你是否注意到，从各方面送来的报告都说明，在通过接触而弄清的德国师中，他们都只使用一个炮兵大队。 首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年5月17日 在2月底的时候，海军部改装成巡洋舰的商船似乎已有四十艘一万吨和一万吨以上的船只。我记得从那时起有三艘已被击沉。我们目前非常缺少运兵船只，因此我不得不要求你们从这些船只中拨出几艘。我建议你把超过三十艘的船只交出——即大约七艘，保留它们的武装，但减少水手，并挑选装载军队最多的那七艘。这样，它们就能够保卫它们自己以及它们所属的运输船队了。 首相致海军大臣 1941年5月17日 看到这张关于打捞处所做大量工作的图表，我迫切希望你向该处负责人员转达我的高度的和明确的赞扬。可否将你的建议拟一草稿交我。 首相致伊斯梅将军 1941年5月26日 看到我们的情报部门对于一些意属港口（现已落入我们手中）的防务所作的估计何等夸大，感到很有趣。我早已怀疑意大利人（或许法国人也这样）希望人们相信他们的海防规模十分宏大。譬如我们听说马萨瓦的防御设备有四门八吋的、十门大口径的和十六门六吋的大炮，总共有三十门威力巨大的大炮，实际上一门也没有。根据这次真相的暴露，各部门的情报处应将它们所估计的外国海防的规模重新加以仔细检查，否则所估计的规模就可能成为行动的障碍。① ① 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年5月27日 这是一段［关于降落伞部队和滑翔机的］可悲的经历，我自己被来自某方面的阻力所压服，我感到我应负主要责任。我们对照正在克里特岛，以及可能不久就要在塞浦路斯和叙利亚发生的情况，阅读空军参谋部的报告时，便可看出这些阻力所依靠的根据是何等错误。 2．请参看1940年9月1日我关于滑翔机的备忘录。 ①这就是已经发生的情况。滑翔机的生产一直停留于最小的规模，因此我们目前实际上除了这五百架以外，既没有伞兵，也没有滑翔机。 ①参看第677页脚注。 3．因此，我们总是落后于敌人。我们本应拥有五千名伞兵和按照德国标准的一个空降师，而且随着经验的增加，力量会逐渐增强。我们本来还应拥有一些载运飞机［即运输机］。这一切，在1942年（如果可能，将要提前）的地中海的战斗中都是必要的。我们必须设法收复被敌人轻而易举地占领的那几个岛屿。我们可能被迫在东方，在波斯或伊拉克北部的广大地区应战。整整一年的时间已经失去了，我现在要求三军参谋长提出尽可能设法弥补局势的建议。 全部档案将于今晚提交三军参谋长。 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年5月27日 我基本上同意帝国总参谋长的评论；但是，各个作战行动的优先次序和重点显然必须由参谋长委员会作出规定。 望三军参谋长们立即考虑所提出的下列指令： 鉴于韦维尔将军最近的来电，应命令他立即自克里特岛撤退，要不惜一切物质损失，救出尽可能多的人员，不论是用增援或用其他方法，只要最有效便可采用。 2．敌人既然已在南面攻下了苏达湾或卡斯特里，他们一定非常急于从海上运一支部队登陆。海军仍然不可放松他们的海上保卫工作，同时还要设法给敌人以重创，以补偿我们自己的一些损失。 3．由于来自克里特岛的空袭的压力不断增加，因此，从西部和从北部来保卫埃及，构成一个标准的军事问题：一支中央部队抵抗来自两个相反方面的攻击。在这种情况下，如何进行选择，似乎完全应决定于实际情况。 4．敌人通过土耳其及（或）叙利亚发动进攻，在许多个星期内都不能大规模地展开，在这个时期中的事态演变可能使进攻成为不可能的事。 5．只有在西部沙漠才存在取得决定性军事胜利的机会。 在这里，作战目的绝不能仅限于把敌人击退到任何特定的一线或地区为止，而是在一次我们以全力作战的决定性战役中，摧毁敌人的武装部队或其绝大部分。然后应有可能在两星期中大败昔兰尼加的德军。韦维尔将军拥有四百辆以上的重型坦克，敌人则有一百三十辆重型坦克另加他们的九吨坦克，双方都有轻装甲部队。韦维尔将军拥有大量的其他武器，特别是大炮。他有可靠的交通线、充足的军需品和来自海上的许多援助。因此，他在西部沙漠中应以最大的力量有力地打击在军需与弹药方面已感巨大困难的敌人。这是取得巨大军事胜利的唯一机会，它不应受到任何阻碍。 6．与此同时，我们并不反对他提出的专用一支部队进入叙利亚的建议，他可以在德国人的空军力量经过巨大消耗而得到恢复以前，取得那里的飞机场（德国空军力量的消耗是弗赖伯格的军队出乎意料地猛力抵抗所造成的）。 7．在此紧要关头，不应把兵力浪费在塞浦路斯岛。除非我们得到叙利亚的飞机场，否则是无法守住塞浦路斯的。在得到这些飞机场以后，如果我们再在昔兰尼加取得一次决定性的胜利，那么，在足够的空军掩护下，就有可能进入塞浦路斯。我们绝不能让克里特岛战斗的艰苦状况在塞浦路斯重演。 8．为了达到上述目的，必须立即恢复并扩大“美洲虎”计划。“胜利”号目前没有任务。因为从英国调出的第五十师（缺一个旅）连同别的援军也快要开到，所以必须尽最大力量催促所有的军队和运输工具从阿比西尼亚向北移动。 9．总的说来，应发出下列命令： （1）自克里特岛撤退。 （2）摧毁昔兰尼加的德军，从而使托卜鲁克解围并取得其西面的飞机场。 （3）在昔兰尼加取得第（2）项的胜利后，尽力在叙利亚为增援部队划定驻防范围。 所有上述行动应能在6月中旬以前完成。 首相致澳大利亚总理（孟席斯先生） 1941年5月29日 对你在加拿大、美国，而尤其是在回国以后所作的有力和动人的演说，谨致衷心的祝贺。这些演说已经在英国作了充分报道，从而肯定了你从我们的人民方面所赢得的一切友好情谊。我也感谢你亲切地提到我本人。我谈到澳大利亚的消息，往往就想起查塔姆有名的祈祷语：“成为一个民族吧！”① ①威廉·皮特，尊称查塔姆伯爵（1708——1778），英国人，这一句话是他在美国独立战争时说的。——译者 敬祝一切如意。 首相致农业大臣和苏格兰事务大臣 1941年5月30日 我一直在考虑你们4月初送来的关于在苏格兰生产甜菜的备忘录。我觉得这一点是大家一致同意的，即为了节省船舶的吨位，应当继续生产甜菜。另外我听说每英亩所产甜菜的淀粉当量比马铃薯高出三分之二。但是我根据你们说的话来推断，农民为了收入的关系，却宁愿生产马铃薯，而马铃薯并不缺少。 因此，事情很明显，应当采取措施来保证生产足够的甜菜，必要时可牺牲马铃薯。各有关部门之间应有可能商议决定：是在苏格兰，还是在北英格兰增加生产。但是，看来最方便的是在苏格兰生产这增加的数量，然后由库柏工厂加工。 如果今年获得这项额外的产量为时已嫌太晚的话，那么就应当采取步骤，保证1942年不再出现这种短缺。的确，既然在目前情况下甜菜显然是很有价值的农作物，那么就应考虑将来应否大大增加甜菜的种植面积。过些时候，请再就这个问题向我提出进一步的报告。 6月 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年6月1日 尽管我最坚决地主张［目前］我们不应把兵力耗费在保卫塞浦路斯岛方面，我却不想排除需要空防的可能性，甚至在我们控制叙利亚的飞机场以前，也应对该岛进行空中保护。 如果由于“虎仔”计划成功而能抽调两三个战斗机中队，那么就应当把这些中队派去；无论如何，此刻就应当作好准备，以便随时可以在塞浦路斯接收这些战斗机。我不知道现有飞机场的处境和情况如何。 希望各参谋部对这个问题进行全面的研究。 （即日办理） 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年6月1日 我希望立即把西非旅由东非调回弗里敦，并利用缴获来的意大利武器装备目前正在弗里敦或其附近进行组编的预备旅，为了这个问题我同吉法德将军谈过一次话。他说，西非各营平均需要八十名英国军官和士官，预备旅是得不到这些军官的，并且即使供给他们这些军官，最好还是让他们使用我们所能弄到的任何现代配备。有人曾向我提出，波兰师中波兰军官过多，为数达几千人，可以配备到这个西非预备旅去。我确信可以很容易说服西科尔斯基将军物色二三百名，而且这些人会是很好的军官。 务盼研究此事并拟就一项计划。应与吉法德将军磋商，而且我希望他在离开英国以前收到报告，目的是把西非旅从东部调到西部并以利用意大利的装备和注入波兰白种人成分的办法来加强预备旅。① ①根据所提建议，约有四百名波兰军官被派到西非师去，他们表现极好。 首相致新闻大臣 1941年6月1日 最危险的莫过于告诉敌人国会将于某日开会，而且在开会之前还来得及布置空袭。我不同意这样的看法：敌人所知道的情况都是他们自己搞到的。 （即日办理） 首相致空军参谋长 1941年6月2日 我知道你正在加紧进行［延长战斗机航程］这项紧要工作，很高兴。谁都知道，顾到航程，就不得不牺牲火力与机动性，然而这也许是非常值得的。 我认为你所说的还不全面。我们还必须修改飞机，使我们不论是用轰炸机还是用战斗机都能在白天在指定的地点作战。这一点对爱琴海来说是特别正确的，因为在这里我们应当能够在战斗机保护下在白天轰炸克里特岛和多德卡尼斯群岛上的飞机场。我们必须将飞机改进得能飞必要的航程。另外，既然有很大一部分德国空军正在向东移动，而法国已经大大地削弱了，我们就应当企图在白天进入德国，进行猛烈的轰炸。为了达到这个目的，我们必须延长我们的战斗机航程。如果做不到这一点，我们在西部战场就会束手无策，在东部战场就要挨打。 首相致马耳他总督 1941年6月6日 我完全同意你的总的看法。陆军部将仔细研究你所提出的各点。看来在两三个星期之内还不会进攻马耳他。在这期间，其他重要的事情将要作出决定，从而使我们能够采取新的看法，或迫使我们采取新的看法。你可以确信，我们把马耳他看作是英帝国一把总钥匙的。我们确信你就是执掌这把钥匙的人，所以我们愿尽一切人力来帮助你。 （即日办理） 首相致林德免教授 1941年6月7日 我曾几次请你将德国和英国的空军实力就辛格尔顿法官调查结束时的情况加以核对。希望你至迟在星期一将这项报告交来。 我猜想敌人损失的飞机比我们多得多，但是他们所取得的新的生产率是多少？目前的情况如何？我还是在两个多月前详细查对过一次。 首相致澳大利亚总理 1941年6月9日 如果不能控制叙利亚的飞机场，就不可能守住塞浦路斯。 因此，我们认为最好是设法取得这些飞机场，那时我们才可以更有效地支援塞浦路斯。此刻那里有一个澳大利亚师的机械化骑兵团和一个英国营，另外有当地的军队和六架“旋风”式战斗机。除非敌人以相当雄厚的兵力进袭，这些军队还是可以抵御敌人的。如果敌人在我们掌握了叙利亚以前就大举进攻，那么，在塞浦路斯的一千五百名士兵就不得不避入峥嶙的高山里去，并在那里尽量坚持游击战。如果我们不能控制叙利亚，或者德国人击败了山中的游击队，那么，我们或许就要让很多人撤出来。三军参谋长并不认为这样安排军队是不公平的。有战争中，比这种情况还糟的事多着哩。除了立即撤退（因而使敌人未遇到抵抗便成功地登陆），别无其他办法。我很想在你有困难的时候对你有所帮助，所以，如果你愿意的话，我愿设法让澳大利亚军队，不论有无增援部队，自塞浦路斯撤退。 首相致殖民地事务大臣和伊斯保将军 1941年6月11日 我们的政策是尽可能最严格地封锁吉布提港。我们已经对这些人提出了最公平的条件。绝不可采取任何可以减轻封锁的严厉程度的行动。但是，如果提出报告，说明新生婴儿和幼儿的数目，那么，在最严格的限制和监视下可以准许将极有限的营养品运入城中。 亚丁总督无论如何不可采取任何足以削弱封锁的行动，而且未经我的同意，任何种类的供应品不得运入城中。 首相致枢密院长 1941年6月14日 我得悉在减少民用汽油定量计划中规定，每隔三个月按基本定量减半配售一次，此项办法将于今年8月实行。能否避免在8月份开始呢？我们必须想到银行假日，想到有很多人自从战争以来可能是第一次得到休假。他们一定满心想着在7月底将他们的汽车装足汽油，并想着自由支配8月份的全部配给量。 你可否安排在10月里开始这种试行办法？为了补偿损失，可以另在冬季多加一次减半配售。 （即日办理） 首相致伍尔顿勋爵和农业大臣 1941年6月14日 我非常高兴地从你们这里得悉，“十二只母鸡”的计划将要放弃，以便实行“若不加入公共养鸡场，官方不给饲养十二只母鸡以上的人配给饲料”的政策。“公有鸡饲料只用来生产公有鸡蛋。” 2．你对于兔子的生产，也合理地处理了吗？纵然兔子本身并不富于营养，但很可以用来缓和每餐吃素的情况。它们主要吃青草和蔬菜，那么鼓励饲养和繁殖有什么害处呢？ 3．我欢迎你增加肉类的配给量，但是如果到了冬季，正当新鲜蔬菜也将减少的时候，又把肉类配给量减下来，那会是一件憾事。你能否增加进口美国罐头碎牛肉、猪肉和咸肉，以弥补冬季的不足？人们越是不得不多吃面包，则所需的运输量就越大。单纯倚赖面包过活，是会变本加厉发展的坏事。 看来你应进一步努力开辟肉类来源。 4．大批屠宰牛羊使我非常不安。活的牛羊是我们的主要储备。 首相致空军大臣和空军参谋长 1941年6月15日 我在若干时候以前曾建议你请休·道丁爵士撰文叙述不列颠战役的经过，这个战役是在他的指挥下于去年7、8、9三个月内进行的。据我所知，空军参谋长方面对此并无反对意见，想来你也如此。 请即采取必要的正式行动，如何？ 首相致伊斯梅将军 1941年6月18日 请于今日编制一个最常用的叙利亚和利比亚地名表。每个地名选用其最简单的拼法和大家熟知的写法。以后就要用电报发往中东，并连同补遗部分送往各有关方面。 首相致空军大臣和空军参谋长 1941年6月18日 我日前在报纸上见到一项报道，说空军在召集几千名志愿人员去保卫飞机场。其用意何在？报道说，这是部分地运用克里特岛的教训。但很多人奇怪的是，为什么对这样一个小小措施要大加宣扬。也许这些消息都是无稽之谈。 2．我要趁此机会说的是，所有在飞机场的空军地勤人员，都必须在使用武器方面以及为保卫机场所必须的一切演习中，经受紧张、有效和严格的训练。必须发挥每一个人在保卫方面的作用，并应作各种努力来达到高度敏捷性和效能。 请交我一个关于这方面的报告。 首相致戴高乐将军 1941年6月19日 收到你6月13日的来电，谢谢。我极其珍视你的意见。 根据最近在叙利亚发生的事件来看，这些意见特别有益处。你可以确信，我总是想到自由法国运动的利益，这个运动对于法国的新生是十分重要的。谨致最良好的祝愿。 首相致伊斯梅将军 1941年6月20日 请用书面明确地集中说明下列问题： （1）关于陆军和配合陆军作战的空军中队取得更密切联系的问题，目前已提出什么办法； （2）如果敌人入侵，联合王国各飞机场的责任问题。 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年6月23日 皇家空军在对加来海峡的出色的攻势中所取得的成就，应可鼓励我们把这种攻势逐日加紧进行，只要是它的结果有利就行。应当尽量地增加白天起飞的轰炸机数目，以便充分袭击在白天能见到的各个目标。为了这个目的，应要求内阁同意对所有被敌人利用来大规模地进行修理或制造飞机的重要工厂进行轰炸，而在敌人控制区域内的任何重要目标都应当受到最猛烈的白天轰炸和有效的破坏。应当及时警告法国工人远离工厂，但这不应阻止我们在他们得到通知以前开始轰炸。 2．各参谋部可根据我们在这个区域确立空中优势的假定，来考虑应否在空军的充分掩护下展开一次大规模袭击的重大军事行动。我所想到的是二万五千到三万人的规模——或许是用突击队再加上一个加拿大师。可能有必要建立一支与战术计划充分配合的军队，而不必拘泥于习用的师的编制。 只要我们在英吉利海峡和加来海峡保持住空中优势，那就应当有可能取得重大的成果。 3．其他目标则是：毁坏大炮和炮台，毁坏一切船舶（虽然目前已经没有多少了），毁坏一切军需品并击毙和俘获一大批德军。另外可试图封锁加来港和布洛涅港。 4．我希望在今晚九时四十五分进行初步讨论，在我们获得空中优势的前提下，如果上述提议原则上得到赞同，那么就应尽快地使计划臻于完善。目前敌人既忙于对付俄国，这正是我们趁早猛揍敌人的时机。 首相致伊斯梅将军转参谋长委员会、海军 部军需署长、及其他有关人员 1941年6月27日 英国在海外的两栖袭击，通常是在夜间开始进行。我们希望在这种时候便把相当数目的“博弗斯”式高射炮运到岸上，但是这些高射炮在抵御俯冲轰炸机的袭击，以掩护登陆地点方面，是很不够的，而在黎明时或黎明后不久在登陆地点几乎到处都可能遭到俯冲轰炸机的袭击。这些高射炮先要在黑暗中占好位置，而在这样短的时间内不可能调整好高射瞄准器和联合控制器。 2．自开始登陆到夺取机场并最后部署好英国战斗机中队及空中掩护，中间有一个过程，需要提供有效的防空炮火（至少是低空炮火）作为支援。如何做到这一点呢？只有准备水上炮台这一个方法，这种炮台可以在初步进攻的黑暗时间内占好位置，自黎明起即准备好给登陆地点以保护。 3．目前有一百七十艘坦克登陆艇正在逐月地迅速出厂。 最少应将十二艘坦克登陆艇装备起来充作水上炮台。它们应当装有“博弗斯”式高射炮，或者装上备有空防信管或光电信管的各种火箭投射器。大型坦克登陆艇很适合于安装这种武器。希望就安装高射炮或火箭投射器，或两者兼有的最好方法拟订一个计划。应研究指挥射击的最好形式和四角型船舰的原理，以便同时从各个部位对来攻的敌人射击。这是炮术专家和火箭专家的任务，应当让他们知道可利用的甲板面积，并就所需要的专门装置与人员拟出全面的计划。海军部军需署长应提出报告，说明这些舰艇应怎样修改。应立即照此装配一艘登陆艇，并训练一批作为核心的军官，在上述条件下利用水上炮台作战。目前要装备的不必超过一艘，这一艘可充作训练和实验之用，但是其余的十一艘应当作好装置高射炮或火箭投射器的准备，可改进之处则尽量改进。应将所有大炮底座制好并装上，以便迅速安装大炮。在这期间，这一批高射炮和火箭投射器仍可在大不列颠空防组织中继续发挥作用，至于所需要的一批，则可加标志，以便在水陆两用行动迫在眉睫时迅速调用。 盼于一星期内向我提交一份报告，说明你们提议采取的行动并列出一个时间表。① ①这项备忘录说明登陆艇上高射炮火的起源，这是一种改装的载有火力强大的一组轻型高射炮的坦克登陆艇。它的用途是在突袭时给与登陆艇以严密的空中防卫。到1942年5月，有六艘这种坦克登陆艇参加了战斗，以后数目就大大地增加了。 首相致伊斯梅将军 1941年6月27日 请将每星期到国防部专室来阅读档案的总司令官的人数及姓名开单交我，以便我知道有谁利用过它。另请将供他们查看的第一份档案样本交我一阅。 （即日行动） 首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年6月27日 前些时候，我开始感觉到用名字来代替坦克的各种标号要好得多。这些名字很容易记住，并可避免用标记和号数引起名称的混乱。这种意见在当时并未博得赞同，但显然是有实际需要的，比如一般都把2号步兵坦克叫作马蒂尔达坦克，而其他步兵坦克中有一种就叫作瓦伦丁坦克。此外，现有的命名也有改动的变化。我记得A．22就有一个别名。因此，希望你编制一个清单，将我们以及美国现有的和正在建造或设计中的一切坦克已用的正式名称，按照类型和标号，并连同建议的名称列出，以便考虑和讨论。 （即日办理） 首相致外交大臣、海军大臣和第一海务大臣 1941年6月28日 是谁使得美国人有这样一种想法，认为我们宁愿他们的驱逐舰队在大西洋上他们本国那一边活动，而不要在我们这一边活动？谁散播了这种说法，谁就是大大地损害了国家的利益，并应立即不准他同美国人接触。我完全同意史汀生先生的意见。我是否可以要求立即承认这个意见为既定政策，并且，如有必要，于星期一提交内阁讨论？ 首相致空军大臣 1941年6月28日 据我了解，从飞机场竣工能够使用之日起到实际接收之日止，防务上并没有什么准备，或简直一点没有，而且这段时间往往很长，特别是在主要工程完竣后尚须进行小规模整理之时。这似乎是我们防务上的严重漏洞。盼将现况见告。 首相致空军大臣和空军参谋长 1941年6月29日 下文是对我6月20日的备忘录的进一步说明，主要谈皇家空军在单独就地保卫飞机场方面的责任问题。凡是穿着空军服装的人员都应携带武器——不管是步枪，手提机关枪，手枪，长矛，还是钉头槌；并且每人都应毫无例外地每天至少进行操练和演习一小时。每个空军人员都应安排列防卫计划里去。至少每星期应发一次警报作为演习（预先说明这是演习的信号），每个人都要到自己的岗位上去。至多在五分钟内就应有百分之九十的人站到他们的战斗岗位上。各级官兵都必须懂得，人们期望他们的就是为保卫他们的飞机场而战斗和牺牲。同保卫计划相配合的每个建筑物都应有所准备，这样，敌人的降落伞或滑翔机部队到来时就非逐一加以攻打不可。每一个这样的岗位都要有一个领导人。两三小时后，部队就会开到；在这段时间里每小岗位都应抵抗并要守住阵地——哪怕是一所茅舍或凌乱不堪的地方也是一样——使敌人不得不一处一处地攻占。这对敌人来说，是一种缓慢的和消耗的过程。 2．照料少数英勇的驾驶员（在一般情况下唯独他们肩负着全部战斗任务）的大量非战斗人员是皇家空军的组织工作中所固有的难题。现在有了让这一大批人员在必要的勤务上增添战斗技能的机会了。每个飞机场应成为战斗的空军地面人员所据守的要塞，而不是身穿制服的、年富力强的文职人员在几支部队的保护下所使用的住所。 3．为了使我能够详细研究这个问题，请为我开列诺索尔特飞机场的确切的部署情况，分别说明每一线的空军人员、他所做工作、他所持武器和在防务计划中所担负的任务。五十万身穿制服的人员中的优秀部分，享有皇家空军的一切声望，却除了为驾驶员们做些必要的勤务外，竟不具备一定的战斗价值，我们是绝对经不起这样巨大浪费的。 首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年6月29日 我们必须设想约有二十五万伞兵和由滑翔机或毁机着陆的飞机载运的部队从空中降落。每一个身穿制服的人员和所有其他志愿杀敌的人，不管在哪里遇到敌人，都必须袭击他们并极其敏捷地向他们进攻—— “让每一个人杀死一个德国鬼子。” 必须不断地谆谆教导所有英王陛下军队官兵，使他们具备这种精神——特别是对陆军学校、训练单位和兵站。所有后方勤务人员必须养成能够只身进行顽强抵抗的品质。由军队占据着的建筑物，非经猛攻，都不应投降。人人都要备有某种武器，即使是一把钉头槌或一支长矛。对于这种新式的分散入侵，人人都要进行强烈抵抗，这种精神是极为需要的。我深信很多工作已在进行。 请准确地告诉我，在我们本岛的给养人数中究竟有多少身穿制服的人员，他们的武装情况如何。 我希望让艾伦·布鲁克爵士看到这份备忘录和附件，并发表他的意见。另外请将钉头槌和长矛的样品送来一阅。 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年6月30日 尽管我们使敌人伤亡惨重，但仍有大批敌人援军不断渡海抵达非洲。皇家海军似乎束手无策。皇家空军只能阻挡约五分之一的敌军。你们无疑已感到局势的极端严重性吧。 （即日办理） 首相致军需大臣 1941年6月30日 在讨论安德鲁·邓肯爵士的提案的秘密会议上，欣韦尔先生对我们在“重型坦克”方面的现状提出了问题。截至目前，我们一直把A．22型当作我们应当制造的最重的坦克，虽然还有一种更大型式的坦克，我们也在上面花了不少力气（我记得由斯特恩厂研究试制的）。另外我记得还有一种试验性的型式。当然，由于海运的关系，我们的问题和俄国或欧陆上一些大国有所不同，虽然，这也不是不可逾越的障碍。 可是根据最高权威方面的消息，现在俄国人似乎已经生产了一种很大的坦克，据说重量在七十吨以上，德国的六磅防坦克炮弹对它也无能为力。我认为制造更重坦克的问题现在显然已经非常突出了。我们必须对整个情况进行研究，我们必须弄清自己的现状——而且要快。附录（4）英国和德国空军实力的估计（1941年12月9日）首相兼国防大臣的备忘录 自从十五个月前战争开始以来，估计德国空军取得用于各个战场和各种用途的不同类型的飞机共二万二千架，英国空军共得到一万八千架。在过去八个月的激烈战斗时期内，德国空军从4月到11月止（包括这两个月在内）得到一万二千架，英国空军，除从国外运来的一千架以外，得到一万一千架。在这战斗的八个月中，两方空军都在全力扩充，得到的飞机数目大致相等，平均每月为一千四百到一千五百架。 2．在这八个月中，英国空军的前线实力一直维持在二千一百架左右，几乎没有什么变动。因此，每月生产一千四百架飞机正好在激烈交战期间维持了二千一百架的前线实力。 如果我们这样来计算，在这一千四百架中有五百架是教练机，另有二百架是专作教练用的作战飞机——这在战事激烈时是很宽的估数——那么，就是说每月有七百架作战飞机，即我们的前线飞机编制的三分之一被勾销了。实际上，数目或许还要大些，因为无论如何就轰炸机中队而言，每月损失的轰炸机相当于前线飞机编制的五分之二。 3．德国的损失比例当然不会比我们小。据空军部估计，他们从5月到8月的作战损失约为三千架，从8月到10月底为二千八百架——即共计五千八百架。我们在同时期内的作战损失则不到这个数目的一半。 4．空军部空军情报处根据所获情报判断，在5月1日的时候，德国的前线空军约为我们的三倍——六千架左右。如果情况确实如此，而且如果他们的损失比例并不高于我们的话，那么，他们每月损耗至少会有二千架（如果按五分之二来计算那就还要多）。如果我们估计他们的平均产量为一千五百架是正确的，而且推断其中有一千一百架是用于作战的，那么，德国空军就一定以二千减一千一百的比率而逐渐减少，也就是说，第一个月减少的数目至少是九百架。由于战线缩短，损失和减少率当然会下降，但是经过四个月以后，其实力一定要比四千架少得多。 这个结论是不可避免的，除非是德国人为了预防不测而储备了大量的飞机。但从他们战前的产量来看，不可能有这种情况。无论怎样，这是一种不经济的办法，因为飞机很快就会过时。一个国家的空军，若是善作安排，就该在战争爆发时各有一批足以应付最初两三个月的储备，供战争机器开动时运用，以后则靠生产来维持。 应该进行一次调查，确切地弄清在我们前线编制中每月注销百分之几的飞机，是由于什么原因。应当能够对我们的作战损失和德国的作战损失作出准确的估计，计算时可假定他们在其他方面的损失比例和我们的相同。应注意一点：德国人分派到教练单位因而注销的飞机数目，一定会和我们在这方面的数目相等（应将军官训练班算作训练单位）。 5．根据我们的情报，德国每月只生产四百架教练机。从这样的生产量看，它远不足以补充空军情报处认为德国人所拥有的庞大空军的驾驶员的损耗。我们用的教练机多得多，直接交到加拿大训练学校的尚未计算在内。 我们听说德国有大量战前培训的后备驾驶员，而且在战俘中很少发现战后培训的驾驶员。如果这是真的，而且他们确实是有大量的飞机储备，那么，为什么两者并未结合在一起，而且在大规模空战期间，作战飞机的数目并未相应地增加，这是令人难以理解的。 6．必须尽一切力量澄清目前的互相矛盾的说法。经济作战部对于产量的估计，同前线实力大大超过三千架的估计数字是不相符的。以这个数字同德国在敦刻尔克和在不列颠战役时期的产量相比较，是一致的（将有利的地理方面的因素计算在内）。空军情报处的估计几乎是这个数字的两倍。 看来目前可以解释这种矛盾的理由不外是： （1）经济作战部的估计极其错误，德国的产量几乎是他们所推测的两倍。再则德国人在不列颠战役中或在敦刻尔克并未作出很大努力。 （2）与此相反，我们的德国情报组被德国人欺骗了（德国人可能是有意这样做的），他们相信的数字大大超过了真实的数字。 （3）德国情报组所统计的部队并不全是我们所说的前线部队，其中有一大部分（至少三分之一）为非作战部队，或许相当于军官训练班。附录（5）被敌人击沉的英国、盟国和中立国的商船和渔船每月数字统计表 （1949年5月1日修正数字）说明——12月份的损失包括在远东损失的约27吨在内。其中英国损失194000吨。 附录（6）军事指令和备忘录（1941年1——6月） 首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年1月6日 W．S．第五号A运输船队已经启程，第五号B即将启程，因此，关于这两个船队已经没有问题了。它们一共载有五万五千人，其中一万二千人前往印度等地，四万三千人前往中东。在前往中东的四万三千人中，约有二万二千人是用以补充战斗部队和特遣部队的，二万一千人是技术人员、补给线人员及基地驻军等，其中约有四千人为海军和空军。这样，在中东的集团军可得到战斗人员二万二千名和其他人员一万七千名。 2．从中东集团军（在肯尼亚和亚丁的将近七万人除外） 目前成分，可以看出它有战斗部队十五万人。在这些部队后面有四万名补给线人员和二万名基地驻军与分遣队——即十五万加六万。现在又加上W．S．第五号A和B运输船队的二万二千名战斗人员及一万七千名补给线人员、基地驻军等，总计有十七万二千名战斗人员和七万七千名后勤人员。 3．W．S．第六号运输船队现正进行装载的计有战斗部队八千五百人，加上四千名新兵里一部分战斗人员——约二千五百人——总计战斗部队一万一千人；此外还有机动海军基地人员五千三百人（晚些时候运到）及皇家空军（包括前往开普敦的训练班）与海军七千人、自由法国军队二千人，基地驻军和其他分遣队约九千人。这个运输船队抵达后，中东方面的总数字将为战斗部队十八万三千名和后勤部队八万六千名——即十五与七之比。战斗部队对后勤人员的比数越来越减少，这是须加注意的。 4．但是对于“战斗部队”这个类别需要更仔细地分析。 例如，据称第七澳大利亚师一万四千八百人均未受过训练，而且大部分是没有装备的；还有骑兵师八千五百人，其机械化尚无进展，他们除了维持当地秩序外，实际上不能称为战斗部队。我还可以指出其他几个部队，从其有效的机动性方面看，同样称不上是战斗部队——这种部队约有六千人。这样，就应当从战斗部队总数内减去二万九千人才对，把它从十八万三千减到十五万四千，而在后勤人员和非战斗人员项下加上二万九千人，从八万六千增至十一万五千。因此，应当说中东集团军的实力（除在肯尼亚和亚丁的七万人不计外）有： 战斗部队十五万四千人和后勤与非战斗人员（除了就近维持当地治安外）十一万五千人。非战斗人员的比例似乎过高。必须记住，从战斗部队中可以再减去一个很大的数字，因为每个师或旅团都有它自己的第一线运输队，而一般都认为一个师或旅团就是一个独立的、自足的军事单位。再者，我们不应忘记，为了供应所有这些后勤和未经组编的或无战斗力的人员，就得对英国人民的口粮进行严格的削减，而最近还要进一步削减；也不能忘记，每一个士兵和每一吨供应物资都必须由船舶冒着敌人潜艇、空袭和袭击舰袭击的重大危险，绕道好望角进行载运，这些船舶的来回航程，连同进出港口和装卸，所需时间不下四个月。因此，一切忠诚的人，不论是在国内或在中东，都有责任设法增加战斗部队的数字而将后勤与非战斗人员尽可能保持在最低的限度。在这方面，行政管理工作大有作出出色贡献的极好机会，这种出色的工作也许会对战时经济产生相当于战场上一次大捷的结果。 5．如果上述W．S．第五号A和B及W．S．第六号运输船队所载后勤人员过多的情况，确实能够鼓舞上面第四段中提到的那二万九千名非战斗人员，使他们成为战斗人员，那么我就满足了。譬如说，是否可以使第七澳大利亚师取得必要的辅助部队，使它能够担任超出当地范围以外的军事行动？ 是否可以让那八千五百人组成的骑兵师成为机械化部队，并能以几个旅的兵力或至少以几个团的兵力对敌作战呢？果能如此，那么，虽然目前拥挤在我们各运输船队里的非战斗部队的比数仍然是一个难题，但无论如何，中东集团军的作战人数会有显著的增加，而且即使推迟运送第五十师也还是可以应付过去的。关于这一点，也许会传来一些令人宽慰的消息。 在W．S．第六号运输船队中运送第五十师的第一旅，是否比运送海军基地机动保卫队更好一些，现正对这个问题进行仔细的权衡。但准备工作可能进行已久，这时想改变计划，恐怕不容易了。鉴于参谋长委员会在将近三个月之中将无所行动，这个问题必须于明日（7日）交由他们来考虑。 6．否则就必须按照现在的建议行事，准予派出W．S．第六号运输船队（人数已减到三万四千人或更少一些）。我对中东驻军的最后成分感到非常遗憾。在所有这些运输船队抵达后，它的总额将达二十四万人，再加四万三千人，再加二万人——总计超过三十万人，还要加上在亚了和肯尼亚的七万人——总共支饷和领取口粮的人数为三十七万人。在这支庞大的军队中，只有下列是作战部队： 第六澳大利亚师。 一个新西兰师（由两个旅团组成）。 第四印度师。 第五印度师。 第十六步兵旅。 第二装甲师。 第七装甲师（不完全）。 英国第六师（不完全）。 以及从肯尼亚和亚丁的七万人中抽调组成的那些战斗单位——例如，两个南非旅、两个西非旅和当地的东非军队。我们希望不久除这些部队外，（1）再将以上不完全的部队补充完全，（2）再用未经分类的和在后勤部队搜罗到的兵员组成英国第七师。这些后勤部队有： 第七澳大利亚师，一个机械化骑兵师。 这样就达到约十个师（步兵、装甲兵和骑兵），再加上大约一个肯尼亚的师——总共十一个师。虽然有这些部队，但从这么广阔的地域中得到的收获是很少的。 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年1月21日 我们昨晚讨论后作出以下的决定： 三艘“格伦”式军舰，连同指定由它们运出的全部登陆艇及突击队（减去一个，因韦维尔将军已经有了一个突击队），应尽早起航，绕道好望角到达苏伊士港。 2．剩下来的有： （1）由于埃及已有一个突击队而多余的那个突击队。 （2）已搭乘“卡兰加”号的突击队部队。 （3）国内其余的突击部队。应把这些部队立即补足到五千人而且全部装备起来，并应以全速继续进行训练。如果做不到这一点，我们将丧失为新登陆艇配备人员和使用它们所必需的主要的进攻武器，而新登陆艇现正从造船厂源源而来。 联合作战指挥官必须留在国内，以便重新组编这支军队，并使它达到足额五千人。 盼于本日（21日）拟就一项实现第一、二两段的计划交我。 3．应通知韦维尔将军，他向班加西进军的计划已得到批准。除非发生完全出乎意料的困难，他同时还应在尼罗河三角洲布置一支足以在登陆艇和突击队抵达后能拿下“下颚”作战计划的主要目标［罗得岛］的军队。在这期间，他应作好一切准备，以便尽早发动进攻。应叮嘱他根据上述想法具报什么时候能够采取行动，以及他准备用哪些主力部队。希望进攻日期不迟于3月1日。 4．韦维尔将军还应立即在尼罗河三角洲开始建立一支战略后备军，以备需要时在希腊或土耳其应用。他在班加西的一支野战军和以该港口为基地的一个装甲师稳固地站住脚以后，就可以放弃陆上交通线，以节省人力与运输。 如果［我们］攻下班加西，就要使它成为一个设防坚固的海空军基地，大炮等可于必要时取自亚历山大港和各交通线上距离不太远的港口或据点。因此，他应能在以后两个月内编成一支战略性攻击部队（用于“下颚”作战计划的军队可以当作这支军队的第一批）。希望这支军队不久可以达到相当于四个师的实力，虽然用旅团编制也许会更好些。 5．空军的部署首先要照顾我们对希腊所承担的义务，但也要与上述行动相配合。中东空军作战总司令的首要任务仍然是源源不断地派出战斗机增援队去支持马耳他岛的抵抗。 为了使这些任务顺利完成，“愤怒”号将装载第三批四十架“旋风”式战斗机作另一次航行。 6．不管是为了“流入”作战计划，还是为了“约克”作战计划，应准备一支由两个师以及一些军直属部队和经过整编的突击队所组成的远征军，前往地中海西部作战，以便根据形势的要求协助韦维尔将军。对于这两项作战计划都要加以研究和修订，使它们臻于完善，两者之中，“约克”作战计划更为实际可行一些。应当委派一位司令官，并力求在3月1日以后准备开始行动。上述计划是否与以后驶往中东的运输船队发生抵触，需研究并报告。 首相致陆军大臣 1941年1月29日 你为了按照我的意见办事作出巨大努力，削减了陆军对英国人力的要求，我非常感谢。 2．我仍然不理解，一个师有了各兵种一万五千人就应该算是齐备了，为什么需要三万五千人呢。也许以一个包括三个师的军来说更方便些。按照你的算法，这样一个军需要十万零五千人，其中只有四万五千人属于野战部队。请你为我列一张表，说明所余六万人是如何在以下各种部队间分配的： （1）军直属部队，（2）分配到该军来的集团军直属部队，（3）补给线部队。 3．我也不明白我们计算补给线部队的标准是什么。大不列颠岛上的军队驻扎在它们的供应基地的中心，驻扎在世界上最发达的铁路网的中心。他们拥有的公路多得不可以数计，并且是高级公路，一旦敌人入侵，他们需要行军的路程至多不过是七十到一百哩，虽然也可能需要乘火车从南到北或从北到南作较长距离的侧面移动。这种情况和在法国的情况完全不能相提并论，我们在法国，由于选择了圣纳泽尔等港口为基地，就必须维持一条五百哩长的交通线（主要是公路）。 去年此时为首批派往法国的十个师提供的补给线部队的规模，同你现在准备为留在大不列颠的防守军队提供的补给线部队的规模，究竟有些什么不同？ 4．我们若不事先推测一下今后十二个月内可能发生什么情况，问题将无从解决。我们当然需要在海滩的后面保持不下十五个英国师，以防入侵。对于这些师的大部分来说，比在法国的军队（英国远征军）小得多的规模就足够了。由于地中海现已封锁，中东军队的编成工作将会放慢速度。但是我们应当筹划，到7月的时候，在尼罗河三角洲或［沿］尼罗河而上，将有四个澳大利亚师、一个新西兰师、一加一个南非师①、八个印度师中的六个师和三个英国师（或兵力相等的旅团）。此外，在非洲还有四个非洲殖民地师。当然，最后的这四个师并不是普通所说的师，也就是说，不能把它们当作战场上的主要战术部队来使用。事实上它们只不过是东西非洲和苏丹的驻防军，只需要补充少数的炮兵和技术兵，补给线部队可由当地解决。请告诉我，你打算为这四个驻屯的或地方化的所谓“师”提供什么规模的军直属部队、集团军直属部队和补给线部队。不管从哪方面的意义来讲都把它们叫作师，难道是正确的吗？ ①英国原有的五十七个师以外新增的一个师。 5．让我们再来谈尼罗河集团军和它的十六个师，必须看到这一点：一旦我们攻下班加西并用一支以它为基地的野战部队坚守该地，埃及的情况就会发生变化，到那时，用印度师来维持其国内治安就可以了，这几个印度师事实上将会驻扎在可能发生骚动的中心点附近，它们不会像在法国或佛兰德作战的英国师，甚至像在国内的英国师那样，必须进行战斗。对于这些师，你准备供给它们什么规模的补给线部队？你认为有必要给它们编成军，并按照欧洲的定额供给它们中型炮和重型炮等等么？ 6．但是我们必须这样来考虑：我们在这个战场上的主要目标是让尼罗河集团军中尽可能大的一支军队，参加大规模军事行动，来协助希腊或土耳其或两者进行战斗。你认为到7月份将有多少个师（或相当于这些师的兵力）可在东南欧作战？依我看，那四个澳大利亚师，一个新西兰师，两个南非师中的一个师，三个英国师和六个印度师中的三个师，一共十二个师，应当可以参加作战。这些军队必须按照最高标准来装备，因为他们要对付的是德国人。另一方面，他们只能逐步地参加战斗——到3月底大约有四个师参加，其余的要等到船舶和装备有了着落以后。因此，问题就是：要为那些对德国人作战的十二个师按头等标准进行装备，那些防止埃及境内发生骚乱或负责驻守被征服的意大利领土的军队，按相差很多的二等标准进行装备，而对于所谓非洲殖民地师，则按照更低的标准。我希望，有了这个总的情况（总参谋部还应加以仔细研究），你的问题就可以更清楚地明确下来了——那就是：在国内的五个英国师要有最高度的机动性；十个师要有二等的机动性，这十个师逐渐在中东发展为具有最大规模的十二个师，以便在希腊或土耳其对德国人作战；在埃及、苏丹等地的四个师要有中等规模；还有四个非洲殖民地师，则按照当地情况进行编制——共计三十五个师，加上在马来亚服役的两个印度师，总共三十七个师，这样，在你的五十八个师①的总数内还剩下二十一个师。在这些师中，九个是装甲师，还剩下十二个英国步兵师有待安排。 ①原有五十七个师，另加一个南非师。 7．这十二个英国师的前景是怎样的呢？它们之中至多有六个师，在接到通知后需立即开往法属北非，或者，如果西班牙对我们友好，就同它合作，当然不能两者兼顾。这六个师将分成两个包括三个师的军，参加作战，但由于航运紧张，它们只能逐步地投入战斗。这些部队，只要是作战，那就是与德国人作战。因此，必须按最适当的标准进行装备。但需注意，在这两个战场上都没有使用重炮或很多中型炮的机会，而如果是在西班牙作战，则很可能要采取游击战的形式。 8．在未来好几个月中，我们都不可能使那其余的六个师按照最高标准武装起来，但是，如果到8月底它们能够达到在海外对德作战的标准，那就很令人满意了。 9．五十八十师的总数中包括九个装甲师。打算怎样分配这些装甲师呢？根据初步的想法，四个师在国内，两个师准备在非洲西部进行两栖作战，三个师在中东或巴尔干战场，这样的分配似乎是合适的。显而易见，凡是派到国外去的师，其后勤与修理工作将需要比那些靠近英国所有的大工场的师有更大的规模。你们是否已估计到这些区别？ 10．每月八千五百人的作战伤亡率，从理论上讲，并不算是过高的估计数字。但实际上，除了发生入侵的情况外，好几个月内都不会展开这样大规模的军事行动。作为一种可以行得通的办法，从1941年7月1日起，再开始以每月八千五百人来计算可能比较妥当。这样［预计］会省下六万人来。 11．由于一般原因，每月裁汰一万八千七百五十人（或每年裁汰二十四万三千七百五十人），这个数字似乎很高，如果英国国内供应和居住条件改善，以及士兵们本身对于生活更加适应，不知道这个数字是否可以下降。……我希望知道，从陆军中退职的这些士兵里，有多少人是不适于担任其他任何形式的战时工作的。每月死亡数目、失去工作能力者的总数、适于担任较轻职务者和适于担任军火制造工作者各为多少？我希望在裁汰的人数中每月至少有一万人能够担任其他工作。这点对陆军部是重要的，因为陆军向国家提出人力的要求时，应当把它所放弃不要的人当中仍能担任非军事工作的人员，算作它自己的人。这当然不会影响到问题的本质，而只影响到问题的提法，然而这仍然是重要的。 12．由于新方法的使用和我们日益增长的空中优势，我认为英国防空委员会今后将节约出很多人力。每门炮所需要的人数是惊人的。经过仔细研究以后，应能做到在很多地区削减这方面的人数，并可将警戒状态的标准稍微放低一些。在这些项目下哪怕只节省很小的百分数，也会使目前新参加战斗的高射炮和探照灯配备较少的人力。 13．我希望“海滩营”这个名词，不要意味着完全由一群年轻、健康、经过优良训练的兵员负责一项特定职务。必须采取轮换制度——所有各旅轮流在海滩中值勤，或者到后方在机动师里服役。 14．一般说来，我认为陆军截至1942年10月1日为止要求九十万人，减去六万人，再减去十五万人（见第10和第11段）——净数六十九万人，不算过多。训练需要继续不断地进行；裁汰的人数必须补上。一旦陆军开始进行激烈战斗，那时，自然要从民间吸收大批人手，并从军火制造和空袭警备处方面吸收人员。我所切望的是，在今年六个月军事行动最少的时期内，把人力要求保持在限度以内。 15．我在等待你们将这个备忘录中所询问到的进一步情况报来，但是，如果仅仅为了从上面提出的巨大总数中节省一万八千人，而不得不缩减二十个中等团或四百八十门大炮，或者，由于要节省五千六百人而不得不缩减拥有一百六十八门大炮的七个野战团，我将深感遗憾。加强陆军的战斗部队，是最主要的目的，所以宁愿在从理论上计算裁汰人数时冒一些危险（即使以后证明是错误的），也比现在不能提出合适的大炮定额要好些。陆军规模国防大臣指令 1941年3月6日 1939年9月内阁批准建立一支五十五个师的野战集团军时，没有了解到陆军部所设想的一个师，连同它分配到的军直属部队、集团军直属部队、总部和补给线部队的编制在内，将需要四万二千人，而各种训练机构和各种驻防军、军需库守卫人员或不属于野战军的军队尚不在内。另外，那个时候还认为我们的大部分陆军将在与上次大战差不多的条件下和法国陆军并肩作战，可是现在，我们的大部分陆军却必须留在国内保卫本岛，以抵御入侵。第三，由于航运紧张，不可能将大量军队运往海外并维持其供应，特别是按照陆军部队认为必要的那种高标准。 2．这五十五个师（现在变成五十七个）中有三十六个是英国的军队，二十一个是来自海外的军队．在这三十六个英国师中，有一个（所谓的）师在冰岛，一个师（第六师）正在埃及筹建，再加上在埃及的两个装甲师，目前在海外的英国师共计有四个。 3．目前属于国内陆军的，有二十五个英国步兵师和正在组编的相当于七个装甲师的部队。以每师一万九千五百人计算，这二十五个英国步兵师总计有四十八万七千五百人，而那七个装甲师，每师以一万四千人计算，总计有九万八千人，总共是五十七万五千五百人。除了师的编制以外，本土部队总司令还有十个独立旅，包括各警备旅、二十七个海滩旅和十四个未编成旅的营，都是英国的。平均每旅以三千五百人计算，这四十二个旅或相当于旅的军队约计有十五万人。因此，国内属于英国战术军队的总人数达七十三万五千五百人。 4．在国内属于我们的给养人数的英国士兵，共有一百八十万人。上述部队占去七十三万五千五百人，下余一百零六万四千五百人，就应当是军直属部队、集团军直属部队、总部直属部队及英国防空委员会人员，或训练机构兵员、军需库守卫人员等，以及海外军队的后方勤务人员了。 5．陆军必须以这一百零六万四千五百人作为人力的来源。通过精打细算，通过节省地和巧妙地使用人力，以及根据人力的来源改变编制，应有可能使战斗实力有很大的增进。 除了这个主要的人力储备而外，陆军可以指望每年征召十八和十九岁的壮丁入伍。只有在很多的师同时并继续不断地作战，因而遭受重大伤亡的情况下——除了发生入侵情况外，这是极端不可能的——才能允许它进一步地占用大不列颠的人力资源。换句话说，陆军可以维持它目前大约二百万英国士兵这个数字，至于说对他们如何评价，那就要看他们怎样有效地利用这些人去进行战斗了。 6．同时，最好是计划将装甲部队逐步增加到相当于十四个装甲师的数额（如果澳大利亚装甲师编成，即为十五个师），其中包括陆军坦克旅。这样就需要减掉几个步兵师，到那时英国陆军将有十四个装甲师（或相当于这些师的部队）及大约二十二个步兵师。陆军部和军需部应当按照这个规模提出建议。 7．不应将那三个东非师和一个西非师，组成高于旅或高于它们的小型机动队在任务的编制。 8．我们不可能从英国向我们在中东的陆军供给大量的补充兵员，因为我们到中东去必须绕道好望角。这支军队的补充兵员主要必须取自印度、澳大利亚和南非，以后可自美国取得军火。我们可望派去并留在中东的军队最多不过是三四个英国师。必须考虑到，由于魏刚将军的缄默，我们可以不用向他提供多达六个师的援助了，当然，即使我们以军队援助他们，我们也是可以按照我们自己的意愿行事的。在西部战线，我们需要提供的最多是一支由八或十个师所组成的水陆两用袭击部队（大多数是装甲的）。在欧洲大陆上对德国军队进行武装进攻，是不可能的事。 9．上面谈到的一些考虑和整个形势，使得陆军除了抵御入侵外，不可能在打败敌人方面起主要作用。这项任务只能由海军的持久力，以及最重要的，由空军优势所起的效果来完成。陆军在较次一级的军事行动中可以在海外作出很有价值和很重要的贡献，而它的组织和特性正是应当适应这类特殊的行动。 10．以上指令对于人力供应、弹药、军需等方面将引起什么反应，应作出估计。 首相致韦维尔将军 1941年6月4日 我相当时期以来，一直在考虑能用什么方法来减轻你的行政管理方面的负担问题，因为你需要指挥四个不同的战役，而且还担负那么多的半政治性和外交方面的事务。 2．在过去九个月内，我们曾把国内全部产量的将近百分之五十运送给你（坦克除外，另减去印度所分得的那一部分）。目前你有领取口粮的士兵五十三万人、野战炮五百门、高射炮三百五十门、重型坦克四百五十辆以及防坦克炮三百五十门。从1月到5月你已收到了七千多辆机动车辆。除去部队外，单单是新兵，我们从年初起到现在就已经送去了一万三千人。南部战事已经过去两个月，因此部队能够向北移动了，可是你要抽出一个旅，甚至一个营显然都感到为难，而且你不断地来电诉说你缺乏运输车辆，并说你的行动因此受到了限制。 3．为了帮助你作出最好的成绩，我想尽可能地减轻你的行政工作，好让你能够专心致力于策略和军事行动方面。在国内这里，布鲁克将军必须指挥和训练一支庞大的军队，可是在他背后有陆军部和军需部。在中东方面也必须确定类似这样的职务划分，不过在中东你作为总司令，具有支配整个战区的最高权力。 4．以上所述，除作必要的变更外，也适用于空军和海军航空兵部队。 5．航运的紧张，使得对中东的增援不能达到我在几个月前所希望的规模，而且夏末和秋季有入侵的可能，也使总参谋部和本土部队司令部十分吝啬。但是，我们根据形势，希望在今后的四个月中，即6月、7月、8月和9月，除了第五十步兵师外，再给你运送一个步兵师以及足够新兵和分遣队应用的物资和各种配备。因此，为了进行秋冬两季可能很激烈的战役，应有可能编成以下机动野战部队： 四个澳大利亚师。 一个新西兰师。 两个英印师（第四和第五）。 两个南非师。 英国第六步兵师——就地编成； 英国第五十步兵师；和新成立的一个师（共计三个英国师）。 目前你已准备好的或正在编成的有第七和第二装甲师，另外你还必须尽量利用那支正在改编为装甲部队的训练有素的骑兵师。总共是十五个师。这样就有大约六十万人，而在不妨碍机动师的前提下，内部保安部队和后勤人员也必须要从这六十万人里抽出。 6．将来所有的英印师都要从巴士拉开入，我并希望能够把厄立特里亚、阿比西尼亚和索马里交由非洲土著军队（除去需调回西非的一个西非旅）和武装的白人警察负责防守。 7．在昔兰尼加和叙利亚作战的尼罗河集团军要得到维持和发展，需要的更大规模的组织工作和修配厂，这种规模比你以前所拥有的更大得多。不但要提高埃及各修配厂的生产能力和效率，而且还要建立更多的有适当港口设备的基地（譬如说在苏丹港和马萨瓦）——也许可以利用有良好建筑物的阿斯马拉城，以及吉布提港（我们拿下来以后）。同时，印度政府在我们积极帮助下将着手进行大规模的发展，希望不久至少会有六个或七个师，连同装备，可以开始从那里调过来。 8．因此，我提议在你的总的指挥之下，设立一个机构，由一位高级军官来领导，这位高级军官的名称是“中东集团军总监”。这位军官将有充足的僚属，大部分从你现在的后勤人员中抽调，另外还有一部分强有力而且逐步扩大的文职人员，他们将如前所述，替你担任像陆军部和军需部为布鲁克将军所担任的许多事务。这位军官的职责主要是对后勤人员，包括不属于战术部队或不在积极作战区域内工作的军事人员在内，进行监督与管理。 9．除了那三十艘悬挂美国国旗的船舰外，罗斯福总统现正派来另外四十艘船只，它们所装货物包括另一批从美国陆军生产部拨出的二百辆轻型坦克，以及许多其他重要项目（我将给你一张清单）。据我看来，将来为你的军队供应的军需品，可能大部分直接由美国经由东西两路运来。我正设法安排此事。 10．因此，我们现在准备派海宁将军和飞机生产部的韦斯特布鲁克先生乘飞机前往你处。海宁将军将任总监。陆军部将在给你的另一份电报中把给他的指令发来。在他的指挥下，韦斯特布鲁克先生将负责担任港口和运输设备的发展事宜，以及全部装甲车和机动车辆的接收、维护和修理。他将携带一些负责专门项目如运输、港口发展和修配厂等的顾问。 他将同道森空军中将合作（道森空军中将负责皇家空军和海军航空兵部队的性质相同的事务），目的在于统一利用资源。 11．海宁将军的任务首先是就地研究并和你讨论如何实现并正确解释以上各节所谈的总的指示和政策，而这些暗示和政策必须当作是英王陛下政府的决定。在他抵达后两个星期内，必须将报告用电报发到国内。我希望大家对此意见一致，但若有分歧，我将迅速加以解决。而且我不容许此项计划在具体执行当中（目前必须一一执行）有执行不力或不周之处。 12．由于美国供应物资数量巨大而且重要，并且如果没有这些供应品，中东战事就无法按照所需要的规模进行，所以我已要求罗斯福总统，准许他派在此间的特使哈里曼先生同使团里的其他成员，立即前往中东。哈里曼先生得到我充分的信任，他同总统以及哈里·霍普金斯先生有最密切的关系。除他以外，没有人能够更好地为你帮忙。哈里曼先生将随带一两位助手，这些助手，在此间都表现得极有才能和极其热情。如果大量美国供应品一批一批地抵达，而我们却缺乏接收货物的有效措施，而且也没有为将来订出大规模的计划。那真是极糟糕的事。此外，有必要让相当数量的美国工程师和机械师前来，以便维护和检修他们本国型式的飞机、坦克和汽车。我把哈里曼先生托付给你，你要特别注意照顾。他将向他本国政府和作为国防大臣的我汇报工作。附录（7-1） 7月 首相致希腊国王 1941年7月1日 我在这紧张、危险和忧愁的几个月里常常思念陛下，我愿奉告，你在英国的许多朋友以及一般英国人民，对于你在这些人事变迁中所抱的态度是多么敬佩。此间人人都已下了非胜即死的决心。我们将以最大的热诚欢迎陛下莅临。我希望并深信，当好日子来临的时候，希腊所获得的荣誉将有助于治愈它目前所受到的创伤。 首相致伊斯梅将军 1941年7月1日 德国人正大量地利用火焰喷射器。情况究竟如何？ （即日办理） 首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年7月1日 我估计我们已采取有效办法，使叙利亚的维希军队不能由海路得到增援。这事目前情况如何？ 首相致空军大臣 1941年7月1日 我注意到你们5月份实际消耗的二千九百二十吨炸弹还不到原来估计今年第二季度每月消耗量的一半，按照这个消耗率，你们的储存量可供三十个月之用。 我们当然最不希望你们在准备大量投弹时，感到炸弹短缺。但是从这些数字上看来，你也许希望重新检查一下你的需要。这些需要似乎主要是由于你想要获得约六个月的储备而提出的。 除非你真正确信你们能够充分利用这大量储备，不然我们应当考虑将一部分多余的炸弹用在其他方面。 首相致粮食大臣 1941年7月2日 我很高兴，原来认为是出于你手制订的那个蛋品计划，实际上并不是你想要执行的计划。在增加食品总供应量和维持公平分配这两种需要之间保持平衡，始终是一件难事。我们对于用个人的［生产］努力来增加自己供应量的人不应控制过严。 肉类形势正在有所改进，这是令人满意的。我并希望由于我们敦促美国增产猪肉，我们不久就能提高配给量，而且不至于紧跟着又将配给量降低。 我们不想强迫农民屠宰他们不靠进口饲料即可养肥的菜牛，因而使他们产生不满情绪；另一方面，当然也不能因为农民不愿出售菜牛而使全国忍受饥饿。你们无疑可以用同农业大臣商定一项计划（这项计划或许是根据一项谨慎拟制的物价政策），尽可能使肉类供应保持恒定不变——当然也要照顾到季节的因素。 至于小麦问题，我所关心的与其说是我们的储存量，不如说是我们陷入恶性循环的危险：人们由于肉类短少而多吃面包，以致不得不输入更多的小麦，这就减少了可用以输入其他食物的船舶吨位。我不相信今年的收成有被敌人毁坏的极大危险。我们发现烧毁农作物是很难的事，如果你问问空军部，他们就会对你解释，为什么我国多露的情况，使得在此间烧毁农作物比在欧洲大陆上还要难。 首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年7月3日 要在战争进行当中建立一支像我们设想的那种大型装甲部队，这种部队必须具有很大的临时性，而且这项原则特别适合于较为落后的装甲部队。师的编制是否适用于装甲部队，非常值得怀疑。由独立的旅团组成“皇家坦克军团”的办法，在作战和行政管理方面都会更好一些。我们的一个训练最佳、装甲最好的部队，第七装甲师，打起仗来“不如一个旅”（事实上它只有两个旅以及一些附加成分），从这里可以看出师的编制是多么不适合。但是，有些部队如果师的编制已经形成，而且已经配备好一个装甲师规模的武装，那么，目前战争的情况就不允许它改变编制而造成混乱了。对于比较落后的部队，情况就有所不同。它们应当一贯地编为旅团，用当时可以得到的最精良武器装备起来，并以增加最新装甲车辆的比例来逐步扩充。应当注意使它们在发展的每一阶段都保有一定的战斗价值。要同时以同样的装备给与所有的装甲旅团，或许是不可能的。它们必须接受现有的装备，有什么就尽量地利用什么。比如，在国内建立一个新的（或落后的）装甲旅团时，它首先应当接受全部剩余的装甲车或轻机枪战车，并且应当立即具有“旅的意识”。它们应当按团或旅的演习要求进行训练，正如它们是一个装备齐全的装甲部队一样。在各种无线电讯工作方面更应如此。在紧急的时候，它们就要作为一个摩托化机关枪部队进行战斗。在可以弄到相当数量的坦克时，则应当把这些坦克拨到各团作为发展的核心，直至最后士兵们习惯于摩托车辆的照管并熟悉了装甲旅部队的演习时为止。这时他们也许终于可以用到手的坦克全部装备起来，然后这些坦克又将为后来弄到手或从配备更齐全的部队拨来的新式坦克所代替。这样，在每一阶段，凡是不适于在坦克部队工作的人员就会被淘汰，学到坦克战术的人就会越来越多，到了紧急关头，这种装甲部队就会保持实际的战斗价值。 2．至于那支长期以来在巴基斯坦不成其为军事要素的骑兵师，情况就完全不同了。这一个骑兵师应在战争紧急情况许可的条件下尽快地改编为两个旅团，每一个旅团由三个坦克团、十二门摩托化野战炮、一个摩托化机关枪团和一些附属部队组成。应当最优先地编成这两个装甲旅团，其中一个一定要比其他更为落后的英国装甲部队先编成。如果这两个旅能够利用现已开始起运的美国轻中型坦克，首先从原来仅仅是摩托化机关枪部队发展成为坦克部队，那就非常方便了。 罗斯福总统已经通知我（除即将运到的六十辆坦克及其他定货外），他已经拨了二百辆轻型巡逻坦克，准备在以后几个月内用美国船只运到苏伊士。这些新增的二百辆坦克的确应当成为由骑兵师改编的那两个装甲旅团的主要装备。各团中其余部分可暂时继续使用他们已经开始使用的装甲车或轻机枪战车。这些优秀军队得到那些意外的二百辆美国轻型巡逻坦克后，会成为两个精锐的装甲旅，非常适合于在巴基斯坦、叙利亚和伊拉克作战，这个方法比任何［其他］可以取得同样战斗价值的方法都要快得多。 首相致莫顿少校 1941年7月6日 请查明是否保存一份名单，上面列有在法兰西或摩洛哥因为同情戴高乐而被维希政府的法院判处监禁的法国青年的姓名，以便日后加以照顾。 （即日办理） 首相致帝国总参谋长 1941年7月6日 自从你和艾登先生奉命前往开罗执行某些任务，其中特别是负责调查并汇报中东部队内部组织情况以来，已近六月。 可是今天，我们对于详细情况还是很不了解，真是遗憾已极。 陆军部对于各个战斗部队的发展情况应当有全面了解，同时，如果我不知道这种全貌，也一定不能履行我的职责。 2．要求一个师或旅团按月呈报他们的主要装备情况，并不算过分。我不能设想，一位胜任的师长竟会不了解他的部队的每周——其实可以说每天——的装备情况。 3．考虑到每天数字起伏很大，我们应当按月作出报告，其中包括空军的详细情况。 海宁将军的机构应当知道全部情形，而且他们向我们报告应当没有什么困难。 如果你以为我们需要这项报告，仅仅是为了统计数字，那是错误的。不清楚地了解中东各部队的近期情况，国防部或战时内阁就无法提出自己的看法或作出任何决定。如果不是这样，我们就会继续处于无知和混乱的状态，这样是会给我们带来灾难的。 如果你建议在报告细节方面稍微简单一些，我是很同意的，但我必须坚持了解全部重要情况。 请参看帝国总参谋长1941年7月5日的备忘录，该备忘录谈到首相要求就中东各部队的装备分配详情开列清单。 （即日办理） 首相致陆军大臣 1941年7月6日 为什么没有向我们报告近卫骑兵队，警卫骑兵队以及埃塞克斯义勇骑兵队曾经参加攻取巴尔米拉的战役呢？这些部队在很久以前就已经由于参加战斗而被敌人认出来了，因此不可能因为什么军事方面的理由而不把这个有趣的消息向英国公众宣布。 像这样以作战机密为名而滥用新闻检查权，那就难怪国会以及新闻界要感到不满，而且这样做就会使更重要的问题更难于做到保密。 首相致粮食大臣 1941年7月7日 我高兴地知道你正就我们对于猪肉及奶制品的总需要量，向美国有关当局提供一个估计数字，并且已经要求他们订出一个大量增加蛋品供应的计划。我相信从美国输入的粮食总额，要比目前所设想的一百三十三万吨大得多。我经过一定的观察后感到，美国人由于没有实际粮食配给制，是一定可以生产更多粮食向我们输出的。（美国每年的猪肉产量往往增减近五十万吨。） 我相信我们正作出各种努力，从最近的地区取得我们所需的肉类。如果我们能适当地通知阿根廷并向他们提出一项保障，他们或许也可以扩大他们的肉类生产。 我们的食用油和油料，当然是尽可能取自非洲，而且是装载在从中东驶回的船只上运来的。我们目前无法为了这项入口而派遣船只到印度或太平洋去。 首相致外交大臣 1941年7月9日 应将大意如下的电报发给国务大臣，以便他了解情况。 此电系由首相发来。亲启密件。电文开始：两星期前，来了一位代理人（我们认为确为代理人），要为我们和维希之间建立联络关系。我们同他以平等的地位进行了会谈。他现在发给我们如下的电文，日期为7月5日： “1、法国政府已向当茨将军发出以下的总指令： “英军占领叙利亚后，法国的文职人员必须留任，并与自由法国军队协作，继续履行职务。 “2、我奉令极恳切地要求你们重视这个指令。你们在这次所表示的友好态度将产生最良好的印象。 “3、这是我的政府在我回国后迅速表示的第一个愿望；如果这个愿望得不到很好的回答，那就会对我未来的行动产生不幸的影响。” 这事必须和你已经知道的正式请求休战的问题联系起来考虑。我们建议答复贝当和昂齐泽的代理人的要点是： 1、英国在叙利亚除了要取得战争的胜利外，并无其他要求。 2、阿拉伯的独立是最主要的问题，任何事情均不能与此抵触。 3、在目前情况下，戴高乐当然是暂时代表法国在叙利亚的利益的。因此，他将维持这样一种情况：即在不损害阿拉伯独立的前提下，法国在叙利亚享有所有欧洲国家中最大特权。 4、同时必须竭力缓和戴高乐追随者和法国的追随者之间的关系。我们都有维护阿拉伯独立的义务，但是我们认为法国可以抱有这种目的，即战后在叙利亚享有我们在两次大战之间在伊拉克取得的那种地位。 5、不要忘记：我们在战胜后（我们是会战胜的）是不会容忍阿尔萨斯-洛林或任何法国殖民地同法国分离的。因此，望你在我们两国目前所遭受的这种可憎的困境中，很好地摸索前进。 首相致伊斯梅将军 1941年7月10日 以后“landing”（登陆）一词将专门用于从海上登陆。凡是从空中抵达，就要说“descents”（降落），今后官方函电一律采用这种用法。 首相致本土部队总司令并致伊斯梅将军转参谋长委员会 1941年7月10日关于防降落伞的演习 据说袭击将在黎明时进行。然而这不会意味着所有降落伞和滑翔部队都在黎明时抵达。从法国、比利时和荷兰的基地调动一千架运兵飞机，或相当此数的飞机，将占用几个小时——至少四五个小时，也就是说，几乎要费去目前这个季节的所有黑夜时间。因此，由于路程不远，这些飞机或是在夜间分批抵达（在这种情况下行动开始时刻可能是凌晨一点钟），或是第一批在黎明时抵达，其余的则在白天其他时间陆续飞到。在后面一种情况下，他们将被我们的战斗机打得落花流水。所以伞兵在白天分批抵达是不可能的。值得注意的是，德国人还从来没有尝试过在夜间进行这种降落。在夜间寻找精确的低空降落地点，是有很大困难的。 所有这些重大的问题，都必须与空军参谋部一起进行研究。如果是根据不真实的材料和不可能发生的情况为依据，就来搞这种必然会引起不少混乱的参谋人员演习或研究，那是没有什么益处的。“一万二千名伞兵于黎明时着陆。我们该怎么办？”说这个话是十分容易的，但是对于我所指出的那些调遣情况不进行仔细分析，这句话就没有意义。 2．较小规模的袭击很可能是更加危险的。五百个亡命之徒事先毫无迹象，突然在天空出现。他们可能于白天，或者在晨光熹微时，在政府所在地的中心或附近降落。但是首先他们要被无线电探向器测到，而且要冒着夜间被拦截、白天几乎肯定被消灭的严重危险。然而，在战争中突然袭击具有极高的价值，所以应当对这事进行周密的研究。如果经过研究认为有一点可能的话，那么就无论如何要设法使政府与行政机构的各个中心，获得防止这种突然轰击的安全保障。最初一小时是关系最为重大的一小时，而最初十分钟又是关系最为重大的十分钟。 3．我希望本土部队同空军参谋部商议，并为我作出以上问题和建议的明确答案。研究两三天应当足够了。 首相致本土部队总司令并致伊斯梅将军转参谋长委员会1941年7月10日 我们为了防备敌人袭击飞机场，在防御设施上所作战略和战术上的伪装，其现况如何？哪一个机构正在研究从克里特岛的马利姆飞机场及其附近的炮台所得到的教训？ 我们显然可在下列两个方面采取措施： （1）将真炮隐藏而把假炮显露出来，以欺骗敌人。完全可以用两三门甚至更多的假炮来掩护一门真炮。 （2）最好的伪装办法就是使炮兵阵地变化多端，使人目迷心乱，难辨真伪。 指定某些炮台在袭击初期暂停发炮的战术，一定也正在研究之中。 盼于下星期六向我提交一个报告。 首相致爱德华·布里奇斯爵士 1941年7月11日 请找一下记录那两日辩论生产问题的国会记录，并将与政府某些部有关的所有段落摘抄下来，送交各该部，并要求它们于7月19日以前答复。 此外请摘出所有与集中指挥战事有关的各节，交我一阅。 我认为这里有许多论点提得非常好。 首相致空军大臣 1941年7月11日 虽然敌人用无线电波射束指示轰炸在去冬由于我们的干扰归于失效，但是他们似乎正以经过改进的无线电接收器重新装备他们的全部轰炸机，并想于明冬用许许多多的无线电射束站来压倒我们的反措施。 当然，利用无线电的方法，并不能阻止敌人在明亮的月夜寻到并轰炸像考文垂和伯明翰这样的目标。但是我们的正常的夜间防卫却应在这种时候发生最大效力。我们的主要危险就是在黑暗多云之夜，所以我们应当作好一切准备，来对付敌人的无线电射束指示的轰炸，这些射束站的位置和波长我们现在是知道的。 据说所需设备与寻常商业上用的悬殊并不太大，所以即使我们自己不能制造，也应当可以从美国取得。一切都应在秋季之前准备好。现况如何，我们现有什么办法来对付敌人的新发展，盼见告。 首相致粮食大臣 1941年7月12日 我愉快地得悉，在美国“请求到的”粮食数量目前已经远远超过了你在5月份报告书中所提出的数字。我知道我们计划中的全部需要量比迄今“请求到的”数量大得多。我确信，只要把需要详尽地通知美国，他们是能够而且会生产，或者用某种方法来提供我们所急需的食物中很大一部分的。如果我们能够尽量缩短运货的航程，我们所需要的船舶几乎全部可以解决。 唯一令人疑虑的是，你所提出的猪肉要求量是否充足。如果要美国供给我们牛肉或羊肉，它会感到困难，但猪肉供应可以迅速增加，并且必要时可装在没有冷藏设备的船上输入。 （即日办理） 首相致飞机生产部、查尔斯·克雷文爵士、空军大臣、空军参谋长（由伊斯梅将军加以补充或在一星期内提出关于进展的报告），和彻韦尔勋爵1941年7月12日 我对于飞机生产部的各项新计划深感担心，从这些计划看，今后十二或十八个月内飞机生产的数目将处于停滞状态。 当然，在新计划的后一阶段将会专心致力于新产品的生产。我曾要求用每一种型式的飞机所需工时将这些数字验算一下。 当然，这样一算，从现在起到第十二个月的时候，英国生产的数字约增加百分之五十。加上美国的数字，则无论从飞机数目，还是从工时来计算，其结果都会有所增加，而1942年7月的产量同现在相比几乎是一·七五与一之比。 2．我认为这是不够的。我们估计德国的月产数字为二千一百架，这也就是我们在1942年7月以前一直要维持的数字，实际上7月以后也还是这个数字，不过新产品的计划不计在内。我们必须设想，德国人也会把他们的飞机数目改用工时计算而从中得到安慰。他们也有可能要在大小和质量方面取得类似的改进。总之，根据我所见到的数字来看，英国和德国的飞机制造，在今后十二个月内，双方数字似乎不相上下。我们若要有任何增加，那就是美国为我们生产的那一部分了。另外，飞机生产部曾警告说，他们的预计数字也许会减少百分之十五，这一点还没有计算在内。 3．我们对于上述情势是不能满意的，因为它排除了我们取得决定性优势的一切可能。而要取得战争的胜利，这种优势又是不可缺少的，因此我希望重新检查这些计划，并由有关的最高当局方面重新审查以下三种扩充方法，以及任何其他可以想出的方法。这三种方法是： （1）用加速机床的操作并延长其使用时间，或用飞机生产部生产范围内采取的任何其他措施，来增加目前的数字。 （2）建立新厂和装配厂，或将因为疏散而撤空的工厂重新占用或充分占用。鉴于我们对于大不列颠领空的日间制空权在日益加强，而且夜战设施也有改进，这样做也许是正确的。 （3）将轰炸机制造计划重新分类，以便提高那些经受了考验的各类型飞机在那段时期内的交货量。 战斗机一定要不断地力争优势，所以设计工作可能需要迅速变化。但是今后十二个月内，大部分轰炸机将在稳定的情况下和中等航程以内进行活动。虽然我们对所有的远程或高空飞行或日间作战所需的轰炸机还须进行彻底的改进，但大部分轰炸机将于夜间带着炸弹到比如鲁尔地区或其他附近的目标上投掷。空军参谋部看来可以把他们的活动分为近距离和远距离两种，而以此为基础，可以让有些还没有达到最大产量的优良产品，维持一个较长的生产高峰时期，使数目有一定的增加。举例来说，“布莱克普尔·韦林顿”式远程轰炸机似乎就可以这样做。这种轰炸机是一种新产品，将于11月达到它的生产高峰，但是只能在那种水平上维持六个月。假如能够让高峰时期维持十二个月，那么，从11月份以后或许会有较大的交货量。 4．衡量轰炸机实力的标准是：我们对于德、意境内那些能够合理预测的目标，每月能够投掷多少吨重的炸弹。空军参谋部在按计划提出生产数字的时候是否考虑过这个目的？ 或许生产一种负荷更重的新式飞机，会产生更好的结果。但是凡是能够携带两吨炸弹至鲁尔的飞机，在被废弃以前应当让它继续生产一个长的时期。当然还有其他的例子。我考虑到，过于匆忙地改变生产品种将引起重大损失，因此已经关照飞机生产部根据这一点重新研究他们的计划。 5．新计划在实质上比3月份的数字少，而且远较［1940年］10月份的数字为低。但是有很多生产材料已经根据10月份的要求储积起来。因此，如果一切因素都配合得宜的话，数字应可大大地增加。空军部应当根据两种情况——一方面，经验证明伤亡损失确已减少；另一方面目前据说是为了与飞机的数字成比例，驾驶员编制有了极大的增加——说明这个最近的计划（抛开计划的扩充不论）是怎样地和今后十二个月的驾驶员的培养相配合的。计算炸弹、炸药、大炮和一切附属物的需要量时，不但要和现有计划而且要和必要的扩充联系起来考虑。不管怎样，·在·原·则·上·我·们·的·目·标·至·少·是，·到1942·年·年·底·我·们·的·空·军·实·力·将·为·德·国·空·军·实·力·的·两·倍。·如·果·我·们·现·在·就·重·新·作·出·巨·大·努·力，·这·不·是·不·可·能·的·事。·既·然·现·在·还·没·有·提·出·取·得·胜·利·的·其·他·方·法，·这·就·是·所·能·想·到·的·最·起·码·的·方·法·了。 首相致空军大臣 1941年7月16日 国内安全部对于德国烈性炸弹的效果进行的调查证明，爆炸气浪所造成的损害比弹片所造成的大得多，爆炸气浪能够毁坏建筑物等等，而弹片碰到的有效目标则很少，特别是在夜间，那时大多数人都得到了掩护。 烈性炸药对弹壳的比例越大，爆炸气浪就越大。如果金属弹壳的重量增加，弹片就增多。 我们一般用的炸弹，其装药与壳重的比率约为三十比七十。德国人采用较大比率，约为五十比五十。这些炸弹不仅在毁坏城市方面效率较大，它们的成本也较低。 在这种情况下，应当重新考虑我们的炸弹装药与壳重的比率，特别是因为空军部现已要求大大增加产量。 首相致空军大臣 1941年7月16日 盼交我一份有关盲目降陆设备的简短报告，说明皇家空军在装置这种设备方面达到何等程度。 首相致爱德华·布里奇斯爵士 1941年7月17日 我感到，国会完全不了解，由于分配原则的改进，我们在处理种种优先问题方面，已做得越来越好了。盼交我一份关于这个问题的简短报告，不要超过一页。事实上，我觉得目前我们很少听到优先问题的议论了。它偶尔也许成为争论的焦点，但是，我认为，总的说来，一切都进行得很顺利了，是不是？比如说，我们曾经根据心理上的理由，非常恰当地调整了把最高优先权给予坦克生产的问题。优先问题目前已经转化成为如何打破难关的问题。谁也不能享有绝对的优先权，而把别人都排除在外。最近并没有发生互相冲突的事。盼于星期五以前对此问题大胆发表意见。 首相致伊斯梅将军，转有关各部 1941年7月17日 6月份毒气容器减产，原因何在？从一千五百吨降至五百吨，令人震惊，并且是绝对地违反内阁好几个月来所发出的明确指示的。谁应对此负责？必须作出最大限度的确实努力，并且要特别优先地制造并储藏尽可能最大数量的毒气，并把它装入容器内。 究竟谁应对减产负责，望见告。 人家随时可能向我们追究责任。必须拟就报告，以便下星期在内阁讨论。 首相致内政大臣 1941年7月19日 我希望将我的意见记录在卷，即由于发表意见而判决徒刑［埃尔西·奥林小姐因为对两名士兵说，希特勒是一个好的统治者，比丘吉尔先生好，被判处徒刑五年］，未免过重，因为意见虽然恶毒，但未进行阴谋活动，根据我们国家内部的情况，没有理由要作如此不合理的违背人道的严酷处理。我认为这样过分的作法，其结果会适得其反。 （即日办理） 首相致第一海务大臣，并致伊斯梅将军转参谋长委员会 1941年7月20日 我极力反对让这艘［“格伦”式］军舰驶回国内。我们由于希望进行“下颚”作战计划，并为了进攻其他岛屿，才派遣这三艘军舰绕道好望角前往中东，派出时心里是很不愿意的。那些突击队员已经零打碎敲地使用光了，现在突击队已经解散了。最近的中东政权并没有表现出有能力进行联合军事行动。联合作战指挥官并没有设立，仅仅有一个不起劲的、没有什么作用的委员会。然而我们不能排除以后有必要采取登陆行动。其他两艘“格伦“式军舰正在修理中，让这一艘离去是完全错误的。因此我希望三军参谋长通盘考虑一下这个问题。 （即日办理） 首相致空军参谋长 1941年7月21日 根据3月间宣布开始大西洋战役时发出的指示，空军海防总队得到一大批特殊的增援。据我了解，为了执行这个指示，所有最近从美国来的B24飞行堡垒，都送给空军海防总队了。在美国，人们认为这些飞机是对付柏林等城市的理想轰炸机。霍普金斯先生曾就它们的用途询问于我，并且似乎根据美国人的印象而感觉这些飞机正闲置未用，因为我们没有人手来配备它们。我正在纠正这种印象，但是，我认为，从全局来考虑，如果用这些轰炸机去轰炸德国，那倒是很合适的。再者，空军海防总队已经得到了六十五架“卡塔利娜”式水上飞机和若干“森德兰”式水上飞机，而且最近的战果以及美国占领冰岛（这事将由第一海务大臣告你）即将带来的结果，都会使大西洋战役的局势缓和很多。 希望听取你的意见。 轰炸机司令部总司令说他颇感短缺，现未扩充力量。 首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1941年7月23日 我希望在中东的突击队尽早地整编。应当任命莱科克旅长为联合作战指挥官，而不应让一个并无多大权力的军官委员会来掌管。应将三艘“格伦”式运输舰和联合作战指挥官，连同他的部队，直接置于坎宁安海军上将指挥下，由坎宁安海军上将负责全部联合作战事宜，包括海上运输，但须不超过一旅人。中东司令部确实没有正确对待这支宝贵的军队，而是把它扔在一边。 首相致伊斯梅将军 1941年7月25日 请你将运到马耳他的援军和军需品的确切数量与详情，以及原来在马耳他的守军的实力，用一张纸写明交给我。 首相致雅各布上校 1941年7月25日 请你简略地向我说明我们的步枪生产情况。1939年9月是怎样预计的？其结果如何？由于轰炸损失了多少？到1941年终的新的估计是多少？ 前海军人员致罗斯福总统 1941年7月25日 承以坦克制造计划的消息见告，至为感激。在即将到来的几个月的危急时期内，我们的坦克资源得到这样的增加，好极好极。关于长期策略，我们的一切经验都说明，现代战争需要武装与装甲更重的车辆，因此我们应当计划增加中型坦克的产量而牺牲轻型坦克，但是当然不能使你的空军计划受到影响。 2．我对于你提出的把我们的坦克部队的士兵送到美国去训练的建议，非常感兴趣。我们正在研究这个问题，当尽快将意见奉告。 3．我们一直在考虑我们的作战计划，不仅考虑1942年的战斗，而且还考虑到1943年的战斗。在使主要的基地获得安全保障以后，就有必要对取得胜利所需的兵力拟出最大规模的计划了。概括地说，我们必须首先以加强封锁与宣传为目标，然后就必须使德国和意大利受到不断的而且日益加剧的空袭。仅仅这些措施就可能引起敌人的内部动乱或崩溃。但是还要制订出计划，在时机成熟时让解救的军队登陆，以援助被征服的人民。为了这个目的，不但要有大量坦克，也要有大量能够运送这些军队并让他们直接在海滩上登陆的船舶。将你们建造的大量商船中的一部分进行必要的改装，使它们适合于充作坦克登陆快艇之用，这对你们来说，当不致有什么困难吧。 4．如果你同意这个使德国屈膝的概括性想法，我们就必须立即考虑下列两件事： （1）就我们对主要作战武器，例如飞机、坦克等的共同需要量，拟制双方同意的估计数字。 （2）然后考虑如何进行联合生产，以满足这些需求。 5．我建议我们设在伦敦的联合参谋部应从速就（1）项开始工作，然后应由我们的技术专家们就（2）项进行工作。 首相致伊斯梅将军与霍利斯上校，转参谋长委员会 1941年7月26日 应非常重视为本土部队总司令增加大量机动高射炮的问题，特别是低升限的炮，以便配合野战师作战并供军队和装甲纵队使用。 德国人总是把他们的高射炮布置在前方，这是十分正确的。没有机动的“博弗斯”式高射炮掩护，就不应集合大军或让他们前进。 不知那二百一十八门炮是否会这样使用？如果是这样，我认为这个办法是很正确的。如果不是这样，我希望三军参谋长考虑这一点。 在其他方面，我完全同意你们建议的调动办法。 首相致粮食大臣 1941年7月27日 我了解到你正在考虑，如果必须实行次要食品配给制的话，则采用一种具有伸缩性的票券制度，根据这种制度，用票券可以在多种货品中选购，并且不用到指定的商店去登记。 虽说固定的配给制度或许更容易管理，但是给消费者以适当选择自由的制度似乎优越得多。个人的喜好有时能够用巧妙的办法来加以打消的。此外，你有权改变各种货品的价格（钱数和券额两者都可改变），这就使你能够有力地控制需求量。
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