须有另一艘主力舰来执行以下任务： （a）护送重要的运兵船队。 （b）紧急时掩护西经26度以东的运输船队。 （c）必要时支持H舰队在地中海西部作战。 （9）（a）部署中未见“皇家方舟”号，这是因为它必须进行改装而暂由“无畏”号代替，它要等到1942年4月才可调用。 （b）布置中未见“鹰”号，这是因为要留它在本国海面准备进行“香客”作战计划［占领加那利群岛］时用。 在亭可马里的舰只 （10）建议派遣“纳尔逊”号、“罗德尼”号和“声威”号到亭可马里或新加坡，理由如下： （a）到可能组成一支东方舰队时（这要看何时能调用巡洋舰，特别是驱逐舰），“纳尔逊”号和“罗德尼”号最后将成为这支舰队的一部分。 （b）东方舰队组成后，“纳尔逊”号和“罗德尼”号将是“皇家”级战列舰的最好的后援，这样组合起来，就成为我们所具备的速度最一致的舰队。 （c）在我们能够在远东成立一个舰队，足以对付日本人可能派遣到南方来的一支拥有相当实力的舰队以前，必须制止日本在印度洋中采取行动。 我们希望通过派遣主力舰在印度洋护送我们的运输船队，来制止日本人派遣战列舰到这个区域来。 我们希望通过派遣一艘战斗巡洋舰和一艘航空母舰到印度洋，来制止日本人派遣装八吋口径大炮的巡洋舰到这个区域，来袭击我们的往来船只。 我们认为用一艘“英王乔治五世”号级的战列舰来代替上述的一艘战列舰所增加的安全程度，不足以为它离开本国海面所引起的不利来作辩解，因为它的速度赶不上日本的一艘装八吋口径大炮的巡洋舰。 （d）如果对日战争还没有爆发，那么，先将“纳尔逊”号、“罗德尼”号、“声威”号和那艘航空母舰派遣到新加坡去，这或许是相宜的。因为，这样它们将可组成一支更强大的威慑性舰队。如果战争终于爆发，它们将不得不退至亭可马里。这要根据当时的形势来决定。 （e）由于必须让“皇家方舟”号进行改装，所以不可能派遣一艘大型航空母舰参加这个舰队，除非从H舰队中撤出“无畏”号。 在印度洋建议目前将四艘“皇家”级战列舰派遣到印度洋去，的运兵护理由如下： 航舰只 （a）北大西洋的护航任务已不再需要它们。 （b）它们是终将成为东方舰队的一部分的，所以在参加东方舰队以前，宜于使它们留在免遭空袭和德国潜艇袭击的海面上。 （c）利用它们来护送运兵船队，可以缓和巡洋舰的紧张状态。 （d）它们来到印度洋，连同“纳尔逊”号、“罗德尼”号、和“声威”号，可以在相当程度内满足澳大利亚和新西兰关于增援远东的愿望。 加强印度洋防务的临时部署必须将“却敌”号留在本国海面，直到“英王乔治五世”号于9月3日可以调用时为止。“却敌”号将护送W．S．第十一号运输船队，然后于10月7日抵达亭可马里。 首相致第一海务大臣 1941年8月29日 这的确是错误的部署：在印度洋上成立这样一支舰队，其数量不少，在给养和人力方面耗货巨大，但是组成成分则完全是些缓慢的、行将废弃或非现代化的船只；它们既不能同日本的主力舰队进行舰队战斗，也不能单独或成对地用作袭击舰，来对日本的现代化快速重型舰只发生威慑作用。我们可能是为形势所迫才作出这样部署，但是这种部署本来就是不合理的。 2．将四艘“皇家”级战列舰用于护航任务，以对付敌人的配备八吋口径大炮的巡洋舰，是可以的。但是如果我们总的安排，使得敌人可以毫无顾忌地派出单独一艘快速现代化战列舰进行奇袭，那么，所有这些旧舰和它们护卫的运输船队就很容易成为牺牲品。“皇家”级战列舰在它们目前的状态下，会成为海上的灵柩的。要使“皇家”级战列舰在印度洋和太平洋上合理地用于护航任务，就必须派出一两艘快速的重型舰只，来防止敌人派出单只重型袭击舰而不怕受到惩罚。 我们应反复讲解海军战略上的真正原则，其中之一当然就是用少数最优良的快速舰只来对付一支优势舰队。 3．海军部本身对于“提尔皮茨”号的特别关心，说明我在我的备忘录中冒昧地提出的部署方案是有根据的。“提尔皮茨”号对我们所起的作用，正如一艘“英王乔治五世”号级战列舰在印度洋中对日本海军将起的作用一样。它使对方产生一种不可捉摸的普遍的恐怖心理，而且立即在各处起威胁作用。它出没无常，直接引起对方的反应和不安。 4．海军部认为必须用三艘“英王乔治五世”号级战列舰来遏制“提尔皮茨”号这个事实，是对我们最新式舰只的设计的真实反映，这些最新式舰只，由于大炮的火力不够和炮郭中部有飞机库的缘故而削弱了威力，所以显然被断定为不堪与对方的同等级舰只单独作战。但是，我在承认这一点的同时，却不相信在大西洋上保留三艘“英王乔治五世”号级战列舰的建议是有足够根据的。因为我考虑到（1）目前我们可以指望美国方面的部署，（2）航空母舰对付“提尔皮茨”号那样的舰只（如果它闯出来的话），已证明是遏制得了的。看来只要俄国舰队存在，“提尔皮茨”号不大可能撤离波罗的海； 再者，“俾斯麦”号和所有它的供应船的命运一定还留在德国人的记忆之中。他们如果把“提尔皮茨”号派出来，这是何等愚蠢！而把它留在原地，则不但牵制着我们的三艘最强大和最新的战列舰，同时还控制着波罗的海。因此，我觉得正在为大西洋作的准备是过多了，这种浪费比战争以来我们在其他方面的浪费都要大得多。 5．对于“皇家”级战列舰的最好利用是：即使迟至今日，还是给它们重新装上甲板，以防飞机的袭击；然后将它们组成航速较慢的分舰队，使我们重新取得通行地中海和不定期地防守马耳他岛的力量。 6．我必须补充说明一点，我认为日本在它正忙于中国事务的时候，是不会与美国、英国和俄国目前组成的联合战线相对抗的。它很可能会同美国进行谈判，为期至少三个月，而在此期间不再作出任何侵略行动或积极参加轴心国。再没有比我所提到的那个舰队的出现，尤其是一艘“英王乔治五世”号级战列舰的出现，更足以增加它的犹豫了。这的确可成为一种决定性的威慑力量。附录（12）供应中东的坦克 首相致陆军大臣和军需大臣 1941年7月11日 ［国内］部队拥有的一千四百四十一辆步兵坦克和巡逻坦克中有三百九十一辆“不适宜作战”。这个数字未免过高了； 我确信，如果能够采用类似去年空军采用的修理方法，是可以减低这个数字的。 请你们商议一下，向我提出关于加速处理这类修理工作的意见。失去战斗能力的坦克数目，绝不应超过国内所有坦克的百分之十。鉴于准备工作的高潮时期即将到来，情况更应如此。 首相致陆军大臣 1941年8月19日 你在1941年7月15日［关于国内坦克修理工作］的备忘录中提出一些要求，如果这些要求全都能得到满足的话，日 子当然是太好过了。为了满足迫切的需要，凡是可以做到的事，我们当然都应做到，但是主要还要靠你们真正的努力和良好的管理。我十分惊讶地得知，一个月以来，我们仍有百分之二十五的步兵坦克不能使用，并且在四百辆巡逻坦克中不适宜战斗的不下一百五十七辆之多。我毫不怀疑，你们对于这样的失败解释起来会有一大堆理由，然而失败却终归是失败。 请勿让人们认为你是安于现状的。如果你只是采取为自己辩解的态度，那就没有改进的希望了。 首相致空军大臣 1941年8月27日 你8月6日的备忘录说明为了要对坦克进行空中袭击，目前最有希望的武器就是“杰弗里斯”式炸弹，而且我欣然获悉你已经定购了五万颗。 据我了解，这类武器是用普通轻型炸弹的容器装成的，所以应该能够立即应用。我赞成推迟粘性炸弹和一部分迫击炮弹的继续制造，以便使“杰弗里斯”式炸弹立即得到充足供应。看来在制订好战术，而驾驶员又经过一些演习后，命中的机会很可能会像初步试验已证明的那样大大地增加。我们应当立即得到大量的演习用的假炸弹，并挑选一批驾驶员对地面目标进行多次演习。如果得到预期的进步，我们就应当立即研究是否可能早日派遣一艘军舰通过地中海把足量的炸弹连同经过实习的驾驶员一起运送出去。 另外可考虑俄国人能否立即迅速造成这类炸弹；如有可能，应将一切详情告诉他们。 （即日办理） 首相致军需大臣和帝国总参谋长 1941年8月27日 有时我们应当看得远一些。德国人在利比亚已在他们的坦克里装上了六磅炮弹的炮。我认为，我们完全应该估计到他们会想办法来破坏普通步兵坦克的，这种坦克在巴尔迪亚等地曾把意军打得落花流水。德国人手中有一些在敦刻尔克得到的样品，他们也取得了一些巡逻坦克，所以他们不难制造一些足以击败我们坦克的武器。 2．我现在力求对我们的事情看得远一些，力求成立派往挪威去的高山部队，力求取得在利比亚以坦克对敌人实行突击的力量。但是马上人人都会起来制造困难，以致在三四个月以后，当我们想要付诸行动时，我们就会遭到惯有的无可挽回的拒绝。我们应当至迟在1月或2月，就能够把至少一百门适合于沙漠作战的A．22型坦克运到战场。要这样做，就得完成适应沙漠作战的各种小小改动。为什么不可以在对坦克本身作最后改进的同时来进行这些改动呢？在埃及的那些人，除非就地将坦克试验一下，是绝不会相信这些坦克是适于沙漠战斗的。在国内作成的各种改进部分可用飞机送去或用电报说明。但我们却不这样做，而是要等到1942年初才将两部坦克运去，被尼罗河当局嗤之以鼻，然后在试验中发觉一系列的新缺点。 3．我要求做到的是这些：现在就将两部这样的坦克，连同相当数目的熟练人员和备件运出；应当使这些人员随时了解这里所作的改进，同时要让他们处理“适合沙漠战斗”的问题，并将所作改进的结果随时告诉我们。我本来愿意让这两件工作都在国内进行，但是，如果在国内进行，无论如何要等到1942年才能完成，然后又必须在中东重新搞一遍。因此我觉得我原来的想法还是对的。 盼在这个问题上给我一些帮助。 1942年春季，这些坦克除在中东外，还准备在什么地方作战？ 〔这两辆“丘吉尔”式坦克于9月底运往中东，于12月12日抵达。奥金莱克将军曾答应亲自过问在沙漠中进行试验的事宜，因此我在收到他25日的电报时，大为震惊，电报中说： “这些车辆放置在前部凹形甲板上，没有遮盖，也没有锁好。结果车辆受到海水侵蚀，收到时两辆坦克的底层都有水，板壁上有铁锈痕迹，高达九吋。 “电气和无线电装置受到相当损伤，需要十四天的专门处理才能使坦克开动。运送和装载方法非常差。所有美国坦克运出时，一切缝隙和门都是用保护的带子贴好的。……” 我立即请辛格尔顿法官进行调查。他在1942年3月10日报告说：“本案暴露了管理失当达到惊人的程度。”坦克是放在露天甲板上的，未曾涂油，它们的门未曾锁上，甚至都没有用防雨布盖好的。“损伤的造成，”他说，“是由于未曾用正常方法准备装运。如果那两位装配师伴随着这些坦克，大部分损失是可以、而且肯定会得到避免的。”这当然是比弗布鲁克勋爵和我曾要求，而由陆军部下令要做到的事。辛格尔顿法官说，由于陆军部内与这事有关的那位将军已经身故，所以难以说出谁应负责。他继续申述如下： “原来的安排改变了，这些改变是在有些离奇的情况下发生的，其来龙去脉已不易查明。制造商行的总经理和那位少将于9月15日在萨沃伊饭店里一次午宴上相遇，当时前者询及能否让他的装配师乘飞机到中东去，因为他们在那里有用处，并且可以了解到一些改进的地方。后来那位少将就关照军需部设法让这两人飞往中东而不必在船上浪费几个星期的时间。” 甚至没有一个制造商行的人来看看这些坦克的装船。港口军械官未曾进入坦克中去，因此对于它们的情况一无所知。 他部下有一位军曹曾进入一部坦克并注意到没有很好地“上油”，但是也没有向任何人报告。 可是到了调查完毕的时候，战事已经展开，因而我在1942年6月1日给伊斯梅将军的备忘录中写道： “可惜我太忙，没有功夫穷追这些兔子，使它们得到应有的下场，而别人也无能为力。”〕 （即日办理） 首相致伊斯梅将军 1941年10月21日 请为我及时核对并澄清下列各点，以备今晚开会时用。 1．中东发来的电报有加以澄清的必要。奥金莱克将军说，他盼望于9月间收到的那一百五十辆坦克，在10月4日到14日才运到。实际上，这些坦克是在10月2日抵达的，迟于他预期的日子一天。卸下全部坦克，费时十二日。然后怎样呢？我们听说，他们须将坦克拆开，以便进行改装，使它们适合于沙漠战斗并加强前轴。我们现在了解到，就车轴而论，这是不必要的，而且添加适合沙漠战斗的零件，只需一两天工夫，便可全部在坦克上装好。然而我们不知道中东方面已经做了些什么。他们真的已经把坦克拆开，并开始接车轴么？ 果若如此，他们所说要耽搁三个星期，可能是不可避免的了，虽说这样做是不必要的。怎么没有人同坦克一起前往，以便对那里的人们说明一切呢？ 2．根据别的电报和讨论，我得知一个装甲旅或师，需要一个月的时间，用它的新车辆练习发炮和进行联合演习。这对第二十二装甲旅来说，究竟适用到何种程度？他们在出发时是用这些坦克充分地进行过训练的。我猜想，他们会提出必须进行一些额外的沙漠实习，这看来是合理的要求。 3．但是，如果这一百五十辆坦克在10月14日才运完，然后再用三个星期的时间使它们适合于沙漠战斗，这就要拖延到11月7日了。那么，军队练习使用这些坦克，以及在司令官指挥下用它们进行训练所需的一个月或略短一些的时间，又如何安排呢？我们所了解到的情况（现在拼凑起来的情况），道理都不充分，即使修正过的计划也不尽合理。我们必须查明：（1）在机械方面已经做了些什么，或正在做些什么，以及这一百五十辆坦克中每辆的现况如何；（2）陆军部关于车轴方面的电报发去后，处理方法将有何改变，有无可能缩短日期；（3）关于第二十二装甲旅的沙漠训练时期是多久？ 盼将这一切澄清一下，并拟好必要的电报备我今晚考虑。 首相致伊斯梅将军 1941年11月24日 关于第一装甲师剩余部队的情况，望向我提出详细报告。 他们是在何时抵达的，他们的坦克情况如何？他们适合于沙漠战斗到何种程度？车轴怎样？他们的训练程度如何？能否设法加速训练或加速起卸工作？ 〔我把这些细节刊印在此，为的是说明虽然花了很大力量，大家也认识到有此需要，而且也有热心工作的助手，但是要把事情做好，仍然是多么困难。〕附录（13） 有关海军工作的指令和备忘录（1941年3-12月） 海军造舰计划 〔我一向非常关心我们的新式战列舰的大炮火力问题。在第一卷中，我曾总结了1937年我同海军部的讨论，当时“英王乔治五世”号级的设计正在审查中。① ①见第一卷，第九章。 根据我的看法，这五艘舰只的大炮口径确实太小了。继它们之后建造的四艘“雄狮”号级战列舰是打算安装十六吋口径大炮的，最先两艘在战争爆发以前确已着手建造，但在1939年10月却完全停工。 我在1941年3月27日的指令中重新提起这个问题，在这项指令中我根据我们有许多其他迫切任务需要照顾的情况，说明了我对于未来海军造舰计划的总的看法。〕 1941年海军造舰计划国防大臣指令 1941年3月27日 在这次战争中，海军造舰计划一直在不断地进行，所有船台从未空闲过。然而在本年这个时候，海军部仍宜就他们目前对于建造新舰的需要，开具一个总清单，请内阁批准他们的政策。 2．用于反潜艇战争、扫雷、反击鱼雷艇和进行袭击性登陆的一些小型舰只的建造，应当根据我们的资源最大限度地进行，这是毫无疑问的。但是，最重要的是，应当用设计简单、施工迅速和尽可能多建这些原则，来支配这些小型舰艇的全部建造计划。驱逐舰的建造无论如何不应超过十五个月的时间。我从海军部军需署长那里得悉，除非由于敌人的行动或罢工，他保证现在计划的四十艘能够作到这点。 3．我们目前不能考虑建造那些在1942年内不能完成的重型舰只。这就排除了“雄狮”号和“卤莽汉”号的继续建造，及“征服者”号和“怒喝者”号的兴建。根据这个原则，1940年计划中规定的四艘重巡洋舰也不可能开工。因此，修建工作将限于三艘剩余的“英王乔治五世”号级战列舰的完成，和1941年计划中规定的三艘轻巡洋舰的建造，而这些舰只，据了解，都可在1942年底以前完成。另外还有一艘浅水炮舰，因为大炮已经准备好，也可以在1942年底以前完工。 4．由于需要将劳力集中在商船和作战舰队的修理工作上，所以在“胜利”号、“无畏”号和“不屈”号完成后，不可能开始新航空母舰的建造工作。这种新航空母舰无论如何在1944年以前不能造成。 5．海军对于甲板的需要，可根据上述情况调整，以满足陆军坦克计划的需要，所以1941年可以一万六千五百吨为限，1942年可以二万五千吨为限。目前无须建立新的甲板厂。 6．以上原则的一个例外是“先锋”号，它可以在1943年完成，并且是我们在1945年以前无论如何可以造好的唯一的主力舰。由于我们已经有了“先锋”号的大炮和炮塔，所以，只要是能不超出第5节中关于甲板供应的限度，加紧建造显然是合适的。 7．上述一切都不应妨碍任何延期建造的船舰（特别是那艘新式航空母舰）的制图和设计工作。 8．鉴于有集中力量于修理工作的必要，1942年新商船的产量可从现在的目标一百二十五万吨减至一百一十万吨，并且凡是在1941年底以前不能完成的商船，我们现在都不应进行建造。我们必须指望美国造舰方面在1942年给我们以接济。 9．我们的全部重型舰只建造计划将在1941年9月1日进行审查，审查时根据： （1）大西洋战役的情况，（2）美国和战争的关系。 首相致海军大臣、第一海务大臣、和海军部军需署长 1941年8月16日 我对于拟议中的“雄狮”号和“卤莽汉”号的设计极感兴趣。一般结构和制图究竟达到什么程度，盼告。 2．最重要的是不要让那五艘“英王乔治五世”号级战舰的明显的缺点在这两艘舰只上重新出现，那些缺点是： （1）从我们多次考验过的十五吋大炮倒退到十四吋； （2）由于在船的中部设置飞机场而损害了结构。仅仅为了要保有两架低质量的飞机，而不惜放弃了曾在“纳尔逊”号和“罗德尼”号舰上得到很好体现的关于炮郭的那个原则。 如果船舰中央约有四十尺长的话，就必须在这紧要部位装设相当重的甲板，而根据在船头和船尾之间尽量配备较少掩护物的需要，这种办法是缺乏远见的。由于在船的中腰打开这个空隙，很可能有一千或一千五百吨的铁甲用在不恰当的地方。 3．我听说（并且希望），将在“雄狮”号和“卤莽汉”号上的三个三联装炮塔内装置九门十六吋大炮，其中六门直接向前发炮，而后炮塔则尽可能地放在最靠前的方位上。应使这三个炮塔尽可能接近，并形成中央炮郭，包括烟囱和指挥塔在内，并以炮塔和最重的铁甲来掩护弹药库和重要机器所在地。如果这些可以办到，就应当能够装上一层六吋［水面下］凸甲板远远地伸向前面，可能的话，一直伸向舰首，以便在舰首受伤后保持航速。 4．虽然从一艘战列舰上能够飞出两架飞机，看来是很先进的，但在设计的其余部分所付出的代价却太大了。然而在一艘具有上述炮郭的船舰上也许可能从后甲板上发出一两架飞机，可是绝不能为了这点而严重地牺牲设计。一艘如“雄狮”号或“卤莽汉”号那么重要的主力舰，必须依靠一艘航空母舰或至少一艘能够发出飞机的巡洋舰和它合作。无论如何不应为了要携带飞机而使它受到损害。 5．我很希望看到，这两艘舰只在目前已批准的期限以前加紧造成。但在采取任何决定以前，应召开由若干海军军官参加的一次会议，军官中应包括曾在“英王乔治五世”号和“威尔士亲王”号上服役的前任和现任司令官们。“阿利苏萨”号的良好设计，就是1911年冬天根据我指示召开的一次海军将领会议的讨论后产生的。 盼提出你们的意见。 〔第一海务大臣证实，将在这类舰只上的三个三联装炮塔内安装九门大炮，而且在设计方面是与各司令官商量过的。他坚持认为，“英王乔治五世”号级舰上的飞机库并不减弱炮郭的防御力。关于这点，应将机器所在地的掩护考虑在内，而这类舰只的机器所在地比“纳尔逊”号级舰只是大大地增加了。 我们曾经缜密地考虑过恢复建造“雄狮”号和“卤莽汉”号的问题，但是决定作罢，理由如下： （1）建造炮塔时，妨碍高射炮设备和海防大炮炮架的出产。 （2）对于铁甲的需要将与坦克的制造相抵触。 （3）这类船舰需占用我们的船厂大量劳动力。 最后由一个事实决定了问题，即在战争期间完成这些舰只的可能性不大。因此，取消了前议。 我当时急于知道以我们的“英王乔治五世”号级战列舰与同时期的美国舰只相比，情况如何。〕首相致第一海务大臣 1941年9月1日 我不禁痛悔我们没有为那五艘“英王乔治五世”号级战列舰装上三台三联装十六吋大炮炮塔。现在谈论这个问题是空发议论，难以挽回了。但是，由于过去三十年来我一直想着这些问题，所以我很希望知道，海军部对于与“英王乔治五世”号级战列舰同时期的美国舰只的情况有怎样的了解。斯塔克海军上将对我说，他们用的是三台三联装十六吋大炮炮塔。当我问他是否超过三万五千吨的限额时，他说，“没有超过，可是它们把原来保留的用于改变方向的那五百吨吨位放弃了。” 请就你们海军部了解到的这些美国船舰的情况告我。 另外请告诉我，他们是如何处理飞机库的，以及“英王乔五世”号级战列舰在力量和结构上，是否有一些可以补偿火力损失的优点。 〔第一海务大臣答复说，同等的美国船舰（“北卡罗来纳”号）拥有较重的主炮，但副炮则较轻。英国的军舰拥有较重的保护铁甲，速度也略快些。他认为，英国把两架飞机放在船中腰飞机库里的办法，比美国在后甲板上装置两个露在外面的飞机弹射器的方法要好。在我的9月22日的备忘录和他的10月26的复信中，继续讨论了这个问题。〕首相致第一海务大臣、海军部军需署长、和海军建设局长 1941年9月22日美舰“北卡罗来纳”号与英舰“英王乔治五世”号的比较 我是极其赞成坚固的舰只的，所以，我在得知我们的舰只比他们的舰只多一千三百七十吨铁甲，而且船身重量又多出七百九十吨时，感到非常高兴。装甲带较深，舰首坚固，这是好的。能够以此与高速度相结合（已经做到），是很令人满意的。然而，要说在舰中腰（而不在舰尾）添加飞机场所造成炮郭区域的延长，并没有耗费很多优质铁甲，也无害于“炮郭”的作用（舰只的作战及漂浮都依靠这种作用），我却仍然不相信。我希望在其他文件里进一步谈谈这个问题。 2．我们的船比美国的长些、窄些、又深些，我想这样会增加速度。 3．我们已经比条约限额超过了一千七百五十吨，而装有十六吋大炮的美舰，则未曾逾限，或只超过二百吨。这是真的吗？ 4．装备二十门五吋高射炮和副炮，与装备十六门五·二五吋大炮，都有一定的理由；事实上，有些人宁愿装备更多的炮位，以便对付来自各个方向的空袭。 5．当我们对九门十六吋大炮和十门十四吋大炮进行比较的时候，心中很难过，或者说应当难过。九门十六吋大炮，每发炮弹重二千七百磅，共计二万四千三百磅。十门十四吋的大炮，每发炮弹重一千五百九十磅，共计一万五千九百磅。舷侧炮火差额是八千四百磅。 6．令人感兴趣的是：德国人在“俾斯麦”号舰上选用了两门十五吋炮的四个炮塔，而我们则走到另一个极端，采用了三个炮塔，其中两个是四门炮的，可是炮比较小。美国人介乎两者之间，也许是适得其中，具有最大的打击力量。 第一海务大臣致首相 1941年10月2日 我对于你所提出的各点再逐节附上一些意见。美舰“北卡罗来纳”号和英舰“英王乔治五世”号 “英王乔治五世”号在舰中腰部位为飞机安排空间的方法，已经在“雄狮”号和“卤莽汉”号舰上再次被采用。这段空地有五十五吋长，给人一种有空隙的印象，可是实际上，在装甲甲板下面的炮郭里并无空隙存在。从“A”炮塔的前端到“Y”炮塔的后端的空间完全为弹药库、炮弹房和推进机器所占满，这些都是须用重甲保护的。假使把飞机移走，这些铁甲装到别处也并无什么用处。 2．这一点已获得证实。 3．在开始建造“英王乔治五世”号时我们是要建造一艘三万五千吨标准排水量的舰只的，可是在建造过程中加添了些附加物，并且有些估计的重量（主要是炮）与实际不符。所以这艘船造好后超重一千七百五十吨。 美国的那艘船造好后，也可能会超重。但是，假如我们原来准备接受美国船只的船身尺寸和掩护铁甲的话，我们估计是可以把它造成一艘三万五千二百吨标准排水量的船只的。 4．美国船上装置若干五吋的炮，是牺牲近射程高射炮而装成的。 5．总的来说我是同意的。根据“英王乔治五世”号的设计，原来是要装置十二门十四吋炮的，但因掩护铁甲增加，就放弃了两门。十四吋炮的火力可能略高一些。 6．据估计，“俾斯麦”号的标准排水量为四万一千一百五十吨。看来美国人一旦能够设计一艘装备十六吋口径大炮的他们所真正喜爱的舰只，他们就要达到“衣阿华”号级的四万五千吨排水量了。附录（14）1941年各部大臣任命名单 （战时内阁成员姓名之下有黑点） 首相兼第一财政大臣大臣及国防 ·温·斯·顿··丘·吉· 尔·先·生 海军大臣 亚历山大先生 农业及渔业大臣 赫德森先生 空军大臣 阿奇博尔德·辛克莱爵士 飞机生产大臣 （1）·比·弗·布·鲁·克 ·勋·爵 （2）穆尔-布拉巴宗中校 （5月1日任命） 缅甸事务大臣 艾默里先生 殖民地事务大臣 （1）劳埃德勋爵 （任期至2月4日） （2）莫因勋爵 （2月8日任命） 自治领事务大臣 克兰伯恩子爵 经济作战大臣 休·多尔顿先生 教育委员会主席 （1）赫沃尔德·拉姆斯博瑟 姆先生 （2）巴特勒先生 （7月20日任命） 财政大臣 ·金·斯·利···伍·德 ·爵·士 粮食大臣 伍尔顿勋爵 外交大臣 ·安·东·尼···艾·登 ·先·生 卫生大臣 （1）马尔科姆·麦克唐纳先 生 （2）布朗先生（2月8日任 命） 内政大臣 国内安全大臣赫伯特·莫里 森先生 印度事务大臣 艾默里先生 新闻大臣 （1）达夫·库珀先生 （2）布伦丹·布雷肯先生（7月20日任命） 劳工与兵役大臣 ·欧·内·斯·特···贝 ·文·先·生 兰开斯特公爵郡大臣 （1）汉基勋爵 （2）达夫·库珀先生（7月 20日任命） 检察官员： 检察总长 唐纳德·萨默维尔爵士 苏格兰检察总长 （1）库珀先生 （2）里德先生（6月6日任 命） 副检察总长 威廉·乔伊特爵士 苏格兰副检察总长 （1）里德先生 （2）戴维·金·默里爵士（ 6月6日任命） 大法官 西蒙子爵 枢密院长 ·约·翰···安·德·森 ·爵·士 掌玺大臣 ·克·莱·门·特···艾 ·德·礼·先·生 驻中东国务大臣 ·奥·利·弗···利·特 ·尔·顿·先·生 （7月1日任命） 国务大臣 ·比·弗·布·鲁·克·勋 ·爵 （5月1日至6月29日） 不管部大臣 阿瑟·格林伍德先生 主计大臣 （1）克兰伯恩子爵 （2）汉基勋爵（7月20日任 命） 年金大臣 沃尔特·沃默斯利爵士 邮政大臣 W．S．莫里森先生 苏格兰事务大臣 （1）布朗先生 （2）托马斯·约翰斯顿先生 （2月8日任命） 海运大臣① 克罗斯先生（5月1日辞职） ①1941年5月1日，运输大臣和海运大臣职务合并，并另设置军事运输大臣的新职位。 军需大臣 （1）安德鲁·邓肯爵士 （2）·比·弗·布·鲁·克· 勋·爵（6月29日任命） 贸易大臣 （1）奥利弗·利特尔顿先生 （2）安德鲁·邓肯爵士（6月 29日任命） 运输大臣① 穆尔-布拉巴宗中校（5月 1日辞职） 陆军大臣 马杰森上尉军事运输大臣② 莱瑟斯勋爵（5月1日任命） 工程与建筑大臣 里思勋爵 ①1941年5月1日，运输大臣和海运大臣职务合并，并另设置军事运输大臣的新职位。 ②1941年5月1日，运输大臣和海运大臣职务合并，并另设置军事运输大臣的新职位。（完）
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