《中国官场学》作者：汪龙庄-15

命案初报，事起仓碎，其情尚真，稍迟则有挑唆，有装点。天热发变 ，渐难推动，故须随到随验，尤要在当场定案，死伤共有几处？同殴共有几人？孰轻孰重，孰先孰后？某人致伤某处 ，追出凶器，与伤痕比对，逐一相符 ，然后案无游移。仵作多不请检验 ，往往有无名死首，伤痕鳞比，以深入者为枪伤，齐截者为刀伤，紫赤青肿又为拳伤，棍伤，信口乱报，若不亲自查验，请问明白，随填随报，不但驳查不了，将来亦难缉凶结案。案无真凶，或案犯不肯供认，又无确证者，固须随后访查。然往往当场之时，真凶确证混迹于稠人，潜行窥伺者，察其举止、神色，摘伏发奸，垂手可得。死伤检验，原不在体统壮观，向来命案报到，随即出票。差役有票到手，即押令乡地，在凶犯家勒索钱文，搭棚挂采供应差役人等酒食，打点仟作，把房使用，乡地又于中取利，是即官本及相验而穷民早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥郁，一任仵作喝报，其弊多矣。故出票差役，只许齐犯候审，照例轻骑减从，带刑书仵作各一名，皂禄二名。路远之地捐给饭食，时加觉察，及至相验，不避秽恶，亲自验看，辨别伤痕，庶无朦蔽。中风猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有别无起衅、争角、情事而检验多有可疑者，须细问其平素有无疾病，或食异物，于洗冤录及医书详查之。不可自生疑窦冤滥无辜。事变万端，有理之所必无，而事之所或有者，切不可拘泥。如自刎之死 ，起手重，收手轻，谓负痛缩手，因而渐轻，然亦有不尽如此者。有自缢之尸 ，悬挂高处，坠下以致气绝，然亦有平平拴系，即便身死者。盖其人不能善终，必非偶然，或遇有鬼祟即能殒命，慎毋固执以滋冤滥。第 134 页 共 204 页134----------------------- 页面 135-----------------------无名被伤身死，初报即将死人居住村庄，相去若干里，家内有无携带银钱物件，出门时有无同伴，尸身近何村庄，有无墩拨，地主何人？俱要叙明。扣限六个月缉钱，拿获后如审系盗杀，补参疏防。无主身尸，例应捐棺盛殓。若吝惜小费，委之乡地，势必派累科敛，且因之为利 ，不可不察。尸亲悲愤 ，讼师挑唆，有以斗殴告作谋故，一人牵连数人，徒手增写凶器。若不研审确实，覆讯亦难定案。或取有确供而与原报呈不符，亦终费驳诘 ，务必于数日内审，画一。确供尸亲混告之处，逐一质对明晰允眼 ，方可定案，通报只叙尸亲呈状，其余族人挺身出告，以及被告诉呈，无关紧要者，或捏饰抵赖者，皆可删除。仵作原不叙供。若伤痕有疑似处，须添叙口供。盖详内推勘明白，则可免上司之驳诘矣。人命至重，求其生而不得，则死之。然死灰复燃，倘情节可以宽减，亦应确切声明，不可删抹。今日定案，即为将来秋审矜释张本，笔下超生 ，慎毋取断案之坚确，绝他日之生机也。奸情奸情暖昧 ，最不易知。务存一分宽厚之心，保全妇女名节。苟无确据 ，即为指奸勿论，不可轻易吹求。妇女颜面，最宜婉惜，万不得已，方令到官。盖出头露面，一经习惯，顽钝无耻，以后肆行无忌矣。有黑夜乘本夫不在 ，入室刁奸者，或以声音相貌有似熟识之人，指告到官 ，究非奸所捉获，不可轻率定案。调戏末成奸，本寻羞忿自尽。其中有因奸夫不肯输情服罪，越时久远，始行轻生，或因亲属人等加之斥辱，有激而成；又或穷人拼舍一命，藉以图许，非尽由羞盆。凡有告调好者，审实即行严。本夫本妇，好言劝慰，庶免生事端。有向系和奸 ，一时败露，奸妇讳和为强，本夫信以为实，遂告强第 135 页 共 204 页135----------------------- 页面 136-----------------------奸者。有本属强奸 ，奸夫避重就轻，诈称和好者。情伪不一，不可不察。逃人逃人定例甚綦严，容留六个月以外，即干吏议。直禄京畿近地，旗民窝逃 ，尤难查察。总要力行保甲旗人责成领催、屯长，民人责成乡地牌头，实力稽查，自难隐匿。获逃到案 ，问明旗分，满洲蒙古、汉军及佐领姓名。是否正身，另户，抑系奴仆？有无拐带家主财物及同行之人？何日逃出？缘何逃走？沿途住宿处所？是否知情容隐？在各处住过几时？有无犯窃。逃过几次 ，验明曾否刺字，然后详报。州县住旗庄头壮丁人等逃走，讯明有无携带物件？红契白契曾否上当？及递过逃牌。开具年貌、服色，详请通缉。叙供以简洁为主。大约是东流西荡，投宿饭店，或沿途乞食，并无长住处所，不必冗长牵引。如无别项事故通报，文内即可开具旗分、佐领、年貌，清摺、请咨解部。倘实有知情容留或曾在境内犯窃，不能即时解部者，叙供通报、清理事听会审，拟详给咨解部。有私越度关者 ，问明何年、月、日从何处出口，文内声明、移查守口，员并失察职名，另文甲送。旗逃不尽由于逃走。或伊主不能养赡，流落在外。或系不堪驱使，令其自住 ，惟恐日后犯事连累，预行递牌，仍与本主时或见面者。岂知一经发觉在旗部 ，总以报逃为凭，窝留失察之罪，断难解免。直隶近京五百里内，原许旗人居住，若查察不到，或托言旗人亲戚，一任居住 ，贻误不小，故凡有新来之人，或单身或挈眷，总要领催十家长报明，查访根脚，但不可扰累耳。例内分别逃走数次议罪。及旗民窝逃，白契红契各条甚详，临时细查。第 136 页 共 204 页136----------------------- 页面 137-----------------------院发咨文护牌，即照例金正身妥役 ，每犯二名押解。直隶、山东、河西四处 ，用长解。其余各省用短解。查照向例行报起解日期，差役姓名，掣获批回，送本府验转。旗员回籍 ，定限三个月。先行造具家口、年岁册，程途、里数册，详请给咨。咨文到日，再将起程日期通报。一面逐程发兵役护送，沿途粘贴印花，不可迟误。钱谷直隶地土纠葛，皆由界址不清。而异址不清，总在地圩无册。纳户名下只有地数、银数，其坐落何乡，不可知也。由是影射欺隐，以彼混此，以少混多，总无确据。故第一要清丈，经界既正，则立鱼鳞册。册籍明，则地与粮皆按籍可稽矣。然旗民杂处，犬牙相错，猝不能办也。滚单省差便民，为催粮善政，先要顺庄，使业户归于一体，然后分社经理 ，皆有头绪。分乡设柜，收纳亦易。顺庄之法，与圩图相表裹，故日版图。就田间赋，粮额可清，顺庄就公问赋，易于催科，二者不可偏废。惟北省地无泽陌，且有旗民杂处者，清理不易，查丈造册犹或可行，而顺庄催粮，断不能行，不必胶柱鼓瑟。总之行法在乎得人 ，立法妙于因地。拖欠钱粮，半在顽户观望，半在粮头保歇人等包搅侵欺。顽户犹易催，而粮头人等之弊难革。盖花户零星谷远，州县都有，查比粮头而花户不之间者，老好包纳花费，任催不完。又或偏觅惯受刑杖之人承认花产受比 ，搪限，徒费敲扑，国课仍悬。必须剔清旧弊，逾限不完，即拘真正花户到案，谕令按限自封投匾，寓抚字于催科，亦在随时立法而已。夫欠粮之人，其书差使费，积而计之，已与正项等，能使百姓少出一分杂费，自然多完一分正供。国家于惠生民，何所不至。一遇灾援，蠲租缓徵，开仓赈米，设第 137 页 共 204 页137----------------------- 页面 138-----------------------场赈粥，其流离于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩泽之渥如此 ，而无补门拨民者，所谓以官养民，则不足。以民自养，则有余。民生于勤，平日不能务农重谷，荒其本业，则盖藏少而生计疏，又兼吉凶宾嘉，踵事增毕，有一朝而耗终岁之需者，罗一不登，岂能自立？放救荒于未荒 ，其要在黜游惰禁奢靡，庶几家有饶蓄，缓急可情。诗曰职思其居 ，职思其夏。礼曰国奢示检，国俭示礼，是在父母斯民者 ，风示之耳。州县三四月间，照米谷时价，酌减详明，开仓平籴。惟顺天府通州则有仓场奏明，行州领籴，仍一面请部郎监条。一切食用，惟州牧是问。折耗既无开销，供应又属赔垫，似应照办差委员之例，酌给薪水，在仓场茶果项下报销。不然，或就近委本仓监督，或即令该州及州佐等办理，既无误干事，亦可省一切赔累也。保定府驻防兵，米一万千四百七十八石。永平府属亦有此项。每年分派州县采买，解仓收贮，临时给发 ，照折中定价，每石准销银一两，并有量加核减者。夫采买照依时价何折中之有折中之价？一定明示。以贿则冒销，资则赔垫，州县畏累，保无勒买之弊。乾隆二年，藩司张以米价昂贵 ，请将截潜米拨给保定兵米。然亦可暂而不可久，似应照采买仓谷之例 ，平价实销方为允协。起解正杂钱粮 ，皆有平饭，节在耗羡内开销。惟是带办缺官缺禀，住降 ，俸银、夫马、小建、留二、禀粮等项，只有此数。起解之时又要平饭，必须捐赔。州县畏累。将巧取之民矣。故欲使无耗外加徵之弊，其自革除平饭始。徵解要识缓急。地粮为急，它租次之，杂项又次之。地粮之中，大户为急，中户、小户又次之。地粮项下，起运急于存留。起运之中，又以河工兵饷为急。须查往例应解若干项，于某时起解，放而行之，自无错误。一领一解，不如以领抵解。若不准作抵，自谓防弊，其实弊不在此。第 138 页 共 204 页138----------------------- 页面 139-----------------------天下有治人无治法 ，亦视行之者何如耳。催徵钱粮 ，全要内摘，先尽大户催纳，以次挨递，方见至公。且大户粮多，终属有余之家，完纳亦易。此在内友之勤密。财赋重地，弊由外摘，非延搁即侵收矣。故必能设法催科，方可当徵比之任。毋以会计小席，而忽之也。过割推收 ，若一设局，必致派费。但令花户于开激之前报明。收除过割，即行入册，可免滋扰。惟收清则户皆现业 ，授受分明，且契券不能漏税 ，盗卖亦从此少矣。交盘交代以驿马为先，无论正署，皆限一月内接收。库项仓谷固宜详慎，杂项钱粮以及赃罚赎缓 ，不入奏报者，亦须留心，不可忙中有错也。上手交盘，册是根据，再添以每年奏销册，及各项卷宗，按款清厘。已解者，审批回。已给者，有领状。如批回未掣，或详明请示，必求确凿而后已。徵存未解之款 ，只要银两现存，不防代为起解。若虑及赔累解费，给与批文勒令起解 ，离任之员，能堪此乎？佐贰俸廉 ，衙役工食，每有透支预发者。若果确实，即准销算，不必苛求。去任之员，必多垫项。有准流抵，亦有不准抵 ，各省定例不拘一辙，临时查办。授受不清 ，例由民司委员监盘。然新任旧任，意见不合，即可于附近邻封内，择其公正者，自行禀清饬委，但情理允协，亦免锱铢较量。汝禀互评，为识者所鄙也。新任操得为之权，胥役无不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。傥肯为去任者设身处地 ，并想日后自己收场，便能放宽一著。第 139 页 共 204 页139----------------------- 页面 140-----------------------存仓米谷 ，惟霉变者不可收受。仓谷底面配搭，每石碾米五斗，即属合例。其余米色稍陈，或灰土稍多，可以代为设法籴借易新者，亦当接收 ，不可勒令风扬明讲折扣。各项皆易确核 ，惟民欠钱粮，有无官役侵蚀，难于查考。以流水堂簿总数合对奏册，略知大概。又有问出欠数，令里长催头查明出结者。亦有令经承出总结存查者 ，须量地方之繁简酌办。养谦例不加闰，遇闰惟有按日均推，至为公平。勿以些小便宜，妄生较量。前任因公挪动之款，必详明批准立案，不可含糊接收。额设囚粮等项 ，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。交代迟延议处，例应分别新旧任。故！日任将一切册籍移交之日，自问仓库无缺，即以交送日期、缘由禀明。日后新任查收迟延，责有攸归 ，不致一并参处矣。刑名案件 ，接任承审，便得展限。如限期紧急者，一面详转，一面办理。社仓社仓之法 ，始于朱子。仿古义仓之意，请常平仓米六百石始其事，心十有四年。除建仓外，得米三千余石，诚良法也。其所著事目，大约编排保甲 ，稽户口，设乡官。四月上旬，申府委员役与乡官，共支贷。十名为保，如有逃亡，同保均赔。十月上旬申府，差官同收贷者，出息什二，小歉弛半息，甚则尽蠲之。行之十四年，归原粟于官，而用所赢为贷资，每石止收耗米三升，不复取息。此社仓之法，实与常平相表里。雍正二年，内阁交出积贮，原以备荒，条奏行令各省访察民情上俗妥议。嗣经部议，采取山东、河南议奏咸宜，并按朱子社仓事目酌议六条 ，行令各省按款酌行。乾隆四年，台臣朱积 （日卓），节录事目奏准，发交各省督抚悉心详议，然而奉行者甚少。予尝之论。一曰捐输之难。民日加多，地不加广，贫民甚众，而温饱者仅足自给。第 140 页 共 204 页140----------------------- 页面 141-----------------------五党相周之义，缺焉不讲一，非但人不古处，亦或力不从心。今欲劝捐，名为乐输，势同派累。而况有建仓之费，铺垫之费，看守人夫之费，以及盘量折耗，岂能尽取给于耗米？其难行者一。二曰任人之难。乡官社首必须公正、殷实之人。但公正者未必殷实，而殷实者不皆公正。不得其人则弊生。即得其人，亦以责任綦重，畏累退缩。而其乐于充当者，率多狡猾渔利，不可任用。其难行者二。三曰出借之难。年丰欲贱，民不愿贷，恐其久而陈腐，于是勒令借领以易新。若一遇歉收，其思称贷。小州县陆万户。均计贫民二万余户，户贷五斗，需米万石。人多票少，既不能偏给，又不可意为核减，一夫不获，哗然而起，滋生事端，便非浅鲜，其难行者三。四口激收之难。常平仓谷以及出借籽种，俱有乡地等当官保结，互给尚不免于积欠。印官立眼催追，犹难清楚。乡官社首非有势分可以排压，又不便资比。欠产不完，保人岂真能逐一赔偿？本年不能如数还仓 ，次年即无项可借。民间依然缺乏，而赔累无所底止，其难行者四。古人创垂良法，当其时，为可行。同时同地，而不能行者，大率类此。虽近今俱已举交社长收贮仍归地方官，入于交盘案内，接收出结。然不能必其实贮无亏，州县亦不能亲历盘查 ，但听肯役取一甘结于穷民，未有实际，名存实亡矣。灾赈荒政难办，不能有功，但求无过。须安抚之，不使哀鸿离散。控御之 ，不使乌合逞凶。灾象将成，即行具禀，即成灾，则据报通详，侯委员到日 ，将被灾村庄勘明，成灾分数，分晰造册，具印，勘各结申送。其成灾地亩数目，另行续报，并停徽赈恤事宜，或候伤遵，或议洋请示，一面分头查勘，正佐务员尽心办理，务期无遗无滥。庄头当差地亩被灾 ，例不委员勘报。庄头禀报时，令其呈明内务府，俟内务府委员到境 ，同州县会勘造具册结，给委员带回，一面送府核转。今改由附近大员委勘取结矣。第 141 页 共 204 页141----------------------- 页面 142-----------------------夏灾不出六月，秋灾不出九月，不可因循，尤不可讳饰。盖时和年丰，固守土之福。然天灾流行，何地蔑有？苟图省事 ，置若罔闻，一旦访之自上，或哄之自民，匿灾严谴，不可逆矣。查勘成灾 ，按田地实在被灾分数，如百亩之田，五十亩全熟，有五十亩无收，即此五十亩为成灾十分。不可以熟田五十亩合计为成灾五分也。语云 ：水灾一线，旱灾一片。盖因水灾有低洼被水，高阜无恙者，有大水一过 ，即行涸出，无碍收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可见也。总在实心实力，查勘的实，不轻听里书乡保之言，斯无捏冒。近例夏末被灾先行题报，查勘分数，俟秋收后另行办理，不可轻议赈恤。秋灾不出九月 ，一至下旬，即应将被灾情形题报，仍照例扣限造册。若州县于九月内不及勘明申详 ，至请蠲之时，始行造送，即干迟延议处。被灾应蠲分数，造具册结，由委员及本管道府加结送转，分路查赈。先就灾重之处 ，分定村庄挨户清查，分别极贫次贫大小口数开载赈册。一面即晓谕听候给赈，不得扶老携幼，纷坛四出。如果被灾十分九分 ，众口嗷嗷，或就查清之处，先行抚恤。若被灾稍轻，则俟查完结赈。定例 ：例灾六分，极贫者，给赈一月 ；次贫者，不赈。浙省无分极贫、次贫，俱抚恤一月口粮。大口日给米五合，小口减半。被灾贫民，如有携眷外出，存有空房，即于草册注明姓名、口数，酌其应赈不应赈 ，注明草册内。俟闻赈归来 ，覆册补赈，可免冒混之弊。详报户口之时，须声有闻赈归来之人，另容续报，以例临时一面收赈，一面册报。第 142 页 共 204 页142----------------------- 页面 143-----------------------贫生由儒学报名，灶户由场官造册，旗产归理事听，令屯目查报。其清查户口，应一体查办，股内分别注明，非专查民户，他日又另起炉灶也。庄圆头地亩被灾 ，地方即行详报。附近大员委派邻近州县监同履亩查勘。按其被灾分数，造册出结，详咨转送内务府。应免差务，应给口粮 ，照例办理。如遇庄头呈报一二三四五分，收成已至成灾者，照例请委员会勘、出结转报。至于收成六七分为歉收，八九分为丰收。庄头歉收一分 ，即应免一分差事，虽收成九分，变为歉收一分。地方官确查实在收成分数 ＼详咨查办，不可照民田因未成灾遂置匆论。夏麦秋笔，勘明收成分数，照依查报民户之便，于六九两月开折