《中国官场学》作者：汪龙庄-4

上，失足落水的，那就可以马上验尸呈报，立案了结，不必再做其他的事了。但有那种糊涂的官，随便向当地地主、邻人刨根问底，曲曲折折 ，东拉西扯，只不过是填满了办事人员的口袋，造下的罪孽可以说是到了极点 ！盗窃案要防栽赃诬陷安抚善良百姓一定要先惩治地方上的盗贼，而窝赃和购买赃物的牵连则又是因为治理盗案而产生的。大凡乱指窝藏赃物的同伙，还可以留心侦察。至于寄存赃物和购买赃物的地方，确实是道德和舆论都难以到达的地方。不仅狡猾的盗贼要挟嫁祸他人，就是缉捕人员和牢头也想从中获得利益。即使办事官员弄清楚了情况放了人，而善良无辜却因为受了拖累而难以忍受了。江浙地方有一个旧习惯，小偷被抓到官府中时，大都把供些无头公案 ，胡乱认人指赃物，讲声言寄存在某某处，某某人用什么价钱买的。办案子的官员然后就据他的口供去寻找所谓赃物，派遣捕快人员四出活动。等到找不到赃物时，便随便用些不沾边际的口供作结了。在这个过程中 ，捕快们则中饱私囊，办案官员则分享其中的好处，老百姓直接深受其害。而辖区之内的人民却丝毫没有享受到抓贼的好处。我还没有当官的时候 ，对这个情况就很了解了。所以在辅佐主人办理盗窃案时，只严厉追究有主的赃物，对无主赃物则不予追究。在第 30 页 共 204 页30----------------------- 页面 31-----------------------我后面的书 《佐治药言》中，我已经说了不少这方面的问题，下面仅只谈些简明扼要的办法 ，以备办案人员选择参考。一般的窃贼所窝藏的赃物，只给地保带个信去就是了。提取赃物的命令中注明：“速将原赃物交给地保”字样，同时告诉他们不必到官府打官司。如果是属于被诬陷的 ，要允许他们到官府来申诉。特别要小心的是不要借故捱时拖延 ，让差役捕快们扰乱乡里。我曾在嘉湖幕府中时就这样做 ；老百姓都认为很简便，从未有过不把赃物交给地保的，也从未有过想申诉没有申诉的事。案：赃物大而多的，需要派人前去提取的，在公文中应该注明：“只许提取赃物，不得加以审问。”如果没有购买赃物，窝藏赃物，就要完全听取被害人的申诉，不准许提取人审问，制造事端，骚扰百姓。这样缉捕办案人员就不敢肆意横行作恶了。由于被诬陷而提出申诉的人，就要在接受诉状时，提取犯人，释放所关押的人，让他们免除等待的麻烦。或者就在诉状内批阅，加以释放 ，没有必要让平民百姓跟盗贼在公堂上对质，这么做是为了怜惜善良的百姓。无论是窝家、同伙、买赃者，藏赃者，只要有诉状声称自己与贼人并不相识，而凭空被诬陷的，其中一定有教唆诬陷的人。如此就可以让被诬陷的人，夹在人群中，先叫窃贼自己指人。如果说得含糊不清，马上就叫人放了被害者 ，让他回去安居乐业，而专门处理盗贼诬陷良民的罪行。可是这个办法要时时变通，灵活应用。如果一成不变地使用 ，那么教唆的人就一定会预先告诉那个人的相貌。可是如果仅仅把认不认识作为是不是诬陷的标准，恐怕又要造成冤案了。至于主要官员由于事情很多，小的盗窃案就不得不叫左右的人去第 31 页 共 204 页31----------------------- 页面 32-----------------------代办了。如果任随他们去查办，恐怕又难免要出现受贿的弊端。这时就应该命令主办者审讯完毕后马上送上口供，传讯证人，提取赃物等都应亲自审核。这样权力又不会下放，老百姓也不会受到侵扰了。办大案的诀窍一个人办理一个案子 ，以及一件案子只牵涉到少数几个人的情形，权力既集中而精力也充沛 ，自然不会出现偏差。假如有时候要同事和你一起审讯，事情又是一个人难以判断清楚的；有时候案件关系重大，牵涉的人也多，一个不小心，就会产生冤案。碰上了这种事 ，要先理出一个头绪来，搞清审理的轻重主次。如果能够把事情的关键确定下来 ，就可以找出主事的人；能够找出主事的人，就可以搞清楚这些人到底干了些什么事。亲手把这些事枷虑录来，成竹在胸，才能做得有条不紊不慌不忙 ，也就不会落入书记手录人员的诡计之中。另外，各个地方的方言不一样 ，就要用翻译人员。如果搞错了一句话，就会差之毫厘，失之千里。因此对这些案要慎之又慎！办案要果断我们所说的判案果断 ，并不是指独断专行，刚愎自用。案件无论大小，总是有法律条文和案例可以参考的。有了参考，那么跟案件无关的人，就不用抓起来。牵连的人少，案件就变得简洁明了。我以前见过一些外表精明而谨慎的官吏，遇上棘手案子却不知该怎样下手，而一些极小的事却拖累到邻居和证人，案子越办越复杂，无休无止。有的人还为此而家破人亡 ，闹出人命。我因此常感到痛心，所以在这里又苦口婆心地劝诫。邻境重案不应踢皮球各地的地方长官 ，都从不越过边界去管别人的事，这也似乎成了一条不成文的规矩。但是碰上边界附近发生了杀人、盗窃等大案，一旦听说了，就应马上缉捕寻访。只要稍微分了地域，就会给犯人提供可乘之机，使他们能逃得远远的，这样就失去了尽忠公事的意义。而其中有的罪犯正是从自己辖区内逃走 ，终究会被牵连议论，这难道不第 32 页 共 204 页32----------------------- 页面 33-----------------------是咎由自取吗？社义二仓的弊端把粮仓建立在民间 ，社和义这两种仓库就是这样做的。由于做得不太好 ，那祸害就是无究无尽的。官方如果不参与，就填满了社长的腰包。官方若略微参与这事，就会助长手下官吏的别有用心。大凡借贷粮食的人家，大多数都是穷得要命的，借了粮之后就不容易还。但过不了多久就要归还 ，于是就会拖延还粮。官吏们考核文书帐目，需要各种费用，于是管理仓库的机构终究要折本。所以到了该换人的时候，怕事的人就想方设法躲避 ；而想从中牟利的人，则千方百计想从中得利。甚至还有因为亏空挪用的 ，只剩下了虚空的帐目。这就是管理仓库的社长造成的祸患。有时在劝导人募捐的时候，勉强他人写上捐了多少多少。由于一直保存了这个数目，年深月久，捐献者已无力完成这个数目，官吏们便强迫他们捐出来，捐献者的子孙后代都因此而受连累。这是捐粮者遭受的痛苦。这种本来就是接济老百姓的好办法，固然不能够由于有弊端就不使用了，但终究不能生搬硬套。因为仓库里的粮食也确实接济了老百姓，想使官吏不滥用职权，我们就得因时因地制订办法。过去捐赠过的，一定要请社长调济。捐赠户如果无力完清，也不妨根据实际情况免除。如果本来就没有捐粮，也就不必因为要博得个乐善好施的好名声 ，而留下捐粮的后患。清理百姓拖欠财物的办法在花名册上 ，拖欠赋税的人家，各个地方都有。有时也有官吏侵吞收成 ，冒充为老百姓拖欠的情况。我在道州当官的时候，由于前两任都是在职时就去世了 ，因而老百姓有拖欠的赋税，就不得不收回。于是采用了一种新的办法，叫催款人在通知单上写明该产每年应完成的各项银两数目，粮食斤数。如果不欠的就注明全部交清。没有完的写明还欠多少。除了杀人犯和盗贼以外，一般的人家，田土钱两等各第 33 页 共 204 页33----------------------- 页面 34-----------------------项细目 ，都要批上完或欠。等到收完了所欠的数目，完清欠数后就给他注上 “完清”二字。双方都乐于了结这件事，没有不完成的。偶尔有下级官吏代为完清或侵吞的事 ，只要有证据，马上就予以追查。在清理拖欠的过程中 ，那些没有打官司的，完成新赋税时，叫他们先完清旧帐。这样搞了几个月，所拖欠的赋税完成了将近一半多。不过这些事情必须亲自追查过问 ；才有效果。如果靠幕僚和师爷，到最后也无济于事。如何防止阻碍上下沟通的小人有的人也许要问 ：“为什么上下级之间容易产生隔阂？”我说 ：“这个道理很容易弄明白 ，事情却是不容易说清楚的。”作为上司，大都很看重公事。但万万不要对下面的人提些苛刻的要求。但他左右办理的人员，只要上司没有满足他的私欲，便会聚在一堆千方百计要给上司打点麻烦，给他些颜色看。过去，浙江有个好县令，一向被某个大人物器重。刚好有一次这个大人物考核官吏业绩时，路过这个县令的辖区。而这个县令没能满足左右的人某种要求，他们就把给这个大人物准备的一切东西在暗中撤掉。这个大人物早上起来点灯一看，见一匹马都没有准备。于是这个大人物就很生气，找了件其他事把这个县令弹劾撤职了。这就是上下级不容易沟通的一个例子。又有一个好县令，勤于政务 ，事无大小，必定亲自过问，赏罚必行。他的下属中，有一个人和管杂务的人不和。刚好遇上县令叫这个下属限期搞朱砂，即在当时，都会难于在限期内办好。恰好这个下属又有事外出了。结果这个下属受到了逾期不办的斥责。这是上下级不易沟通的又一个例子。被害者如果都能把实际情况告诉上司，这些弊端又怎么会不马上得到革除呢 ！然而这些人狼狈为奸，所涉及的人也更为恶毒。他们怎么可能把每件事都忘了告诉别人呢？而受害人总是投鼠忌器 ，这样一来，下情始终难以为上司了解到。这就是上下级之间容易产生隔阂的原因——小人当道。什么人最容易败坏长官名声我的朋友编修官邵晋涵曾这样说过 ：“现在官场事务，是三种人第 34 页 共 204 页34----------------------- 页面 35-----------------------在主持 ，做官的反而是个摆样子的虚架子。这三种人就是幕客、书记、随从仆人。”这话说得简直妙绝了 ！而做官的人在处理官务时，却也离不开这三种人。当然这三种人中，正邪都有。要想在幕客中找到瑞直正义的人，往往十个中找不出四五个来。书记偶尔也懂一点法，但也要看用他的人是否正直善良 ，他们的品格是随主人而转移变化的。至于随从仆人之类 ，就根本不知道正义事理是何物，只晓得贪图私利，仗着他是当官的心腹人士 ，因此倚仗他们办事情，难得没有把事情搞得乌七八糟的。然而对当官者声誉破坏性最大的，还是那些看门人。哎！他们这几种人所产生的弊病绝不是三言两语就说得清楚的。想约束他们又恐怕考察问题不周全，放纵他们则必定会让他们更无法无天。从我做官的经验来看 ，当官需要自己当。把我上面的说法，拿来仔细推究，总结个条条出来 ，大概会从里面找到一些办法吧？严防左右阻塞长官耳目当官者身边的人，主要从蒙骗官长中徇私舞弊而获得各种好处。因而他们最惧怕的事，就是当官者的耳目，虎视眈眈地在四周窥视。我所说的接待当地名流缙绅 ，频频接见下级官吏，这两件事都不是当官者左右的人所喜欢的事。他们一定会用不少办法，再从中加以阻挠。应该命令传达室 ，让他们不得以任何借口阻挡来宾；而下级官吏的事应该当面给当官的讲。所以应该当着大家的面宣布这些办法，并把这些条款贴在经常出入的大堂上，让每一个人都看得到；每一个人都听得到 ；并且处理好事务后随时宣传这些条款。如此一来 ，左右侍从之人，就不敢随意弄权，胡作非为，而当官者自己的耳目也就不会被堵塞了。差遣人不能请人代劳官府中的文件，不能不请亲友帮忙。至于像派官差办理文件稿子，派遣捕役抓人等一类事，即使公事很忙，也必须有条有理地着手办理。假如说在一个要镇当官。确实没有时间把这些事同时兼顾，又不便把第 35 页 共 204 页35----------------------- 页面 36-----------------------公文留着等以后处理 ，那便可以草拟一份大概的公文稿子，马上交给当天处理日常公务的官吏办理。当天当差的人，可以在核定稿子时将姓名填在文件上。这类事情总是不能够叫亲友帮忙，以克开那种凭关系向上爬的口子。不要轻信拒捕报告这一条在 《佐治药言》中，我已经谈到了。现在又提到这个问题，是基于下面的理由 ：由于幕僚们没有见到下级役吏，心里却想着老百姓，所以，内心也就很平静；当官的没有见着百姓却相信下级役吏们的话，所以容易激动。捕快差役们在老百姓面前没有捞到便宜，在上司面前就放意装出一副可怜模样。有的毁掉公文，有的扯烂自己的衣服，从而把老百姓刁钻蛮横的表现，在上司面前活灵活现煞有介事地陈述出来。进而夸大其辞，无中生有地说老百姓如何的目无官长目无法律。而当官长的人，在这个情形下，就没有不面色不变，勃然大怒的。当官的人发怒，再加上这些当差的人的狡猾奸诈，那老百姓受苦受难就因此而起了。抗拒逮捕是有罪的，这是人人都知道的常识。而拒捕只有在那些贩买私监的头领，偷盗抢劫犯罪的人想侥幸脱逃时才会发生 ，只有他们这类亡命徒才敢于拒捕。果于像催交赋税、官府传讯等事 ，老百姓们本来就没有犯罪又从哪里来的拒捕呢？因此只听一面之辞，轻易相信，结果自然是一个当差的人好计成功了，许许多多的当差者就会加以仿效。那老百姓能够自我保全的又有几个呢？假如当差的在向你汇报情况时 ，平心静气地仔细考察，那么差役们的装模作样的表演也就自然会露出马脚来。遇上这种情况，姑且把原来的公文注销，只把要办的事另外派人去带人；等到人被带到官府后，等事情办好了，再告诉这个人拒捕的罪名和不马上追究拒捕的原因。老百姓知道了后也就晓得自爱 ，并畏惧法律，而差役们也就不敢重演故技了。不要使老百姓大伤元气老百姓的谚语之中有句话叫 “破家县令”。这并不是说县令的权第 36 页 共 204 页36----------------------- 页面 37-----------------------力让人害怕，而是说老百姓的身家性命操在县官手里，不能不使老百姓有所顾虑。县官即使再无怜惜老百姓之心，也决不会干让老百姓家破人亡的事情。就拿有千金之产的人家来说吧，要是他一旦被打官司这样的事连累 ，很少有不破产亡家的。就是这种千金之产的人家，一年的收入不过百来金 ，除去诸如办红白喜事，穿衣吃饭，剩下的资产也不过仅仅够平时开销。如果说用五、六金作为诉讼的费用，那么，他就要借钱才能够维持生活。但是，打官司用的费用哪里才五、六金呢？哪里有家家都是有千金的财产呢？当官的只要刚刚上任 ，就能够尽心尽力地去教育老百姓不要犯法。如果说是一个人犯了法，那就要保住他家里的其他人。如果遇上不得不吃官司的人，那就不要拖延，赶快把案子办完了事，千万不要让老百姓大伤元气。这样一来，案子结束后，还能替老百姓想到补救家产的措施。这样做官的人，也就对得起父母官的称号。对上司只说三分话我这个说法 ，是从我自己的经验中总结出来的。我这个人，为人老实巴交的 ，只要我知道的，我一定要竹筒倒豆，一说为快。我还没有当官的时候 ，以及做别人的参谋充当智囊人物的时候，我都是这个毛病。我要去拜见一个候补官员，我的老朋友送了我几句话，大概意思就是说，对上司讲话，只能话说三分，末可全掏一片心，最好是沉默，一定要小心同上司应对。当然我心里是佩服同意这种说法。但是一旦遇上具体的事情的时候，我就难以控制自己的感情。说句老实话，我一旦遇上询问我公事方面的情况 ，我就完完全全原原本本的说出来。幸而我的上司对我还一直很信任 ，因此，我也就没有被上司责备怪罪。但是，有一天，一个最欣赏我的顶头上司，问到我家里的情况，我便把家里的情况详详细细地说出来 ，并且说出我自己的志向。我的上司便问道 ：“莫非你有退出官场的想法？”我连忙答道 ：“哪里敢呢，斗胆回答大人的话，等过些年头，属下力不能支的时候，请大人放属下回家。”第 37 页 共 204 页37----------------------- 页面 38-----------------------又过了一年，我的脚受了伤，我便告病还乡。哪知上司忽然想到我原来给他讲的那席话 ，于是便产生了怀疑 ，指责我是逃避责任，对我的伤势再三检验 ，才把我放行了。于是我更加对我老朋友的忠告深信不疑 ，这个事实不是亲身有这样的经验的人是感受不到的。所以对上司说话，一定不要全抛一片心。如果机密的事变成了公开的秘密 ，那就会招锅上身。千万要谨慎！事未做好不要向上司禀报把还没干好的事向上司禀报的原因有两点 ：第一点是做不做这样的事自己心中也没有把握，于是说出来探探上司的口风。第二点是喜欢表现自己夸大自己的能耐 ，把还没干好的事说出来，想得到上司的夸奖。这种人不知道在案情还没有定的时候，许多情况还有待仔细调查研究 ，但上司却以先入之言为主，以后等案情大白于天，就不好更正了。一旦自己否定了先前的说法，那就会造成现在的说法也难以维持的局面。这样，为了维护前头的说法，必然会迁就，受到伤害的人就会很多。不要用假话搪塞上司当今世上，没有人没有受过骗，但是，如果在上司面前一句话不符合实际情况 ，那就必然被上司怀疑，这样一来，便会动不动就犯错误，会被认为是没有可取之处的人。所以，碰上难办的事情，案件中牵连的人和事多的，那就要诚心诚意的向上司报告，请上司批示，上司自然会给你周密的详尽可行的指示。假设拿假话来搪塞，蒙骗上司，这样的人 ，没有不受到谴责的。“狡猾的苍头”这个名声是做官人最忌讳的名称。不要议论上司和同事如果别人对事情的看法同自己的想法有差距 ，那么，在上司面上不妨委婉地陈述自己的看法 ，据理力争，在同事面前也可公开讲出自己的看法。第 38 页 共 204 页38----------------------- 页面 39-----------------------如果自己讲的有道理 ，用词贴切，表达准确，那上司一定会息准，同事也一定会听从你的想法。如果不敢当面陈述，但却在下胡乱议论，这种态度即便是用在交友上都是要不得的 ，何况同上司相处的。再一点就是，传述话的人，他的用词，他讲的语气，未必没有添油加醋的地方 ，要是稍稍有失真的地方，就会让听到的人更加愤怒。记住：只有人言与战乱是同样让人害怕的。对下面的指示交待要清楚当差的人与乡下老百姓，都是见识浅薄的人。凡是叫他们去办点什么事情 ，或者叫他们办理案件，如果不把为什么要这样做的原因交待清楚 ，让他们清楚明白，那就会使他们不知该怎么办。当差的就会因此误事，老百姓就会糊里糊涂对当局不信任。以上的情况对于治理好一个地方都没好处。感化老百姓的两大秘诀教育感化老百姓的两大秘诀 ，不外乎是做官的勤于政事，同时惩治奸民两方面。比如，在每月初一、十五点上香，宣讲皇上的旨意，劝老百姓务农 ，考查读书人，同老百姓一起喝酒，设宴招待客人，遵守礼仪，向有道德学问的人学习 ，在各地表彰节烈的女人和孝子，这一类事情都是勤于政事，惩治奸民最明显的。近些年来，大家都把它当作一种纸上写的东西，没有真正干起来。我在宁远刚刚上任之时，那时正是初夏 ，我派手下贴出告示，鼓励老百姓栽桑种田，同事们都觉得非常惊讶。我多次到乡下去同老百姓喝酒，主持的司仪官居然不知道席间的礼节。于是，我也就顾不得别人说我迂腐，所有的礼节，我都一一做给他们看。三四年之后，所看到的情况，真是耳目一新。刁民们都洗心革面，重新做人，读书人也奋发读书，追求科举功名，女人也知道节烈，知道要做有节操的女人。我所用的力气不大，但收到的效果却是很大的，意想不到的。那种交通发达的大都市，官员们还可以说公务繁忙 ，还顾不上这些事情的话。作为一个偏僻的地方，怎么会公务繁忙得顾不上抓礼仪这类的事呢？我希望要想搞好一个地方治理的官员 ，就从这里做起吧！