奥巴马：我们相信变革 作者：[美]巴拉克·奥巴马本站所有内容都来自网络，其版权归属原作者所有，如果您喜欢本书请购买正版。◎书评：主动变革的力量主动变革的力量——从《谁动了我的奶酪》到《我们相信变革》周悦七年前，一本小小的《谁动了我的奶酪》教会了我们“变是唯一的不变”这一生活真谛；七年后，一本最新的美国白宫施政纲领《我们相信变革》除了让我们充分领略了新当选总统奥巴马变革美国的热情和决心，同时也在全国上下庆祝改革开放30周年的热潮中，让我们进一步领会了主动变革的深意。这位世界级的政治新星在胜选之后，第一时间将自己在竞选期间完成的施政方略公诸于世，奥巴马在书中详细阐述了未来四年美国下一任政府的施政计划，他反复强调变革的力量和他将要成就真正意义上的变革的决心。如果说中国是过去30年来全球变革最伟大的典范，那么在当下，奥巴马无疑是全球变革最耀眼的明星。奥巴马是否能够变革美国——这个曾经建立了世界上最庞大的经济体系和有史以来人口数量最多的中产阶层的国家——受到全球的瞩目。由于美国一直以来的大国地位和自满倾向，在金融危机全面爆发前，美国人一直深信自己会永远生活在繁荣之中。正是因为对周围环境变化的意识滞后，无法及早嗅出变化的气息，美国才会在这次经济大萧条中如此痛苦挣扎。华尔街的溃败，引发了全球金融海啸，全美人民人心惶惶：失业率继续上升、房价和股市双双下跌、贸易赤字节节上升，家庭资产和养老金缩水、经济复苏难度加大……正如奥巴马在《我们相信变革》一书中所说：“我们国家正在失去对自己命运的掌控。”摆在奥巴马面前的，虽是小布什留下的烂摊子，却也为奥巴马提供了变革当前、施展才能的舞台。作为美国《时代》周刊刚刚评选出的“2008年度人物”，奥巴马在《我们相信变革》一书中彰显了主动变革、立志改变疲惫不堪的华盛顿经济政策的决心。在整顿华盛顿的基础上，奥巴马认为刺激经济并确保经济机会普遍共享是目前所面临的最大的挑战，必须坚持的一项核心原则是推动经济发展为所有美国人创造机遇。明年1月20日，奥巴马就正式上台，目前他的白宫班底纷纷亮相，就已经初露了变革的头角，国务卿希拉里，国防部长共和党人罗伯特·盖茨，能源部长华裔科学家朱棣文……呈现出性别多元化、党派多元化、族群多元化的特征。奥巴马在《我们相信变革》中不但提出了详细的新经济计划，还阐述了美国下一步的外交政策，如结束美国的对外战争，阻止核武器的扩散、重建联盟、恢复政府间的信任等具体措施，并承诺变捍卫自己国家和人民安全的崇高职责，他坚信每个人都应平等享有创造美好生活、供养家庭、为子女创造良好人生开端和享受安稳退休生活的机会。奥巴马并不是一个空喊“变革”口号的人，他已经将他的理想和未来四年的目标通过《我们相信变革》一书，完整地公开地展现给世人，等待着世界的考验。目前，要对奥巴马新政的前景做出判断还为时过早，但对我们每个人来说，该书还带来了这样深刻的启示：生活在这样一个快速、多变和危机的时代，不管是一个国家，还是一个个体，都可能面临着与过去完全不同的境遇，各种外在的强烈变化和内心的冲突相互作用，使人们在各种变化中茫然无措。然而为了生存下去并生存得更好，我们不仅不能害怕改变而否认和拒绝变化，而且还要发现变化、追踪变化，然后主动做出改变，最后享受变化。只有主动变革，才能走在变化的前面，在变化的时代获得成功。《我们相信变革》：[美] 奥巴马著，中信出版社，2009年1月出版◎书评：2009年，谁的粉丝最多？2009年媒体明星猜想：奥巴马 ★★★★★2009年关键词猜想：CHANGE ★★★★★2009年畅销书猜想：《我们相信变革》★★★★★2009年，谁的粉丝最多？电视上不断传来一个个金融危机愈演越烈的新闻，似乎就在一夜之间世界经济的冬天一下子笼罩了全球，现在即使最乐观的经济观察家也都纷纷预测也许最糟糕的时刻还未来临，2009年似乎注定大家的日子都不太好过了。在逼仄的严寒中，谁的粉丝最多？奥巴马恐怕会是候选名单上不可或缺的人选。《时代》杂志刚刚揭晓了年度人物，奥巴马毫无悬念地当选，随着1月20日美国新总统就职日的临近，奥巴马曝光率越来越高，可以想象他即将占领我们2009年每个早上的报纸版面，每个晚上的电视频道，注定将成为2009年你躲也躲不开的男一号。估计迷恋奥巴马这个美国“全民海选”出来的明星的人会越来越多。随着金融危机愈演愈烈，奥巴马的就职日益受到世人关注，他如何拯救陷入破产边缘的美国汽车巨头？在降息这个刺激经济的法宝已经被用到了尽头之后他还有什么招数破解一蹶不振的美国经济？他引发全球疯狂下载的演讲会成为又一次的“炉边谈话吗”?一个个悬念都为巨星登场增加了人气。如果你说你对这个男一号所知甚少，不知道他的演讲口号，没下载过他的演讲，也不晓得国内他的演讲中文版的翻译在网上跟贴无数，那你落伍的程度可以被评为五星了。如果你想对2009年粉丝最多男主角大热门的奥巴马作下功课，那么有一本书也许是你非读不可的，这就是在奥巴马当选当天解密的《我们相信变革》（Change we can believe in）,这本书包含了奥巴马的未来四年的施政纲领以及他征服了亿万人并被盛赞为可以与《独立宣言》相媲美的著名演讲。除了施政纲领和激动人心的演讲外，书中还收录了奥巴马很多超级粉丝对奥巴马的评价，先听听巴菲特的告白：“我常说，在商业界，通过后视镜总比通过挡风玻璃观察得更清楚。我相信，巴拉克·奥巴马对于我们所面临的基本挑战有着正确的认识，并且对于我们作为一个国家需要向何处去有着正确的愿景。当我的秘书纳税的税率甚至比我还高时，很明显我们需要在经济生活中重新引入公平意识，以便使所有的美国人都有机会实现美国梦。巴拉克·奥巴马将使之成为现实。他重振中产阶层的计划将帮助所有美国人前进，让我们的企业和家庭都变得更为强大。”谷歌副总裁兼首席互联网传道者、“互联网之父” 温顿·瑟夫也加入了奥巴马粉丝之列，他对偶像的评价也不吝溢美之词：“明日的商业不会仅在商品或服务贸易中进行；还将在信心业中进行。随着谷歌的发展壮大，我已明白政府能够轻而易举地鼓励或阻碍创新。巴拉克·奥巴马的政策将帮助我们国家未来一代的公司繁荣发展，他的建议将给美国儿童以方法和动力来实现技术领域的下一个伟大跨越。”寄托了亿万美国人民美国梦的巨星登上世界舞台的脚步越来越近了，他那句著名的“我们相信变革”的口号也将注定成为粉丝们的信仰。（易诚）（《我们相信变革》 中信出版社2009年1月出版）◎《我们相信变革》序(巴拉克·奥巴马)（1）几个关键时刻往往能决定人的一生。我的外祖父曾跟随巴顿将军驰骋沙场。外祖父在前线作战时，外祖母在一条轰炸机装配线上工作。欧洲解放和美国重建赋予了中产阶层无与伦比的机遇和流动性。数十年后，各行各业的男男女女为争取民权、女权和劳工权而奔走、斗争和牺牲。全世界重获自由的人们推倒了柏林墙，冷战从此结束，随之而来的通信与技术革命在全球范围内为繁荣与合作扫清了障碍。新世纪伊始，我们也面临着自己的关键时刻。我们的国家正经历着两场战争，一场是必须结束的伊拉克战争，另一场是阿富汗战争，后者是，而且一直是反恐斗争的前沿阵地。地球正面临着气候危机，如果我们不采取行动，子孙后代所继承的世界将有可能遭到毁灭性破坏。我们的经济形势不断恶化，数以百万计的美国家庭失去了住宅、工作以及对美国基本承诺（即在这个国度里，无论出身、肤色或父母背景如何，只要你努力，就可能获得成功）的信任。但是，这一充满重大挑战的时刻同时也存在着更大的机遇。因为我在全国各地旅行时，发现对华盛顿的失望不单单局限于一个政党或团体。各行各业的民主党人、独立派人士，甚至包括共和党内部全都厌倦了党派纷争和偏狭的政治观念年复一年地妨碍我们应对挑战，诸如医疗、能源和教育。千千万万的美国人民更懂得: 在这一历史时刻，我们再也不能对目前的所作所为听之任之了。他们准备摒弃分歧，共同为美国选择更加美好新明天。此次大选就提供了这样一个契机。本书所阐述的也正是这样一个未来。我心目中的美国是：植根于使我们国家成为地球上最后一块乐土的价值理念——我最近十八个月以来在前廊、家庭农场、教堂地下室和市民大会上所了解到的那些价值理念。我所接触的人民懂得：政府不可能为我们解决所有的问题，也并不期望政府大包大揽。他们相信个人责任、艰苦奋斗和自力更生，而不希望看到自己缴纳的税款付之东流。但是他们相信彼此间的公平、机遇和责任心。他们相信在美国，好工作是给愿意付出的人准备的，体面的生活则是对努力工作的回报；我们都承认一个基本事实，即当商业街三餐不继时，华尔街就不可能一枝独秀——健全的经济体系需要企业繁荣和家庭兴旺。在过去的几十年里，全球化给世界带来了天翻地覆的变化，要打造人们理想中的未来实属不易。它需要新的思维方式和新的合作精神。我们需要更加努力地工作，学习更多的知识，教导我们的孩子用书籍和家庭作业来取代遥控器和电子游戏。最重要的是，我们需要在华盛顿制订最终能够反映美国最优秀价值观的政治和政策。◎《我们相信变革》序(巴拉克·奥巴马)（2）解决上述问题并非举手之劳，也不可能一蹴而就。但是，我竞选总统是因为我相信上述目标有实现的可能。我相信，如果我们抓住机遇，超越分歧，集中精力应对我们所面临的一切挑战，我们就能迎接挑战。这是我们的选择。在接下来的四年里，我们可以选择面对失业和工厂倒闭而无动于衷，抑或决定制订经济政策，鼓励美国经济增长和创造就业机会。我们可以制订政策，取消那些将工作机会转向海外的企业所享受的减税待遇，转向扶持在美国本土创造就业机会的企业。我们可以通过投资开发可再生能源，如风能、太阳能和新一代生物燃料，增设五百万个待遇优厚但不会被外包的绿色工作。我们可以通过投资修葺业已破旧不堪的基础设施，新建学校、道路和桥梁，再增设二百万个就业机会。这是我们的选择。我们可以选择任凭朝不保夕（不能确定下一笔薪水是否能支付下个月的账单）的家庭独自挣扎，抑或做出决定：凡在美国工作者，一律免受贫困的煎熬。我们可以向无力支付汽油费的消费者提供能源补贴。我们提供减税待遇的对象将是中产家庭而非福布斯500强企业的CEO。我们可降低医疗保险投保人需缴纳的保险额度，让没有医保的人员也能支付得起保险费用。我们可以向工作家庭提供养老储蓄金，以供他们颐养天年。这是我们可以选择的未来。我们可以允许自己同样陷入业已耗费华府几十年光阴的教育问题大讨论的泥淖，抑或达成共识：教育的进步既需要更多资源，又需要更多改革。这需要对儿童早期教育进行投资，招聘待遇相对优厚、表现更为出色的合格的教师队伍，并通过为国家或社区服务可享受免费教育的计划，确保人人读得起大学。最为重要的是，父母需要尽早且经常性地参与儿童教育。我认为，如果我们真心想帮助自己的子女与北京和班加罗尔的孩子竞争将来就业机会的话，需要我们大家共同努力，确保让我们的每一位孩子从呱呱坠地到大学毕业一直接受世界一流的教育。我们可以继续以每月数十亿美元的代价无限期地驻军伊拉克，抑或对军事力量进行重组，负责任地重新部署我们勇敢的男女将士，结束针对塔利班“基地”组织的阿富汗战争，与我们的盟友重修旧好，应对21世纪的威胁。以上是我们11月份和未来几年所面临的选择，确定下一个十年（如果不能确定本世纪）的发展方向。我们可以选择继续在多年来走过的失败之途上踟蹰而行，抑或效仿前辈，同心协力，打造未来，在美国的核心理念上重续承诺——在这样一个国度里，每一个努力工作的人都有机会获得成功。这一承诺使得我的外祖父依照《退伍军人权利法案》（GI Bill）在二战结束回国后有机会念大学，也使得他和我外祖母有机会依靠联邦住宅管理局的贷款买下自己第一套住宅。这一承诺指引我的父亲——一个肯尼亚的放羊娃——有机会漂洋过海，远赴美国留学。这一承诺使得母亲——一个经济拮据单亲妈妈——将我和妹妹抚养成人，并靠奖学金送我和妹妹到美国几所最好的大学读书。也正是这一承诺指引我多年前来到芝加哥。大学毕业后，我的许多朋友选择直接就读法学院或在华尔街工作，我一开始也做过同样的工作。但是后来我停下来，思考我所拥有的机会——许多人还不曾拥有——我决定为改变现状尽自己的绵薄之力。因此，我接受了一份由芝加哥市南区一个教会团体提供的工作，帮助因钢厂倒闭而变得凋敝不堪的社区。当时，我们面临着艰难时日，共同承担挫败，但同时我们也学到了一点——无论你面临的挑战如何巨大，处境如何艰难，只要你愿意为之工作，为之奋斗，尤为重要的是，相信它，机会总是有的。最后一点就是，上述该承诺是美国馈赠给所有选择在其广袤无垠的疆域上建立家园的人们最为珍贵的礼物。我用了大量的篇幅历数这次竞选中的变化，本书的目的在于对何谓变化进行详细的阐述。正如在我们这个伟大的国度不同的场合和地点所讲的那样，正如若干年前我在芝加哥的街头所学到的那样，要真正实现我们所寻求的未来，唯一的办法就是我们愿意作为一个国家、一个民族，齐心协力，合舟共济。这是我们在未来岁月中的任务。我期待着与大家戮力同心，共同实现这一目标。巴拉克·奥巴马◎为每一个美国人提供世界一流教育确保美国在21世纪的竞争优势始于为美国劳动者进行投资，为每一个美国人提供从其呱呱落地到长大成人一直接受世界一流教育的机会。我们知道在全球经济中，今天在教育上优于我们的国家，明天必然在竞争力上超过我们。不论他们属于保守党派还是自由党派，共和党人还是民主党人，每一位经济学家都一致认为，在这个数字时代、劳动者高水平的教育背景和良好的技能将对自身机遇和经济的整体成功起着至关重要的作用。然而仅有20%的美国学生准备选取英语、数学和科学作为其大学课程。我们是工业化国家中辍学率最高的国家之一，仅有1/10的低收入学生从大学毕业。中国已毕业的工程师人数是我们的4倍。我们24岁的人群中拥有大学文凭的比例，在保加利亚和哥斯达黎加目前的比例之间且正处下滑态势。这在精神上令人无法接受，经济上也说不过去。巴拉克·奥巴马相信提供高质量的教育是解决国家诸多挑战的关键。世界一流公立学校提供了一条把握全球机遇、高薪就业和建设强大社区的道路。虽然我们国家拥有许多好学校，但我们仍须把工作做得更好，以教育我们的孩子并增加他们成功的机会，并使之成为整个国家的标准。我们须为教育设立雄心勃勃的目标，包括培养21世纪先进的技能、良好的品格以及有知识的公民。对教育做出历史性承诺的时候到了—那是一个要求新资源和新变革的真正承诺。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下举措：◎为教育创建责任感和价值观巴拉克·奥巴马将号召父母、家庭和学校共同努力，承担责任，为年青一代逐渐灌输我们最好的共同价值观念，如正直、辛勤工作以及做守法好公民。如果我们使年青一代具备取得优异成绩的能力，但没有发展其价值观念，没有帮助他们做好成为一位负责任公民的准备，那么我们就不能说我们的社会已取得成功。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下举措：要求每所得到联邦投资的学校为学生的行为和共同价值观设置清晰的高期望标准，并使之得到学校教师及家长的认同。鼓励学校和家长共同努力订立一份学校—家庭合约，对学生的出勤、行为和家庭作业提出期望。号召家长们关掉电视、拿走视频游戏机，确保孩子完成作业，并努力在校内外发挥更大的作用。期望所有学生参与到社区服务当中。◎投资0~5岁儿童的早期教育调查显示：儿童早期的经历决定了其大脑是否能为未来的学习、行为与成功提供强大的支持。在婴儿期和学步期对早期儿童教育进行投资尤为重要。对用于支持儿童和新家庭的高质量且综合的项目来说，每1美元的投入，都有7到10美元的社会回报，它包括：减少对特殊教育服务的需求，拥有更高的毕业和就业率、更少的犯罪，更少使用公共福利体系并拥有更好的健康状况。尽管父母仍是孩子的第一任老师，但越来越多的婴儿和学步儿童每天大量的时间却是和他们的保姆在一起。此外，为确保儿童能够获得好的保育照顾且家庭也能够负担得起，我们必须做更多努力提供儿童所需的高质量的早期教育经验。巴拉克·奥巴马制订了一个综合的“0~5岁”计划，将通过在以下方面每年投资100亿美元来为孩童及其父母提供重要支持：设立幼儿学习挑战经费（Early Learning Challenge Grants），使各州制订或扩大针对怀孕妇女和学龄前儿童的高质量的学龄前教育计划，并为全美儿童提供志愿性的、普遍的学龄前教育。使目前早期启蒙学校的学生数量翻两番，增加早期启蒙经费并提升教育品质。创立总统幼儿学习咨询委员会以增加协作，并制订协同联邦、州及各级地方的计划。通过扩大“照顾子女及受抚养人税收抵免”（Child and Dependent Care Tax Credit）来提供可偿付的、高质量的儿童护理，确保有足够的资金用于“儿童保育和发展固定拨款”项目（CCDBG），努力支持发展体现更高标准的儿童保育质量评价体系，并对教职员工培训和专业发展给予支持。◎增进责任感和改革《有教无类法》巴拉克·奥巴马相信《有教无类法》的总目标—确保所有儿童可以达到高标准是正确的，但该法案有严重弊病，必须予以解决。他相信在没有必要资源的条件下，迫使教师、校长和学校去完成该法案的各项目标是错误的。此法案已使教师们士气低落，违背了对我们的儿童许下的诺言，必须从根本上予以改变。作为总统，他将改善用于追踪学生进步的评估，这样，我们便能为教师和学生们提供及时反馈，告诉他们如何提高学生的学习成绩，评估是否做好了上大学的准备以及是否能在这个信息时代的工作岗位上取得成功，并展示每位学生是否正在取得进步，达到更高的标准。◎招募、培养、保留以及奖励美国教师自我们的孩子踏入教室的那一刻起，决定其学习成绩好坏的一个最重要因素便是教师。巴拉克·奥巴马重视教师的价值以及他们在教育领域所发挥的核心作用。为确保学校中能力强、效率高的教师获得成功，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：针对愿意在高需求领域或地方从事教学工作4年以上的在读或已毕业的大学生，设立可持续的教学服务奖学金，全面覆盖高质量预备教师培训或可替代认证方案的成本。要求所有教师培训项目都应具备专业认证资格，重点考察教师如何准备应对高要求工作所带来的挑战。发展衡量在教学方面真正的教学技能的能力测试，这不仅仅局限于衡量基本技能和课程知识，还包括考察未来教师如何进行教学计划和教学，如何评估学生成绩以及如何使教学内容适应学生学习。为教师专业发展学院提供1亿美元资金以鼓励教育改革，如在医学领域设立教学医院，使教师能够通过大学与学院之间的合作从专家处获得经验。提供3万个优秀的准备充分的教师工作岗位，使其可通过教师在校实习项目，到需要大量教师的学校进行长期教学或从事领导岗位。为新教师提供方法指导，以使更多教师长期从事教学工作，培养高超的教学技能。为分享计划提供奖金，为教师们留出学习时间。制定一项晋升倡议，支持学校教师获取更高薪水，提供专业持续发展，并奖励那些对课程有深刻理解、拥有其他技能以及擅长教学的优秀教师。继续支持创新和教学试验—通过修订学校课程以及校历来满足21世纪的需求，促进培育大部分教师的教育院校的现代化，欢迎在公立学校系统范围内建立特许学校，并简化那些希望转行从事教育事业的工程师或商人获得证书的程序。◎支持校长工作校长对于成功办学至关重要。然而国家研究表明，即便对校长职位的需求日益增长，能够胜任的学校校长却呈现短缺之势。如今的学校领导不仅需要管理学校，更需要推进高质量、专业水平的教育，重设学校组织机构，为教学工作提供更有力的支持。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为各州、各地区创建挑战资助项目（challenge grant program），资助各州创办领导学院，提高办学水平，并激励校长在职业生涯中不断取得进步。我认为此刻是我们引领教育界共同责任的新纪元—为了子女未来的成功而走到一起的新纪元。—巴拉克·奥巴马，2008年5月28日，科罗拉多州桑顿市鼓励额外的学习时间如今典型的授课日依旧停留在美国农业时代的水平，已落后于世界上其他发达国家。我们期望今天的学生可以比以往学得更多。许多专家一致认为，额外的学习时间，尤其对于拼搏中的学子来说，在掌握21世纪所需知识和技能方面发挥着重要作用。教学时间或学年的增加能为学生提供额外的学习时间，缩小成绩差距。奥巴马政府将出台2亿美元的拨款项目，资助那些为需要的学生提供额外学习时间的州和地区。降低高校辍学率在美国，仅有70%的高校学生最终毕业。如今，辍学率是失业率的两倍。辍学者收入更低微、职业前景更暗淡，并且经常不能享受医疗保险。就任总统后，巴拉克·奥巴马将提供联邦支持，努力降低辍学率，改善处于关键阶段的中等教育状况，创办更多小型学校并推行其他可行的教育途径。加倍资助课外机会扩展高质量的课外项目将有助于孩子们学习、掌握各种技能，并为兼顾照顾孩子和工作责任的父母减轻负担。就任总统后，巴拉克·奥巴马将加倍资助联邦支持的主要课外项目—“21世纪社区学习中心项目”，每年为100多万儿童提供服务。奥巴马也将额外为其他100万名儿童拓展年度夏季学习机会。◎支持英语语言学习者巴拉克·奥巴马支持传统的双语教学，通过支持、资助英语语言学习者（ELL）课程来帮助英语能力有限的学生齐头并进。他将对制定针对英语语言学习者的适当评估方案予以支持，监督学生的英语学习，并令校方负责确保这些学生能完成学业。让每个人都能负担得起大学教育大学教育对美国经济的成功起着越来越关键的作用，然而大学费用在过去5年间增长了近40%。如果我们不立即采取行动，估计到2010年，200万经过10年寒窗苦读的成绩合格的学生将因负担不起学费而上不起大学。就任总统后，巴拉克·奥巴马将努力让所有美国人民都能负担得起大学费用，实现大学梦。他将采取以下措施：通过新设立的4000美元的“美国机会税收抵免”全额返还税款制度，使社区学院完全免费，并为那些愿意每年进行100小时公共服务的学生支付普通公立学院或大学2/3的费用。简化阻碍获取大学援助的繁琐的财务援助申请流程。提高针对低收入学生的“佩尔助学金”的最高限额，使之跟上生活开支增加的步伐。创建社区学院伙伴项目（Community College Partnership Program），帮助社区学院提供学生和当地企业急需的各类技能、学位和技术教育，奖励那些转入四年制大学的学生人数增加的学院。停止给予向学生个人贷款的公司的联邦补贴。◎拓展终身学习机会为了能在新的经济形势下取得成功，劳动者们必须不断地更新技术以应对变化。教育不再止于高中、技校或大学，教育必须是终身的。就任总统后，巴拉克·奥巴马将重新授权《劳动力投资法案》（Workforce Investment Act），增加对职业和技术教育的资助，并支持各州制定和管理劳动力发展项目。奥巴马政府也将帮助劳动者学习针对未来绿色工作岗位的技能，资助社区学院的计算机中心转变成真正的社区资源。◎对中产阶层施以援手（1）我常说，在商业世界里，通过后视镜总是比通过挡风玻璃看得清楚。但我相信，巴拉克·奥巴马正确认识到了我们所面临的基本挑战，并且对于我们国家的发展战略具备远见卓识。当我的秘书的纳税税率甚至比我还高时，我们明显需要在经济生活中重新引入公平意识，使所有美国人都能有机会实现自己的美国梦。巴拉克·奥巴马将实践这一理念。他重振中产阶层的计划将帮助所有美国人前行，使我们的企业和家庭变得更为强大。—沃伦·巴菲特伯克希尔·哈撒韦公司董事长兼首席执行官在8年间，我们的实际收入水平下降；核心费用开支上升；数以百万计的家庭，甚至那些双职工家庭，都需要更辛劳地工作才能达到收支平衡。在其他政治人物对掠夺性借贷行为、不断增多的破产事件以及庞大的信用卡债避而不谈时，巴拉克·奥巴马大胆地指出这些问题已成为威胁美国家庭经济安全的关键所在。他的施政方略将重振中产阶层，重建社会保障安全网，并帮助我们实现全美国人民共同进退的理想。—伊丽莎白·沃伦《双收入家庭的窘局：中产父母为何濒临破产》的作者之一纵观美国历史，在所有美国人都能够分享经济发展机遇时，我们的国家就会发展繁荣。尽管世界风云变幻，但巴拉克·奥巴马坚信这是我们走向繁荣的必由之路。他认为我们必须发展建立自下而上的经济增长体系，使那些努力工作的家庭能够沿着成功阶梯不断前进，并能在安全的、充满机遇的环境中，怀着对更加美好未来的憧憬，抚育子孙。这些希望是美国梦的核心所在。然而，尽管美国人民坚忍、乐观而勤奋，他们的梦想在过去8年中却屡屡受挫，因为我们的经济政策保护的对象是特殊利益集团以及少数特权阶层，而忽略了作为美国中流砥柱和经济增长引擎的劳动者家庭。毋庸赘言，我们的经济在伤害我们的感情。加满油箱或填满购物车的价格在过去几个月间猛涨。美国家庭比以往工作更加卖力，但报酬却在减少。工作机会在消失—仅2008年前7个月就减少了463000个工作岗位；而自从乔治·W·布什入主白宫以来，美国已经失去了超过300万个制造业岗位。止赎（Foreclosures）活动已经达到了经济大萧条以来的最高水平，房屋价格急剧下跌。股票市场境况艰难，人们的积蓄荡然无存。医疗费用和大学学费高得超乎人们的想象。有太多的家庭只要再发生一次诸如急病、解雇或车祸等严重事件，就会从经济机遇的阶梯跌落，并被排除出中产阶层的行列。科技和通信革命为美国员工和企业开启了新机遇之门，企业也得以把工作机会转移到任何有互联网接入的地方。像中国和印度这样曾一度经济落后的国家已经突飞猛进，跃居领先地位并向全世界的公司和消费者提供商品和服务。今天，我们的员工和企业几乎在所有领域都受到了来自全球各地竞争者的挑战。◎对中产阶层施以援手（2）幸运的是，美国人民是世界上最富创造力且最勤劳的。我们的发明创造改变了全世界人民的生活方式。我们通过辛勤的劳动建立了全新的产业，并向一代代人允诺他们的生活将超越父辈。只要我们建立公平的规则并允许我们的公司和员工成功，他们就能比任何地方的任何竞争对手都更加深谋远虑，表现亦更为出色。然而，面对日益激烈的竞争，华盛顿却停滞不前，在某些方面甚至出现倒退。在过去的8年间，政府背弃了全面增长原则，而这一原则曾是我们历史上取得成功的基础。相反，本届政府完全采纳了本不足信的涓滴经济学说，认为给予最富有阶层的税收减免最终将惠及所有人。他们为大公司和亿万富翁大幅减税，并允许漫天要价的说客为其富有的客户操纵这场游戏。正如我们所见，这种方法一败涂地。令人悲哀的事实是，我们陷入目前危急的经济状况并非历史偶然。它不是一个超出我们能力范围的、不可避免的经济周期，而是一个统治华盛顿过久的陈腐且误入歧途的思想导致的必然结局。布什政府背离了曾经成就我们伟大国家的全面增长原则。它通过牺牲医疗、教育、能源及科技领域的关键投资，为富人和神通广大者减税达数万亿美元；它摒弃了所有财政责任的伪装，迫使我们的国家向中国和沙特阿拉伯等国大举借贷，并把债务留给子孙；它无视这种做法给美国普通百姓造成的压力，并使他们获得成功难上加难。巴拉克·奥巴马的愿景则截然不同—它将推动我们的经济向前发展，并使我们处于世界经济的领先地位。他首先考虑的是美国劳动者和中产阶层的需要，而非特殊利益集团和公司说客的利益。他拥有真正能够重振美国经济、创造就业和提高工资收入的计划。巴拉克·奥巴马明白只有每个美国人都成功富足，美国的经济才能达到强盛顶峰；如果中产阶层发展壮大并取得成功，则所有人都会成功。他认为我们必须采取果断行动，重振陷入衰退的经济。同时，我们必须为美国未来的繁荣进行投资—制定果敢的新能源战略，修缮学校，提供人们负担得起的、高质量的医疗保健，兴建21世纪的基础设施。巴拉克·奥巴马旨在立即刺激经济的紧急经济方案将为每个中产阶层家庭提供1 000美元的退税款，用于支付价格飞涨的汽油、食品等必需品。巴拉克·奥巴马计划扩大机遇，对美国和美国人民的发展进行明智的投资，从而确保经济长期增长的实现。为保障我们的下一代和国家的全球竞争力，奥巴马认为学校必须满足更高标准的要求。他计划要求提高承担责任的水平，建设世界一流的学校，并招聘新一代的教师。作为总统，巴拉克·奥巴马将帮助雇主降低医疗保健成本支出，方便他们进行投资并不断发展。在10年内，奥巴马政府将投资1 500亿美元用于发展可再生能源工业，创造数以百万计的就业机会。在我们的经济陷入困境之际，巴拉克·奥巴马的施政方案将投资于我们发展经济所必要的领域，使每个美国人都有机会获得成功。◎通过紧急经济计划提供紧急救援我们所面临的经济危机是我们这一代人所经历过的最为严重的一次。究其原因，应部分归咎于布什政府的政策选择。此刻，众多的美国家庭深陷困境，巴拉克·奥巴马认识到我们无法等到2009年1月再改变经济走向。我们既不能袖手旁观，任凭数百万家庭在困境中挣扎，进而危及国家未来的经济繁荣，也不能指望通过对企业和富人进行同样的税收减免就能使美国摆脱困境。因此，巴拉克·奥巴马认为我们需要一个紧急经济计划来刺激经济，帮助众多的美国家庭抵消部分汽油和食品开支，避免使100万劳动者遭到解雇，并将经济导入正轨。他的紧急经济计划将包括以下内容：向每个家庭发放1 000美元退税支票当数以百万计的家庭艰难地应付账单、汽油费和不断增加的日常开支时，大型石油公司却赚得创纪录的利润。根据奥巴马的经济刺激方案，石油公司的一部分暴利将被用做对家庭的直接救济，其中个人可得到500美元，而一对夫妻可得1 000美元。作为巴拉克·奥巴马当选总统后实施的中产阶层减税计划的首项措施，该项救济将被尽快执行。上述巨额救济款将在5年内通过对石油公司的创纪录利润征缴暴利税的方式全额筹集。◎挽救100万个工作岗位重修我们陈旧的公路和桥梁并修缮学校不仅是一项明智的长期经济政策，而且可在短期内刺激经济发展。巴拉克·奥巴马认为我们应当建立一个总计250亿美元的“就业及增长基金”（Jobs and Growth Fund）来补充“公路信托基金”（Highway Trust Fund），避免削减维护公路及桥梁的养护费，为快速修缮学校的新项目进行拨款。这些努力加在一起，将可挽救100万个就业岗位，而如果投资不到位，我们就有失去这些岗位的危险。帮助当地社区渡过难关由于住房危机和经济疲软的影响，不动产价格大幅下跌，很多州政府和地方政府突然面临政府收入严重不足的局面。巴拉克·奥巴马认为，我们应该向遭受本次危机重创的地区的州政府及地方政府提供总计250亿美元的紧急临时资金。这些资金将帮助治安、消防、教育、医疗等重要公共服务体系免于沦为经济衰退的牺牲品。州政府及地方政府还可以把其中一部分资金用于发展创新，减轻止赎活动对社区所产生的影响。此外，该倡议将确保进入秋冬季节时，我们有足够的资金协助陷入困境的家庭支付家庭取暖和御寒开销。我们不应将好处分给不需要也未曾要求的大公司，现在该是我们帮助那些正努力支付医疗账单和支付子女学费的家庭的时候了。—巴拉克·奥巴马，2008年6月9日，北卡罗来纳州首府罗利◎为所有美国家庭提供经济安全与机遇通观美国经济的历次转变—从农业到工业，从地方到全国，从和平到战争再回到和平—有一条是永恒不变的，那就是个人机遇的发展进步。尽管它并不保证我们必然成功，但是，作为美国人，我们坚信努力工作必有回报，即人人都有平等机会享受优裕生活、天伦之乐和退休保障，并为子女提供良好的人生开端。我们现有的税收制度并未帮助所有人创造成功机会，它充满漏洞，并被操纵用以保护富人及政商关系密切者的利益。这与在医疗改革和教育改革中阻挠我们降低成本、保障所有孩子都能受教育进而走向成功的努力是同一股力量。其结果是，勤奋工作的家庭向上层发展的梦想越来越难以实现。与此同时，更加高昂的医疗、能源、学费开支和不断下降的收入水平使美国家庭更难以进行储蓄，更难以获取所需资源以重返学校进修、开始新的事业或筹划未来。这种经济不安全感使家庭很难为未来进行投资，这终将减少社会整体投资，并减慢我们所有人未来发展的速度。它抑制了曾使美国成为全世界最富创造力的经济体的活力和冒险精神。巴拉克·奥巴马的计划摒弃了为石油公司和向境外转移就业机会的企业减税等无用做法，转而投资于卓有成效的方案，如为创造本土就业机会的公司减税，向勤奋工作的家庭提供支持等。作为总统，巴拉克·奥巴马将：◎给予每个工作家庭1000美元的税收减免巴拉克·奥巴马将设立一项新的“工作收入计划”（Making Work Pay）税收抵免，并提供每人最高500美元或每户最高1 000美元的抵免额度，从而给予1.5亿劳动者其应得的税收优惠。这项可返款的所得税抵免将抵消掉工资税对于95%的美国劳动者所赚得的前8 100美元收入的税负影响，且仍将与社会保障原则对于专门收入来源的规定并行不悖。这不仅帮助了那些艰难应付开销的小企业主，对于1 000万低收入美国居民来说，“工作收入计划”税收抵免将完全抵消掉他们的联邦所得税。获选后，巴拉克·奥巴马将实行包括本措施在内的一系列税收减免，以帮助美国家庭负担起新住房开销、学费及医疗费用，并为退休进行储蓄。对于数千万美国家庭来说，巴拉克·奥巴马的减税方案将提供他们所需的多达几千美元的救助。◎免除年收入不足5万美元的老人的所得税巴拉克·奥巴马相信那些为高额医疗开销所迫的老人和因养老金减少而忧心忡忡的人们也需要救助。作为总统，他将免除年收入不足5万美元的老人的全部所得税负担，这将为700万老年人平均每人每年节省1400美元，并意味着将有2 700万老年人无须再报税。缓解高油价带来的压力，并要求石油公司与我们共同承担损失我们用以缓解高油价压力的最重要措施便是向家庭直接提供能源返还款，以及通过与国家战略石油储备进行有限石油互换交易降低加油成本。我们将采取所有可能的措施防止投机者炒作和操纵油价，并防止石油公司有悖公平地攫取暴利。这就是为什么作为总统，巴拉克·奥巴马将通过完全修补“安然漏洞”①来打击投机客，并要求美国能源期货交易在交易所的管理下进行。此外，他将指示联邦贸易委员会（FTC）及司法部就有关操纵市场及其他不正当交易行为的证词展开调查。◎帮助受贸易和全球化影响而失业的劳动者为了帮助所有劳动者适应经济的快速变化，巴拉克·奥巴马将扩充贸易调整援助计划（Trade Adjustment Assistance，TAA）现有系统，并对其进行调整以适应现代需要。这样，贸易调整援助计划将可覆盖所有受到贸易转型影响的工作者，包括那些来自服务业及由于工作岗位迁往中国和印度等尚未与我们签订贸易协定的国家而失去工作的人。他将创立弹性教育账户（Flexible Education Accounts）帮助对劳动者进行再培训，为失业前曾就职于易受该类变动影响的经济部门的劳动者提供再就业培训，并帮助劳动者支付医疗费用。他还将修订和签署《劳动者调整与再培训通知法案》（Worker Adjustment and Retraining Notification Act，WARN Act），要求大型雇主至少提前90天通知雇员其工厂关闭的计划。此外，巴拉克·奥巴马还将扩展学徒项目，帮助劳动者们获得职业资格和技能，以便他们能取得中产阶层水平的收入及福利。◎增大劳动收入的税收抵免额度全职上班且辛勤工作的人们本该有能力达到收支平衡，然而太多的美国工作者却无力支付生活开销。在伊利诺伊州参议院，巴拉克·奥巴马曾成功地领导并创建了总额达1亿美元的伊利诺伊州收入税收抵免项目（EITC）。作为总统，巴拉克·奥巴马将增加有资格享受收入税收抵免项目的在职父母人数，提高依赖儿童抚育金养育子女的父母的福利水平，并提高抚养三个或更多孩子的家庭的福利水平，同时降低收入税收抵免项目所涉及的损害低收入家庭利益的婚姻惩罚税（Marriage Penalty），以此作为对辛勤劳动的回报。在奥巴马政府的管理下，收入水平与最低工资标准持平的工作者所享受的收入税收抵免福利将提高到以往的三倍。◎提高最低工资标准巴拉克·奥巴马相信全职工作的人不应遭受贫困。在民主党重新赢得国会优势之前，最低工资标准已10年未变。即使最低工资标准到2009年将被提高到每小时7.25美元，其实际购买力仍低于1968年的水平。作为总统，巴拉克·奥巴马计划到2011年将最低工资标准提高到每小时9.50美元，并根据通货膨胀指数的变化不断调整。保护劳动者及其组织工会的权利奥巴马的亲身经历使他认识到工会对于维护劳动者平等权益和尊严的重要性。作为遭受钢厂关闭打击的南芝加哥地区的社区组织者，巴拉克·奥巴马明白工会是推动社会进步的重要力量。因此，他在整个职业生涯中一直提倡劳动者组织工会。作为总统，巴拉克·奥巴马将：支持并颁布《雇员自主选择法案》（Employee Free Choice Act），以保障劳动者享有组织工会的权利，反对《工作权利法》（Right-to-Work）和《薪资支票保护案》（Paycheck Protection）等试图限制工会会员规模和压抑劳动者声音的动议。支持加班费保护政策以确保劳动者们能够获得其应得的工资及福利，并防止雇主将劳动者错误分类为“独立合约工作者”以此来逃避支付劳动者应得的福利。保障《戴维斯－培根法案》（Davis-Bacon Act）有关现行工资的规定。禁止解雇参加游行罢工的劳动者，使劳动者们能够站起来保护自己而无须担心失业问题。向“职业安全及健康管理项目”提供更多资金，增强工作场所安全性，并雇用更多检察员，增大对违法者的处罚力度。◎建立《信用卡权利与自由法案》经济拮据的消费者账单不断增多，而房价却一蹶不振。在这种情况下，信用卡市场将可能成为下一个次贷危机灾区。巴拉克·奥巴马认为，不论经济状况或信用历史如何，每个美国人在和信用卡公司打交道时都应统一拥有一整套权利。奥巴马政府将建立《信用卡权利与自由法案》，禁止单方面变更协议，仅允许对未来负债部分提高利率，禁止对相关费用征收利息，禁止全面违约，并要求及时而公正地记录信用卡持卡人的还款活动。该法案还将建立一个由联邦贸易委员会强制执行的五星级系统，以便消费者了解每张信用卡所涉及的不同风险水平。最后，信用卡公司将被要求用简单而清晰的语言披露信用卡的所有主要特性及联邦贸易委员会评级，以便消费者获得必要的信息来对比、选择信用卡产品。◎限制利息上限并改进信息披露随着披露军方某部门的“发薪日贷款”利率高达800%的报告的出炉，国会紧跟着采取了得到两党一致支持的行动，将公共部门贷款利息上限限制为36%。巴拉克·奥巴马认为此类掠夺性的借贷活动仍持续影响中低收入家庭，我们必须将该措施的保护范围扩大到全体国民。他还认为，我们应该确保每个美国人都有渠道取得关于贷款费用、款项支付及罚金的简单而清晰的说明，因此他将要求债权人在贷款申请程序过程中提供这些信息。奥巴马政府还将支持改进财务表述、财务规划的自发性活动，并鼓励银行和其他金融机构提供短期小额贷款，借此帮助更多美国公民与掠夺性的借贷活动做斗争。◎恢复《破产法》的公正性巴拉克·奥巴马反对2005年《破产法》，该法案对银行的支持超过了对工薪家庭的维护。作为总统，巴拉克·奥巴马将豁免被证明由于医疗费用而导致破产的人们，增加对军人家庭及自然灾害受灾者的保护，重新恢复《破产法》的公正性。他还将修补《破产法》的漏洞，不再禁止美国家庭为保住家园而就抵押贷款事项重新进行谈判。给予家庭农场主发展所需的稳定性巴拉克·奥巴马认为我们的农场项目和赞助应该更注重家庭农场主的生存和发展，而非扶持大型农业公司。作为总统，他将竭力争取针对家庭农场主的农场项目，提供他们成功所必需的稳定性和可预见性。为了避免纳税人最终为大型农业综合企业埋单，奥巴马政府将支持把有效付款额度限制在25万美元以内。最重要的是，这项措施将防止超大型农场利用政策漏洞，通过细分经营项目，伪装成多个虚构公司规避政策限制。最后，奥巴马政府将永久保留大型农业灾害救助计划。◎使所有美国公民均能享受可支付的医疗服务高昂的医疗开销已成为美国人日常生活中最大的一项支出压力。在引发家庭不安全感的因素中，失去医疗保险的威胁和生病受伤后无力支付高质量医疗服务的担忧位居前列。在过去的6年里，医疗费用几乎翻番，而工资水平却并未增长。2006年，1100万拥有医疗保险的美国人在医疗保健上的花费超过了他们薪水的1/4。在布什政府任内，缺乏医疗保障的居民人数增加了860万，总人数已达4700万。他们中的很多人由于已患有疾病，致使保险公司不愿为其进行保险。一旦患上重大疾病，数百万拥有医疗保险的人也将被保险公司拒之门外。在这些美国人承受病痛折磨的同时，其他社会成员的间接负担也因此不断增加：每当缺少医疗保险的人因无处求援而进入急诊室，隐藏税收效应将导致其他社会成员负担更高的保险费用。仅2005年一年，家庭年均保险费用就上升了922美元。同时，由于高质量医疗的缺失所引发的怠工损失和高昂的保险费用削弱了企业的竞争力。过高的保费使超过半数的小企业无力负担员工保险，高昂的医疗费用也导致美国大型企业在国际竞争中处于劣势。对医疗支出的大量浪费和低效使用使问题进一步恶化。在每4美元医疗保障支出中，管理费用便耗费了1美元。每年，有10万美国人死于医疗差错，而处方药的滥用也导致了1000亿美元的损失。在每1美元医疗支出中，仅有4美分被用于预防性医疗。虽然美国的医疗支出水平在全世界名列前茅，国民的预期寿命却比其他29个国家要短，婴儿死亡率也高于其他38个国家。多年来，每届总统候选人在竞选时都承诺改善医疗服务并降低成本，但一朝入主白宫，其改革便会为大型制药公司和保险公司所阻挠，最终在他们的巨额财富和政治影响力的威胁下不了了之。在过去5年中，支付给保险公司的、用于弥补亏损和扩大利润的部分在医疗保健费用中增长最快，支付给大型制药公司的医药费则紧随其后。巴拉克·奥巴马一直在与特殊利益团体进行斗争，并提出扩大医疗保险的覆盖范围、提高医疗服务质量。作为总统，他将再次与之斗争，并颁布一个覆盖全体国民的法案，降低高质量医疗服务的成本。奥巴马的计划将：◎为每个家庭节省2500美元医疗开支并提高医…即使美国人均医疗费用已接近其他工业化国家的两倍且收效较差，但据预计，美国的医疗费用支出仍将在未来10年间翻番。奥巴马的方案将为每个典型家庭每年节省2 500美元医疗开支。为了降低医疗成本并提高医疗质量，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：先期投资500亿美元发展电子保健信息技术系统，以便减少医疗差错，挽救生命，节省开支。若节省款项被用于降低雇员医疗保险费，政府将为雇主报销部分开支，以期减少重大疾病对雇主及雇员所造成的损失。下令开展疾病管理项目和整体性预防保健活动，协助降低糖尿病、心脏病、高血压等慢性疾病的医疗成本。要求医疗健康保险计划披露相对于管理费用而言，实际治疗费用在保险费中所占的比例。通过全方位努力解决医疗保健不均衡问题。改革医疗弊端，保障病人权利，加强《反垄断法》以便防止承保人向医生收取过高的医疗事故保险费。停止对“联邦医疗保险优先计划”（Medicare Advantage）的过度补助，给予他们与传统联邦医疗保险相同的额度。◎保证每位美国公民均可享受医疗保健计划巴拉克·奥巴马的医疗保健计划以现有保险制度为基础并有所改进，且避免影响老年人的联邦医疗保险。满足于现有健康保险的人将无须改变，而仅会节省开支—每个典型家庭将可节省2500美元。缺少健康保险或不满意现有健康保险的美国人，则可在一个公共保险计划和一系列私营保险计划之间进行选择。这些私营保险计划将通过一个类似于国会议员现行的新的“全美健康保险交换制度”（National Health Insurance Exchange）提供给人们。公共保险计划将覆盖所有基本医疗服务，包括预防性医疗、产科、疾病管理、精神保健等方面。保险费用将会较低，那些无力负担该保险计划或不符合公共医疗补助制度及联邦儿童健康保险计划（SCHIP）准入条件的人，将获得税收补助用于支付保险金。该医疗保险计划可随工作变动而转移，易于加入，易于使用，且所提供的医疗服务质量较高。最后，为了鼓励小企业为雇员提供健康保险，巴拉克·奥巴马将给予他们可返还税收抵免，该项税收抵免最高可覆盖保险金的50%。我希望每天醒来时都确信每一个美国公民在有需要时都能享受医疗健康保险，确信每一个老人都支付得起处方药费用，确信在夜晚没有父母因担忧孩子生病的医疗费而辗转难眠。这是我们可以携手缔造的未来。—巴拉克·奥巴马，2008年6月5日，弗吉尼亚州布里斯托尔◎降低处方药费用处方药费用是增长第二快的医疗费用。美国人理应能够负担得起我们的制药工业所研发的最先进药物或疗法。为了降低处方药费用，奥巴马政府将：只要其他国家同种处方药同样安全且价格较美国更加便宜，便允许进口该处方药。扩大非专利药品在公共保险计划中的应用比例，制止大型制药厂通过支付佣金将非专利药品挤出市场以保障其利润的做法，为非专利疫苗和其他生物制药进入市场建立通道。允许联邦医疗保险通过交涉获取更便宜的价格。推行疾病预防措施没有转向疾病预防和提倡公共健康的有力变革，我们便无法成功控制医疗成本或改善全民健康水平。肥胖症的流行正严重影响着数百万美国人尤其是儿童的健康，且1/3的美国人患有慢性病。如果能将医疗保健资金更多地用于疾病预防，我们将可节省数千万美元资金，并改善数百万美国人的生活。作为总统，巴拉克·奥巴马将与雇主、教育系统、社区组织及家庭等社会各个部门合作，确保美国人享受预防性保健的渠道畅通。他将要求所有受联邦资助的医疗健康保险覆盖这项服务，并将倡导健康的生活习惯和生活方式，创造有利于健康的环境。帮助家庭取得成功仅仅使家庭在经受打击后重新站起来是不够的。为了重振经济并培育中产阶层，我们需要为所有美国人拓展更多机遇。我们需要使美国家庭更易获得受教育的机会，积蓄财富，拥有房产，建立事业，并为子女提供更美好的生活。我们也需要摒弃陈旧过时且效果不彰的政策，转而投资于能够有效扩大机遇并提升美国人全球竞争力的政策。为了帮助美国家庭取得成功，巴拉克·奥巴马将：◎确保每个孩子都可得到世界一流的教育当今时代，在经济世界的成功比以往任何时候都更加依赖于教育机会的取得。优质的教育对于实现人们的梦想至关重要。而且，能否吸引和增加本土优质就业机会也取决于我们是否拥有受过良好教育、技能熟练的劳动大军。因此，我们要尽快开始为国民的发展进行投资，使每个孩子都能够接受科学技术、数学、语言、历史、市政以及艺术等学科的世界一流教育。作为总统，巴拉克·奥巴马将就儿童教育问题做出历史性承诺。他将订立更高标准，提高学校责任水平，并给予学校达到该标准所需的资源。他将聘用、培养、保留和奖励新一代的教师队伍。奥巴马政府将鼓励增加在校学习时间并将课后项目拨款增加一倍，使其覆盖的范围再增加100万儿童。巴拉克·奥巴马将投资于0到5岁儿童的早期教育，让更多孩子在学业和生活上拥有最好的起点。◎使每个人都负担得起大学教育在过去的5年间，大学教育费用上升了近40%。如果我们现在不采取行动，那么从2000年到2010年这10年时间里，预计将有200万学习成绩满足入学要求的学生由于缺乏经济条件而失学。为每个有学习意愿的人开启大学之门是一项有价值的投资。作为总统，巴拉克·奥巴马将设立一项新的额度为4000美元的“美国机遇税收抵免”，使社区大学完全免费，并向学生提供相当于典型公立大学学费支出2/3的资助。获得该项税收抵免的人将被要求在一年内完成100小时的公共服务。他将精简财务援助申请程序，提高“佩尔助学金”的最高金额，并取消对私营学生贷款公司的联邦补贴。建立“自动职场退休金计划”当前，约合半数的劳动人口即7500万美国工作者缺乏基于雇主的养老金计划。即使劳动者们被允许选择是否加入基于雇主的养老金计划，很多人还是放弃了这个选项，因为雇主养老金计划需要人们投入大量精力对养老金计划和投资组合进行研究和筛选，加入过程也费时费力。巴拉克·奥巴马将通过使劳动者进入一项“自动职场退休金计划”来改变这种状况。他的提议将要求那些尚未向雇员提供退休金计划的雇主帮助雇员加入一个直接存款个人退休金账户。该账户与现行的直接存款工资系统配套一致，且任何不愿加入的雇员均可以选择退出该计划。根据奥巴马的方案，当雇员转换工作时，他们的积蓄将被自动转存至新雇主的系统，从而使持续储蓄得以实现。专家预计，该项目将使中低收入劳动者的储蓄参与度增加4倍，达到80%。终生参与奥巴马的养老金计划将可使一个典型劳动者的退休金账户增加数十万美元。◎提高工作家庭“储蓄人税收抵免”额度作为总统，巴拉克·奥巴马将提高现有“储蓄人税收抵免”项目的额度，使之恰与年收入低于75 000美元的工作家庭前1 000美元储蓄的50%相对应，从而帮助工作家庭为退休进行储蓄。此外，他还将该项税收抵免改为可偿付性税收抵免。该项与家庭储蓄相对应的税收抵免将根据美国国税局纳税申报信息自动存入指定的个人账户。维护社会保障体系巴拉克·奥巴马认为社会保障对于劳动者和老年人而言是不可或缺的。他致力于保障社会保障项目的偿付能力，且不论现在或是未来，都能为美国人民所用。虽然我们社会保障系统依旧稳固，它仍面临着人口结构方面的挑战。巴拉克·奥巴马认为，我们有义务向工作家庭和退休者做出承诺，社会保障系统将继续为一代代人服务，并避免危及其作为美国最重要的公共项目的根本，使之成为勤劳工作的家庭退休安全保障的稳固基石。他不认为我们有必要提高退休年龄；他也将反对任何将社会保障私营化的企图，因为这将减少福利水平并使国家负债激增；他坚信保护中产阶层家庭免受税负增加或福利下降之苦至关重要。巴拉克·奥巴马将与两党成员合作，稍稍增加年收入超过25万美元的居民的缴税额度，从而使社会保障体系更为稳固。◎保护劳动者养老金计划巴拉克·奥巴马认为，我们必须确保私营公司为养老金计划进行适当的拨款，以便劳动者享受到其应得的退休福利，避免纳税人最终代为埋单。劳动者有权了解资金去向，这类信息还可被用于核实基金经理是否违背了诚实、审慎的投资原则。作为总统，巴拉克·奥巴马将确保所有参与养老金计划的雇员取得其养老基金投资的年度信息报告，该报告将全面披露关于投资对象、投资绩效等内容，并包含对未来投资策略的适当描述。他还将修改公司《破产法》，将劳动者退休保障资金作为清算过程中最优先的求偿权利之一，避免劳动者在为企业服务多年后仅仅得到一捆欠条。保护美国家庭的房产所有权拥有自己的住房是美国梦不可分割的一部分。为了避免数十万家庭住房遭到止赎处置，同时向受到住房危机重创的社区提供必要支持，并建立一个目前急需的可负担住房信托基金，美国于近期出台了住房法案，而巴拉克·奥巴马正是该法案的早期倡导者之一。然而，我们的使命远未结束，仍需出台长远措施防止此类问题的再次发生。为此，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：通过普及按揭抵税项目，为1 000万中产阶层业主降低10%的利率。修补按揭贷款公司漏洞，允许家庭在破产法庭上就按揭问题重新进行谈判。严厉打击肆无忌惮的按揭贷款操作，并制定《制止欺诈法》，防止住房危机的再次发生。建立“业主债务公开”（Homeowner Obligation Made Explicit，简称HOME）评分机制，该机制将向潜在的借款人提供一种更简便的标准化房屋按揭贷款模式（类似用于估算有效利率的年成本利率体系），以便对房屋贷款总成本进行比较。◎使兼顾家庭与工作变得更为轻松美国人发现，他们越来越难以兼顾来自家庭和工作的需求。为数众多的家长一方面极力为子女寻找安全而丰富多彩的保育服务，另一方面还要照顾年迈体弱的父母。与此同时，多数工作场所的组织安排却并未考虑到在职父母的现实家庭需要。作为两个小孩的父亲和一位职业女性的丈夫，巴拉克·奥巴马深切了解这些需求。作为总统，他将帮助人们在日常工作和家庭需求间取得平衡。具体而言，奥巴马政府将采取以下措施：扩大《家庭医疗休假法》（Family and Medical Leave Act）在雇员中的覆盖范围，允许劳动者视具体需要休假以照顾老人，允许雇员每年请假不超过24小时以便参与孩子的学校活动，并对家庭暴力问题做出反应。向全国55个州提供资金，实行带薪家庭休假及病假制度。要求雇主提供每年7天的带薪病假。增加高质量课后学习及暑假学习机会，将额外使200万孩子受益。提倡远程办公及非常规性工作制等弹性工作制度。改进“照顾子女及被监护人税收抵免”（Child and Dependent Care Tax Credit）的条款规定，将其改为可返还方式，并允许低收入家庭取得额度不超过50%的税收抵免，用于支付子女教育费用。该提议将额外使750万职业妇女受益。实施近期通过的《同等就业机会委员会指导意见》，保护家庭护理员不受歧视。争取薪酬平等，缩小男女同工不同酬的差异。几十年来，我们华盛顿的政治家一直谈论家庭价值，但是我们的政策却并未真正重视家庭……这也是华盛顿必须变革的原因。—巴拉克·奥巴马，2008年6月23日，新墨西哥州阿尔布开克◎向贫困地区提供更多机会集中缓解贫困代际问题是一项艰巨的任务，但是我们已经成功地找到了可全面解决贫困儿童发展障碍的综合处理方法。作为总统，巴拉克·奥巴马将在贫困问题严重、犯罪率高且学生学业成绩低的城市建立20个“希望邻里”（Promise Neighborhoods）项目。该项目将采纳已取得巨大成功的哈莱姆儿童区项目模式，让儿童和家长共同参与到一个“成就项目”中来。该项目将提出切实可行的目标，如帮助每个参与项目的学生进入大学、提高儿童身心健康水平、帮助父母得到有意义的工作机会以及家长学校培训。重塑信任，重拾财政责任每个美国家庭都需量入为出，他们必须同时想办法满足抵押贷款、月度账单和保险金的支付需求，采购食物及燃油，并为应对不时之需或子女教育进行储蓄。这往往意味着在入不敷出的境地中艰难挣扎。但在年末，家庭预算支出必须符合情理，这对企业家和大型公司同样适用。但在过去的8年间，华盛顿无视这些规则，我们目睹了曾缔造美国经济繁荣的基本原则遭到危险的侵蚀。有能力支付巨额竞选捐款或聘用高价说客的势力，得以挖掘和利用税收制度的巨大漏洞而发财或取得巨额补贴，并将负担转嫁给小企业和中产阶层。大量税收减免充实了富人的腰包，上千亿美元税收优惠涌向大型企业。布什政府已经花费了5000多亿美元用于入侵和占领伊拉克。大量未来费用支出被例行公事地剔除出预算，以便掩盖我们所付出的真实代价。政府在过去8年间所通过的法令法规已经为国家增加了总计4万亿美元的财政赤字。其结果是，克林顿政府所留下的、预计仍将不断增长的2360亿美元财政盈余现已变为4 000多亿美元的赤字。布什政府已成为美国有史以来最缺乏财政责任感的一届政府。巴拉克·奥巴马将改革政府的支出方式。他将恢复政府的诚实信誉和透明度。他将确保华盛顿明智地使用纳税人的钱—投资于国家的未来发展，而非拿国家的未来做抵押。他将简化税收制度并使之适应现代需要，以缓解更多美国人的压力。他将领导政府确保支出合理，并帮助所有美国人最终实现经济增长和繁荣。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：◎为所有政策措施提供资金并削减财政赤字巴拉克·奥巴马认识到，深陷财务赤字时，应采取的首要措施便是停止增加赤字。因此，他将满足所有政策提议的资金需求，并同时削减财政赤字。布什政府仅仅将平衡预算目标当做竞选口号，实际上却制造了上千亿美元的国家债务，对于这样的总统，我们已经负担不起另外一个4年了。鉴于目前经济中存在的不确定性，巴拉克·奥巴马就如何为所有新政策提议提供资金、如何回归负责任的财政政策以及如何立即减少财政赤字提出了明确方案，并以此作为他将忠实履行政府财政责任的最佳证明方式。削减开支并减少政府浪费巴拉克·奥巴马的预算方案将减少政府净支出—减少支出浪费和精简政府运作流程所节省的款项将被用于新政的投资，并绰绰有余。作为总统，巴拉克·奥巴马将负起政府财政责任，结束伊拉克战争，减少对私营联邦医疗保险计划的补贴额度，停止对私营学生贷款公司的补贴，改革对高收入农场主的补贴制度，将指定用途资金至少降低至1994年的水平，并延续民主党在控制指定用途资金额度方面取得的成就，终止非竞标式合约方式（独家业务合作合同），停止不必要或重复建设的项目。在奥巴马政府的管理下，政府支出总额将低于过去40年的平均水平，也将低于布什总统任内的平均支出水平。降低就医成本，提高医疗服务质量，为联邦医疗保险体系的建立稳固基础巴拉克·奥巴马明白，医疗健康支出在包括公共领域和私人领域的整个国民系统中的快速增长，已经成为我们未来的公共财政体系运行的最大威胁。为了解除这个长期财政威胁，一部分人试图简单地削减联邦医疗保险和公共医疗补助制度保险补助金，并将其转变为二级医疗健康系统。巴拉克·奥巴马认为这种做法将会损害政府在老年人中的威信。作为总统，巴拉克·奥巴马将在整个医疗保健体系内降低就医成本并提高医疗质量，从而为联邦医疗保险体系建立稳固基础。◎为98%年收入不足25万美元的家庭减轻税收…布什政府的减税政策单纯奖励财富本身而非勤奋工作和成功，从而危险地扭曲了我们的税收体系。在过去的8年间，最富有的富豪得到了最大的实惠，而其他所有的美国人却在艰难度日。巴拉克·奥巴马认为美国大多数人都应该得到解脱。作为总统，他将不再增加年收入不足25万美元的家庭的税收负担，这将意味着98%的家庭以及将近99%的小企业的税收负担将不会上升。与此同时，奥巴马的计划将要求年收入超过25万美元的家庭放弃他们在过去几年间享有的部分税收减免，以便在不增加财政赤字的情况下恢复我们税收体系的公正性。取消公司特别税收抵免根据国会近期的一项调查，对美国境外收入税收豁免政策的滥用每年导致的损失多达1000亿美元。最近一年，美国公司将约半数境外收益藏匿于避税天堂，而多达200万的美国纳税人也可能正将财产隐藏于境外避税天堂。巴拉克·奥巴马一直倡导对避税天堂进行制裁，他要求对税务管辖区保密条款实施更透明的财务交易披露制度，并赋予财政部推行法律所必要的政策工具及时间。此外，我们的税收体系充斥着对进行海外投资的公司予以补贴的特别条款，对于诸如石油和天然气等拥有强大说客团体的行业课以更低的税率，并坐视减免所得税的合法手段激增。作为总统，巴拉克·奥巴马将关闭国际避税天堂的大门，并修补离岸税务漏洞，这将为美国每年挽回上百亿美元的财政收入。◎为美国中产阶层简化税务申报程序巴拉克·奥巴马认为，对于上百万美国人来说，国税局所建立的税务申报手续过于复杂。这个体系建立了纳税扣除以及税收豁免制度，但是普通纳税人很难有时间将表格的填制规则一一搞清，除非向专业填表人求助—这算得上是报税季的另一项费用支出。根据国税局在2004年所做的估算，纳税个人大约需要花费28小时才能完成税务申报。作为总统，巴拉克·奥巴马将大幅简化税务申报程序，使近百万美国人得以在5分钟内完成申报。奥巴马政府将指示国税局利用从银行以及雇主处获得的信息预先编制税务报表，而纳税人将有机会对预制报表进行核实、签字并提交。据专家预计，此举将为美国人合计节省多达2亿小时的劳动时间，为他们消除烦恼，并节省高达20亿美元的专业填表费用。设立紧急事件储备基金并缩小财政赤字人们永远无法预知何种紧急事件可能发生并需要联邦政府予以救助。如果不为这些可能发生的事件预留资金，放任这些意外事件造成更多经济危害并将经济拖出原有的长期增长轨道，我们将会为此承担风险。因此，巴拉克·奥巴马将利用他的新政所节省下的资金，在满足所有政策提议的投资需求的同时，汇集剩余资金设立紧急事件储备基金，以应对不时之需，并冲销财政赤字。◎打造繁荣创建经济未来未来的商业活动不仅限于商品或服务的交换，还将在信息业中进行。随着Google的发展壮大，我已明白政府能够轻而易举地鼓励或阻碍创新。巴拉克·奥巴马的政策将帮助我们国家未来一代公司繁荣发展，他的建议将给美国儿童以方法和动力来实现技术领域的下一个伟大跨越。—Google副总裁兼首席互联网传道者、“互联网之父”温顿·瑟夫我们须终止美国对外国石油具有危险性的瘾性依赖。作为一位企业家，我已在可替代能源资源方面进行了大量投资，因为我相信巴拉克·奥巴马的信念：我们须在为时未晚时努力工作，争取能源独立。他的政策将鼓励乙醇、风能、太阳能以及其他形式的可替代能源的发展，他的建议可为我们自身以及后代子孙真正实现一个拥有清洁能源的未来。—太阳微系统公司联合首席执行官、可替代能源专家维诺德·科斯拉美国的繁荣一直呈现上升态势。自建国以来，美国人民辛勤工作、发挥自己的聪明才智，这便是我们经济增长的源泉。只有在国家对科技和基础设施建设进行投资、为美国人民提供教育机会的情况下，企业家才能把创意变为生意，家庭才能使他们的子女具备胜任一份好工作的能力，社会才能发展壮大。因此，随着美国对西部地区的扶持，我们设立了实力雄厚的赠地大学，依照《美国军人权利法案》把“最伟大的一代”送到大学读书，并对新发现和整个新产业的科研项目进行投资。因此，我们的先人们在19世纪初期便建造了伊利运河、内战后横贯大陆的铁路以及1950年的州际高速公路系统。因此，我们在大萧条那个水深火热的时代使美国的农村实现了电气化，并在我们这一代铺设了光缆。投资未来对于打造美国、增强美国竞争力以及为美国人民创造更多高薪工作岗位而言至关重要。纵观历史，我们做过这种投资。当巴拉克·奥巴马就任美国总统后，国家将再次进行此种投资。在这个旧界限正在消失，交流、联系和竞争来自四面八方的世界里，未雨绸缪对美国而言显得愈加重要。我们必须保证美国人民掌握他们所需的工具，在这个联系日益紧密、经济竞争更加激烈、面临新的全球挑战的世界里过上欣欣向荣的生活。许多人对这个新世界感到焦虑，因为他们担心新世界所带来的破坏。但全球化和全球经济竞争并不会因此而终止，这是我们在这个新世纪所面临的事实，充满着承诺与各类隐患。但如果我们现在采取正确措施，美国便可乘着这股变革之浪，保持其在21世纪中的经济领先地位，并为数百万美国民众创造高薪工作岗位。巴拉克·奥巴马明白，美国能够在21世纪中参与竞争并取得成功，这种成功将取决于我们的政府要像美国人民一样充满活力、富有决心和创新精神。我们既不能在全球化的挑战面前退缩，也不能退回到过去8年乏力和失败的措施中。他明白，解决全球经济问题的正确途径就是改变上述现实，使它们不再仅为少数享有特权者谋利益，而是造福于堪称美国支柱的那些辛勤工作的家庭、小企业和社区。现在，我们应该制定新政策，投资经济增长，创造新的工作岗位和机会。就任总统后，巴拉克·奥巴马将实施一套颇具竞争力的方案，为全体美国人民创造工作岗位和繁荣社会。此项方案将涉及教育、能源、创新、基础设施建设、贸易和改革。◎推动能源独立和创造500万个绿色工作岗位我们对外国石油的依赖将危及美国国家安全、危害地球和经济。自理查德·尼克松以来，历任总统都承诺采取一定措施增强能源独立、控制使用中东石油和其他化石燃料，但现在我们比以往任何时候都更为依赖石油。如今，面对高涨的油价，美国的家庭和企业已达到承受极限，因此，我们无法继续忍受华盛顿在此关键问题上的麻木不仁。随着气候变暖，科学家们预计将会更频繁地出现强劲风暴和恶劣天气，其危害足以破坏庄稼、毁坏城市以及破坏整个地区的稳定，我们必须立即采取行动，戒除对矿物燃料的依赖，因为这些燃料能产生温室气体，引起全球变暖。这将是个巨大的挑战，同时也是一个极好的机遇，可使美国成为未来绿色能源产业中的世界领先者。我们的经济对手已展开相互竞争，寻求在新的清洁能源产业和随之产生的工作岗位方面占据主导地位。问题不在于清洁能源经济是否是我们的未来，而在于它能否蓬勃发展。巴拉克·奥巴马希望这一产业能在美国兴旺繁荣，他这项旨在推动美国能源独立的计划，将促进这些新产业的发展，并创造出500万个新的绿色工作岗位。巴拉克·奥巴马相信，我们的经济、国家安全以及道义立场均要求我们摆脱对外国石油的依赖，并一丝不苟地以可持续的方式来解决气候变化问题。巴拉克·奥巴马有关抵御全球变暖、实现能源安全的综合性计划将包括以下内容：提高燃油经济性标准担任参议员时，巴拉克·奥巴马提出了一项创新方法，在保护国内汽车制造商财政未来的同时，在18年内将燃油经济标准提高一倍。就任总统后，他将与汽车制造商、汽车工人和供应商合作实施此项计划，并为国内的汽车工厂和零部件生产厂商在改革税收抵免和贷款担保方面提供40亿美元，这样，新的节能汽车便可在美国而非国外进行组装。这项措施将促进美国制造业的发展，帮助确保美国工人组装未来的先进汽车，并帮助美国在10年内无须从中东和委内瑞拉进口石油。◎实现2015年道路上行驶100万辆可充电电…担任美国参议员时，巴拉克·奥巴马已努力在先进交通工具方面进行联邦投资，包括混联式充电混合动力车和弹性燃料汽车，使其达到每加仑汽油150多英里的速度。就任总统后，他将投资先进汽车技术，并将重点放在研发先进电池技术方面来延续这一领导地位。增加的联邦资金将发挥撬动私营经济资金的杠杆作用，并支持国内汽车制造厂商为美国的消费者引进充电混合动力车和其他先进汽车。为购买节能汽车的驾驶人减税现在，为数众多的人等待购买节能、混合动力汽车。另外，数以千计的人计划购买这类汽车并为此进行储蓄，但他们仍负担不起高昂的价格。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为购买工艺先进的汽车提供7000美元直接的或可转换的税收抵免。对现有租赁实行“用或者放弃”石油公司占地面积已达6 800万英亩，其中沿海尚未钻孔取油的面积占4 000万英亩。空地钻孔可极大地增加国内油气产量。巴拉克·奥巴马将要求石油公司努力开发这些租赁地域，否则就将其移交至其他公司进行开发。◎推动石油和天然气的负责任的国内生产奥巴马政府将制定一套工作程序，该程序能够尽早识别基础设施是否存在障碍和缺陷，或者政府审批过程是否会延迟在以下各地进行钻探工作：蒙大拿和北达科他州的巴肯页岩、德克萨斯州的巴涅特页岩地层、阿肯色州的费耶特维尔页岩以及阿拉斯加国家石油储备区（NPR-A）。优先考虑阿拉斯加天然气管道建设就任总统后，巴拉克·奥巴马将与加拿大政府、阿拉斯加州、石油和天然气生产商以及其他利益攸关方一道推进管道建设。虽然早在1976年便已提出修建此管道的建议，国会于2004年已为此项工程授权高达180亿美元的贷款担保，但在布什政府任期内，这项至关重要的能源基础设施并未取得任何进展。计划中的管道将输送日产量40亿立方英尺的天然气，约占美国目前消费量的7%。此管道不仅对美国能源安全至关重要，还将创造数以千计的新工作岗位。◎创造500万个绿色就业新岗位倘若一国拥有这样一位总统—他能为国家设定清洁能源目标、碳排放的明确目标以及进行智能投资，美国便可为本国劳动者创造500万个绿色就业新岗位，并同时打造一个拥有清洁能源的未来。巴拉克·奥巴马将利用限制排放和交易许可（the cap-and-trade permit）拍卖所得收入，投资“气候友好”型能源发展和部署。奥巴马政府将在未来10年投资1 500亿美元用于清洁能源，提高下一代生物燃料和燃料基础设施，加速可外充电式电油混合动力车商业化，扩大可再生能源项目的商业规模，投资低排放煤场，并开始向新数字电网过渡。这将改变美国经济，在诸如研究、制造和建筑等领域创造500万个新工作岗位，同时还鼓励新兴商业的诞生。该投资将着重保障美国所开发的技术在美实现商业化并在全球得以应用。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：使联邦科研资金增加一倍，用于清洁能源项目，包括生物能、太阳能和风能资源利用项目。投资岗位培训和过渡项目，帮助劳动者和企业适应清洁能源技术的发展与生产。努力确保先进生物燃料（包括纤维素乙醇）的研发，尽早实现国家供应。奥巴马政府将制定到2013年系统内部实现生产20亿加仑纤维素乙醇的目标。加快发展和开发清洁煤炭技术。巴拉克·奥巴马将要求其能源部部长引导公共部门与私人企业合作，建立5个达到商业规模的碳汇设备。联邦生产税收抵免（PTC）延期5年以鼓励可再生能源的生产，并确保核能可安全使用。每年对100万个家庭进行节能化控制，帮助降低全体美国人民的能源成本。设定目标，到2020年减少15%的电力需求。我坚信，如果我们所有人都愿意分担重负、分享新经济的利益，那么，我们所有人都会成功，因为我们愿意承担个人责任，愿意更努力地工作，更深入地思考和更进一步地创新。—巴拉克·奥巴马，2008年7月7日，密苏里州圣路易斯市到2050年减少80%的碳排放巴拉克·奥巴马支持国家努力减少温室气体的排放。就任总统后，他将建立一个以市场为基础的总量管制和排放交易体系，减少科学家们所称的会导致灾难性变化的碳排放量—到2050年降低至1990年水平的20%。在其任职期内，他将通过建立强有力的年度减排目标立即减少碳排放，至2020年把碳排放量减少到1990年的水平。总量管制和排放交易方案鼓励市场力量的参与，能够既省钱又灵活地减少碳排放。在此方案下，建立碳排放整体管制，将其转化并分为个人津贴，与允许排放的总量相对应。为确保对大众完全公开，防止不公正的公司福利政策，所有津贴将以拍卖的方式进行。公司可自由买卖津贴，这样，我们便可以最低成本减少污染，传统生产商将有能力进行调整，美国的革新者和企业家将有直接的激励措施找到新途径减少污染。奥巴马计划将动用一小部分拍卖款项，每年提供150亿美元用于提高能源效率的关键投资，用于投资代用燃料，并采取其他措施帮助经济自身调整。剩余款项将用于退税和其他过渡期救济，帮助消费者和社区适应新能源经济。◎设立国家低碳燃料标准巴拉克·奥巴马将设立国家低碳燃料标准（LCFS），加快引进低碳非石油燃料。该标准将要求燃料供应商至2020年减少10%的碳燃料排放。至2012年，10%的电气来自可再生资源就任总统后，巴拉克·奥巴马将要求美国10%的电力消耗至2012年源自于清洁可持续的能源资源，如太阳能、风能和地热能。该要求将刺激私营经济在可再生能源资源方面的重要投资，为美国尤其是农村地区创造数以千计的新岗位。巴拉克·奥巴马认为联邦政府—国家最大的能源消费体，应起到带头作用。就任总统后，他将确保至2020年至少30%的联邦政府电力源自于可再生能源。确保联邦政府在节电方面的带头作用巴拉克·奥巴马相信联邦政府应在减少能源消耗方面起到带头作用。作为总统，他将确保所有的新联邦建筑物至2025年达到零排放。为实现此目标，他将确保所有的新联邦建筑物在未来5年内效能增长40%。◎采用创新方法极大提高建筑物效能现今，在美国，建筑物碳排放约占碳排放总量的40%，源于建筑物的碳排放预计比其他经济主要部分产生的排放增长速度更快。预计至2015年，我们将建造1 500万座新建筑物。巴拉克·奥巴马相信我们既有机遇亦有责任来提升新建筑物以及原有建筑物的耗电效能。就任总统后，他将设立一个目标：至2030年使所有新建筑物的碳排放保持不变或产生零排放。他还将设立一个国家目标：在未来10年提高新建筑物效能50%和现有建筑物效能25%，以帮助我们完成2030年的目标。为完成该目标，他将创立具有竞争力的拨款方案，以奖励那些勇于迈出第一步，实施优先考虑能效的新建筑物法案的各州和地方社区。他将为各州提供早期采用者拨款和其他财政支持，确保各公司因提高能效获得更多利润，而非消耗更多能源。投资数字智能网像道路、桥梁等其他基础设施建设一样，我们的能源网已过时且效率低下，导致美国经济每年损失500亿~1 000亿美元。单单2003年东海岸大停电就造成了100亿美元的经济损失。正如艾森豪威尔总统当年对州际高速公路系统所做的那样，巴拉克·奥巴马将主要投资于美国公用事业网，促使可更新网络极大增长，满足21世纪在诸如可靠性、智能测量以及分布式存储方面的能源要求。奥巴马政府将联邦资金投资于撬动其他州和私营经济资金，帮助创立数字化电力网。安装智能网将帮助消费者通过太阳电池板或风力涡轮机在家里发电，并允许他们通过网络向其他消费者回售电力。这将帮助消费者在电力价格变贵时，减少对繁忙时段能源的使用。建设更多适于居住且可持续发展的社区就任总统后，巴拉克·奥巴马将确保考虑联邦交通基金管理的增长理念。他将推动更多的骑车一族和步行者使用马路和人行横道，亦重申将联邦资源用于覆盖乡村范围的公共交通项目。巴拉克·奥巴马还将改革税法，为驾车、公共交通或通勤者谋取平等福利。重塑美国领导力和与世界一道遏制全球变暖美国必须恢复其在应对气候变化威胁方面的领导地位。巴拉克·奥巴马将宣布，在他的领导下，美国将进行迅速的大变革，与全球合作伙伴一道，打造新能源的未来。他将给全世界一个信号—美国将履行其作为应对气候变化领导者的义务，在国内果断实行“限制排量与贸易许可”计划，同时增加对清洁能源的开发与部署方面的投资。他将呼吁世界排放量最大的国家专门就全球能源和环境问题召开“全球能源论坛”（包括八国集团的全体成员及巴西、中国、印度、墨西哥和南非）。该全球能源论坛将作为补充并最终融入目前正在联合国进行的发展后京都议定书框架的更大的谈判程序。巴拉克·奥巴马将采取以下举措：在《联合国气候变化框架公约》下运用外交手段，重启致力于解决气候问题的主要国际论坛。在能源部管辖范围内创立技术转让方案，致力于向发展中国家输出“气候友好”型技术，包括绿色建筑物、清洁煤炭和高档汽车，帮助他们抵御气候变化。利用现有机构，如北大西洋公约组织，使能源安全变成全球共同目标。为国外的农民和农场主提供奖励，以保护森林并对其进行可持续的管理。◎为每一个美国人提供世界一流教育确保美国在21世纪的竞争优势始于为美国劳动者进行投资，为每一个美国人提供从其呱呱落地到长大成人一直接受世界一流教育的机会。我们知道在全球经济中，今天在教育上优于我们的国家，明天必然在竞争力上超过我们。不论他们属于保守党派还是自由党派，共和党人还是民主党人，每一位经济学家都一致认为，在这个数字时代、劳动者高水平的教育背景和良好的技能将对自身机遇和经济的整体成功起着至关重要的作用。然而仅有20%的美国学生准备选取英语、数学和科学作为其大学课程。我们是工业化国家中辍学率最高的国家之一，仅有1/10的低收入学生从大学毕业。中国已毕业的工程师人数是我们的4倍。我们24岁的人群中拥有大学文凭的比例，在保加利亚和哥斯达黎加目前的比例之间且正处下滑态势。这在精神上令人无法接受，经济上也说不过去。巴拉克·奥巴马相信提供高质量的教育是解决国家诸多挑战的关键。世界一流公立学校提供了一条把握全球机遇、高薪就业和建设强大社区的道路。虽然我们国家拥有许多好学校，但我们仍须把工作做得更好，以教育我们的孩子并增加他们成功的机会，并使之成为整个国家的标准。我们须为教育设立雄心勃勃的目标，包括培养21世纪先进的技能、良好的品格以及有知识的公民。对教育做出历史性承诺的时候到了—那是一个要求新资源和新变革的真正承诺。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下举措：◎为教育创建责任感和价值观（1）巴拉克·奥巴马将号召父母、家庭和学校共同努力，承担责任，为年青一代逐渐灌输我们最好的共同价值观念，如正直、辛勤工作以及做守法好公民。如果我们使年青一代具备取得优异成绩的能力，但没有发展其价值观念，没有帮助他们做好成为一位负责任公民的准备，那么我们就不能说我们的社会已取得成功。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下举措：要求每所得到联邦投资的学校为学生的行为和共同价值观设置清晰的高期望标准，并使之得到学校教师及家长的认同。鼓励学校和家长共同努力订立一份学校—家庭合约，对学生的出勤、行为和家庭作业提出期望。号召家长们关掉电视、拿走视频游戏机，确保孩子完成作业，并努力在校内外发挥更大的作用。期望所有学生参与到社区服务当中。投资0~5岁儿童的早期教育调查显示：儿童早期的经历决定了其大脑是否能为未来的学习、行为与成功提供强大的支持。在婴儿期和学步期对早期儿童教育进行投资尤为重要。对用于支持儿童和新家庭的高质量且综合的项目来说，每1美元的投入，都有7到10美元的社会回报，它包括：减少对特殊教育服务的需求，拥有更高的毕业和就业率、更少的犯罪，更少使用公共福利体系并拥有更好的健康状况。尽管父母仍是孩子的第一任老师，但越来越多的婴儿和学步儿童每天大量的时间却是和他们的保姆在一起。此外，为确保儿童能够获得好的保育照顾且家庭也能够负担得起，我们必须做更多努力提供儿童所需的高质量的早期教育经验。巴拉克·奥巴马制订了一个综合的“0~5岁”计划，将通过在以下方面每年投资100亿美元来为孩童及其父母提供重要支持：设立幼儿学习挑战经费（Early Learning Challenge Grants），使各州制订或扩大针对怀孕妇女和学龄前儿童的高质量的学龄前教育计划，并为全美儿童提供志愿性的、普遍的学龄前教育。使目前早期启蒙学校的学生数量翻两番，增加早期启蒙经费并提升教育品质。创立总统幼儿学习咨询委员会以增加协作，并制订协同联邦、州及各级地方的计划。通过扩大“照顾子女及受抚养人税收抵免”（Child and Dependent Care Tax Credit）来提供可偿付的、高质量的儿童护理，确保有足够的资金用于“儿童保育和发展固定拨款”项目（CCDBG），努力支持发展体现更高标准的儿童保育质量评价体系，并对教职员工培训和专业发展给予支持。增进责任感和改革《有教无类法》巴拉克·奥巴马相信《有教无类法》的总目标—确保所有儿童可以达到高标准是正确的，但该法案有严重弊病，必须予以解决。他相信在没有必要资源的条件下，迫使教师、校长和学校去完成该法案的各项目标是错误的。此法案已使教师们士气低落，违背了对我们的儿童许下的诺言，必须从根本上予以改变。作为总统，他将改善用于追踪学生进步的评估，这样，我们便能为教师和学生们提供及时反馈，告诉他们如何提高学生的学习成绩，评估是否做好了上大学的准备以及是否能在这个信息时代的工作岗位上取得成功，并展示每位学生是否正在取得进步，达到更高的标准。◎为教育创建责任感和价值观（2）招募、培养、保留以及奖励美国教师自我们的孩子踏入教室的那一刻起，决定其学习成绩好坏的一个最重要因素便是教师。巴拉克·奥巴马重视教师的价值以及他们在教育领域所发挥的核心作用。为确保学校中能力强、效率高的教师获得成功，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：针对愿意在高需求领域或地方从事教学工作4年以上的在读或已毕业的大学生，设立可持续的教学服务奖学金，全面覆盖高质量预备教师培训或可替代认证方案的成本。要求所有教师培训项目都应具备专业认证资格，重点考察教师如何准备应对高要求工作所带来的挑战。发展衡量在教学方面真正的教学技能的能力测试，这不仅仅局限于衡量基本技能和课程知识，还包括考察未来教师如何进行教学计划和教学，如何评估学生成绩以及如何使教学内容适应学生学习。为教师专业发展学院提供1亿美元资金以鼓励教育改革，如在医学领域设立教学医院，使教师能够通过大学与学院之间的合作从专家处获得经验。提供3万个优秀的准备充分的教师工作岗位，使其可通过教师在校实习项目，到需要大量教师的学校进行长期教学或从事领导岗位。为新教师提供方法指导，以使更多教师长期从事教学工作，培养高超的教学技能。为分享计划提供奖金，为教师们留出学习时间。制定一项晋升倡议，支持学校教师获取更高薪水，提供专业持续发展，并奖励那些对课程有深刻理解、拥有其他技能以及擅长教学的优秀教师。继续支持创新和教学试验—通过修订学校课程以及校历来满足21世纪的需求，促进培育大部分教师的教育院校的现代化，欢迎在公立学校系统范围内建立特许学校，并简化那些希望转行从事教育事业的工程师或商人获得证书的程序。支持校长工作校长对于成功办学至关重要。然而国家研究表明，即便对校长职位的需求日益增长，能够胜任的学校校长却呈现短缺之势。如今的学校领导不仅需要管理学校，更需要推进高质量、专业水平的教育，重设学校组织机构，为教学工作提供更有力的支持。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为各州、各地区创建挑战资助项目（challenge grant program），资助各州创办领导学院，提高办学水平，并激励校长在职业生涯中不断取得进步。我认为此刻是我们引领教育界共同责任的新纪元—为了子女未来的成功而走到一起的新纪元。—巴拉克·奥巴马，2008年5月28日，科罗拉多州桑顿市鼓励额外的学习时间如今典型的授课日依旧停留在美国农业时代的水平，已落后于世界上其他发达国家。我们期望今天的学生可以比以往学得更多。许多专家一致认为，额外的学习时间，尤其对于拼搏中的学子来说，在掌握21世纪所需知识和技能方面发挥着重要作用。教学时间或学年的增加能为学生提供额外的学习时间，缩小成绩差距。奥巴马政府将出台2亿美元的拨款项目，资助那些为需要的学生提供额外学习时间的州和地区。◎为教育创建责任感和价值观（3）降低高校辍学率在美国，仅有70%的高校学生最终毕业。如今，辍学率是失业率的两倍。辍学者收入更低微、职业前景更暗淡，并且经常不能享受医疗保险。就任总统后，巴拉克·奥巴马将提供联邦支持，努力降低辍学率，改善处于关键阶段的中等教育状况，创办更多小型学校并推行其他可行的教育途径。加倍资助课外机会扩展高质量的课外项目将有助于孩子们学习、掌握各种技能，并为兼顾照顾孩子和工作责任的父母减轻负担。就任总统后，巴拉克·奥巴马将加倍资助联邦支持的主要课外项目—“21世纪社区学习中心项目”，每年为100多万儿童提供服务。奥巴马也将额外为其他100万名儿童拓展年度夏季学习机会。支持英语语言学习者巴拉克·奥巴马支持传统的双语教学，通过支持、资助英语语言学习者（ELL）课程来帮助英语能力有限的学生齐头并进。他将对制定针对英语语言学习者的适当评估方案予以支持，监督学生的英语学习，并令校方负责确保这些学生能完成学业。让每个人都能负担得起大学教育大学教育对美国经济的成功起着越来越关键的作用，然而大学费用在过去5年间增长了近40%。如果我们不立即采取行动，估计到2010年，200万经过10年寒窗苦读的成绩合格的学生将因负担不起学费而上不起大学。就任总统后，巴拉克·奥巴马将努力让所有美国人民都能负担得起大学费用，实现大学梦。他将采取以下措施：通过新设立的4 000美元的“美国机会税收抵免”全额返还税款制度，使社区学院完全免费，并为那些愿意每年进行100小时公共服务的学生支付普通公立学院或大学2/3的费用。简化阻碍获取大学援助的繁琐的财务援助申请流程。提高针对低收入学生的“佩尔助学金”的最高限额，使之跟上生活开支增加的步伐。创建社区学院伙伴项目（Community College Partnership Program），帮助社区学院提供学生和当地企业急需的各类技能、学位和技术教育，奖励那些转入四年制大学的学生人数增加的学院。停止给予向学生个人贷款的公司的联邦补贴。拓展终身学习机会为了能在新的经济形势下取得成功，劳动者们必须不断地更新技术以应对变化。教育不再止于高中、技校或大学，教育必须是终身的。就任总统后，巴拉克·奥巴马将重新授权《劳动力投资法案》（Workforce Investment Act），增加对职业和技术教育的资助，并支持各州制定和管理劳动力发展项目。奥巴马政府也将帮助劳动者学习针对未来绿色工作岗位的技能，资助社区学院的计算机中心转变成真正的社区资源。确立美国无可争议的全球科技领先地位在过去，政府对科学研究的资助引领了创新，这些创新使美国人的生活前景更加光明，例如互联网、数码摄影、全球定位系统、激光手术、化学疗法等技术。如今，我们面临着能源安全、气候变化等新一轮挑战。然而，美国正逐渐失去其科技主导地位。在所有的工业化国家中，美国在国家科学、数学竞赛方面的分数分别排名倒数第三和倒数第五。在过去的30年中，对物理、数学和工程科学的联邦资助日趋减少，与此同时，其他国家却在大力增加其研究经费预算。然而，80%以上发展最快的职业依赖于科学和数学的知识基础，一些经济学家预测，第二次世界大战后美国经济增长的一半成果源于技术创新。巴拉克·奥巴马认为，为了创建全面繁荣景象，美国不能失去其技术竞争力。他承诺对21世纪新一代的创新者进行投资和授权，确保他们能够拥有需要的资源以在全球经济中竞争，同时为美国劳动者创造新的工作岗位和就业机会。就任总统后，他将采取以下措施：部署新一代宽带美国曾一度在宽带部署方面处于世界领先地位，但现在我们的排名却滑落至第50位。巴拉克·奥巴马认为必须改变现状，就任总统后，他将努力让美国在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位。无论美国经济状况如何，我们已确保每一个美国人都能获得电信和电力服务，巴拉克·奥巴马将类似做法运用到宽带网络接口上。奥巴马政府将通过改革“普遍服务基金”（Universal Service Fund），开放全国无线频谱，将宽带运用于学校、图书馆和医院，从而将宽带切实推广到美国各社区。保护互联网的开放性互联网之所以能取得成功，一个关键原因在于它是历史上最开放的网络。巴拉克·奥巴马认为网络需要保持这样的开放性。他鼎力支持网络的中立原则，维护互联网的公开竞争。用户必须能够自由存取内容、使用应用程序、加载个人设备，以及接收关于服务计划的准确、真实的信息。此外，巴拉克·奥巴马将鼓励广播媒体所有权的多元化，促进各抒己见的新媒体机构的发展，并明确覆盖全国范围的播音员的公益性职责。保护隐私在数字时代，巴拉克·奥巴马将加强对隐私的保护，并将利用技术力量让政府和企业对保护个人隐私不受侵犯负起责任。为此，他将增加联邦贸易委员会的执行预算，加快合作查获网络犯罪，并确保包含美国公众信息的电子医疗记录和强大的数据库不被误用。这些数据都是打击恐怖主义的必要工具。巴拉克·奥巴马同时支持授权父母对子女进行上网引导。就任总统后，巴拉克·奥巴马将鼓励创办“大众传媒2.0.”（Public Media 2.0.）。作为新一代大众媒体，它将创造数字时代的“芝麻街”（Sesame Street）和其他有关教育和宣传的视频及互动节目。他同样也将协助父母保护子女免受作为网络一部分的网络掠食者、有害信息以及暴力和性等画面的侵害。◎加倍资助基础科学研究自1970年以来，美国联邦在物理科学和工程研究方面的投资占国内生产总值的比例已经降低了一半。为促进本土创新，确保美国以技术为基础的企业的竞争力以及21世纪的工作机会能够并将会在美国发展，巴拉克·奥巴马将加倍资助基础研究。同时，他也将通过国家卫生院、国家科学基金会等渠道对生物化学研究、医疗教育及健康等相关领域培训进行投资，包括加倍资助艾滋病研究。此外，就任总统后，巴拉克·奥巴马将延续“研究和实验税收抵免”政策，为各行各业提供亟需的稳定保障，促进其对国内研发的长期投资。促进干细胞研究尽管最近在诸如人体干细胞和血液替代物的研究方面取得了进展，但对胚胎干细胞治疗各种疾病和维护身体健康方面的潜力研究还非常不够。长期以来，巴拉克·奥巴马一直支持加大干细胞研究力度。就任总统后，他将在扩大干细胞的研究范围方面加大联邦政府资助。加强数学和科学教育培养各个阶段在数学和科学方面成绩优异的学生是美国竞争力的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将强调技术能力的重要性，确保所有公立学校的学生都具备必要的科学、技术和数学技能，在21世纪经济中取得成功。他将努力在各个公立学校装备电脑和宽带连接，并同时让这些学校拥有合格的教师及合理的课程安排，培养学生在技术领域的技能。巴拉克·奥巴马的“教学服务奖学金项目”将优先录用在数学、科学、技术方面获得硕士学位的毕业生担任教师一职。奥巴马政府将努力增加科学和工程毕业生人数，鼓励研究数学和科学的本科生继续研究生学习，增加少数族裔和妇女在科学和技术领域的代表人数，促进美国多元化，满足日益增长的技术劳动力需求。◎任命一位国家首席技术官巴拉克·奥巴马将运用技术手段改革政府，在保证网络安全的同时，促进联邦政府与公民之间的信息交流。为此，他将任命美国第一位国家首席技术官（CTO），确保政府与所有下属机构拥有21世纪所需的完善的基础设施、政策和服务。国家首席技术官将保证我们的网络安全，引导各机构共同努力，与各联邦机构的首席技术和信息官合作，确保他们使用世界一流技术、共享最佳实践。改革专利体系一个及时、高质量的专利体系是21世纪竞争力的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将确保我们的《专利法》能保护合法权利，同时又不抑制创新与合作。他将为专利和商标办公室（PTO）提供资源，提高专利品质，并针对专利程序公开征求意见。21世纪基础设施建设一个世纪以前，西奥多·罗斯福总统召集商界和政界的领袖一同制订了20世纪基础设施计划。50年前，共和党人德怀特·艾森豪威尔和民主党人阿尔·戈尔合作建成州际公路系统。但如今，由于缺乏投资和长期战略性规划，美国大多数铁路、公路、桥梁、机场和邻近街道正日渐衰败。随着社会流动性加强，相互联系愈加紧密，人们对21世纪交通网络的需求比以往任何时候都更为迫切。随着美国经济发展的放缓，修复和更新基础设施是振兴经济、创造新岗位的一个有效方法。从长远来说，基础设施投资将使美国有能力与世界其他国家抗衡，并将好的工作机会留在国内。毕竟在如今这个年代，企业可以在世界的任何地方落户，并带去相应的就业机会，而现代化的基础设施是确保那些工作来到美国并留在美国的关键。就任总统后，巴拉克·奥巴马将优先强化美国的交通体系，包括道路和桥梁，建设世界一流的21世纪基础设施。对此，他将采取以下措施：创立一个国家基础设施再投资银行为加大联邦交通投资力度，巴拉克·奥巴马将建立一个全新的国家基础设施再投资银行。该银行将成为一个关于国计民生的非政治专家指导的独立实体，来摆脱导致我们现有体系铺张浪费的专项拨款的影响。该银行将投资于美国最具挑战性的交通基础设施需求，包括联合运输能力。该银行将每年接收60亿美元的联邦款项，并与私人资金来源合作，为全国交通基础设施建设项目出资几十亿美元。这些项目每年将创造近200万个工作岗位，并促进约350亿美元的新经济活动。◎空中交通管制的改善和现代化过时的空中交通管制体系和安排过满的行程已使机场运营能力达到饱和。在2007年上半年，航班数目创下了纪录。尽管空中交通运营量有所增加，但2006年从事美国空中交通管制工作的空中交通管制员比前3年减少了近1 100人。巴拉克·奥巴马将与国会合作，促进国家空中交通管制体系的现代化。他将联合美国联邦航空局（FAA）负责人与一线的空中交通管制员一道重振士气，并改善工作环境和机构运营状况。加强航空公司的安全和监管在过去的几个月中，有报道称美国联邦航空局的负责人无视来自雇员们的警告，该警告称许多商用飞机没有遵循联邦安全指导。由于美国联邦航空局的信息传到了民众中，而商用飞机的安全具有广泛的影响，这就给航空业带来了巨大压力。巴拉克·奥巴马认为有必要恢复美国联邦航空局的竞争力、独立和信用。就任总统后，他将任命一位合格的、不在美国旅客的安全问题上玩弄权术的美国联邦航空局负责人，同样，他也将与国会合作强化美国联邦航空局的使命。几年后，我们可以在新的公路上驾驶汽车，可以依赖安全的桥梁和更加坚固的大堤，高速铁轨将连接各城市……确保美国在坚实、公平和高效的基础上运行是我们义不容辞的责任。—巴拉克·奥巴马，2007年6月26日，宾夕法尼亚州匹兹堡市支持对美国铁路客运公司的资助和高速铁轨的发展在美国的许多地方，美国铁路客运公司是城际交通唯一可靠的提供者。巴拉克·奥巴马坚决支持联邦对美国铁路客运公司的财政支援，认为我们需要改革美国铁路客运公司，建立更完善的问责制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将继续为支持美国铁路客运公司、为新高速铁路而努力奋斗，使所有美国个人、家庭和企业拥有安全和可靠的交通选择。◎投资公共交通公共交通不仅减少了个人花费在通勤上的时间，也对空气质量、公共卫生和减少温室气体排放有着重要意义。巴拉克·奥巴马将重新把联邦资源投入到全国范围内的公共交通运输项目中，并与各州和当地政府部门合作，努力创建一个新型、高效的公共交通系统，使老化的城市公共交通基础设施实现现代化。巴拉克·奥巴马也将改革税法，使个人自驾车或者搭乘公共交通所获得的税收优惠是相同的。促进小型企业和制造商蓬勃发展并创造就业机会小型企业是美国的就业增长点，平均每年创造2/3的新就业机会。这些就业机会更可能留在美国，稳固美国的家庭和社区。然而，小型企业和制造商们由于高昂的医疗和能源费用以及放缓的经济增长而受到冲击。它们在寻找增长所需的资金和技术方面常常会遇到困难，它们没有强大的竞争对手所拥有的权力和关系。如果我们期望参与全球经济竞争并获胜的话，我们国家必须让企业家的最佳创意变成现实。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为小型企业和制造商改善商业环境，为它们创造能够留在美国的既新又好的就业机会奠定基础。他将采取以下措施：免除资本增值税并为小型企业提供新型医疗减税为了给小型企业提供有效的税收减免，同时鼓励创新和创造就业机会，巴拉克·奥巴马将对创立初期的企业和小型企业免除资本增值税。针对那些为员工提供高质量医疗保健的小企业，他还将提供50%的税收抵免。就任总统后，巴拉克·奥巴马还将努力增加对小型企业的联邦贷款，创建一个新型的全国公私企业孵化器网络为企业家创立新公司提供便利。最后，由于意识到每年在全国范围内进行投资的2 500亿美元的风险资本中，仅有不到1%的资金投资于美国440万少数族裔创建的企业，奥巴马政府将强化小型企业管理项目，该项目将为少数族裔创造的企业提供资金，支持帮助少数族裔企业家申请贷款的延伸计划，鼓励少数族裔创造的企业发展并扩大其生产能力。◎支持农村经济发展小型企业为美国农村地区创造了大部分的新就业岗位和自主创业机会。为了刺激小企业和增值农业的发展，奥巴马政府将增加对增值生产资助计划的投入，为农民提供创办增值企业的资金，比如，针对高附加值的作物、家畜及农民自有的加工工厂的合作营销举措。他同样将为农村小型企业提供培训和技术援助，并为针对小型业主经营的企业所进行的投资提供20%的税收抵免，金额达到5万美元。巴拉克·奥巴马也将为那些把土地出售给处于起步阶段的家庭式农户的土地所有人提供资本增值税减税，并为新型农民提供初次购买者所享有的税收抵免。刺激区域经济增长从北卡罗来纳州的“研究三角区”到纳什维尔繁华的娱乐休闲地带，创新和经济增长不仅存在于某个城市或县城，而是在所有主要都市区。就任总统后，巴拉克·奥巴马将支持全国各地的创新集群—区域创新中心和新一代产业区。他将提供经费用于规划这些集群并促进其增长。补助款将支援各州开展各项活动，包括建设研究所、吸收劳动力、支持与集群发展相关的区域交通项目并促进当地职业培训。◎投资新一代制造业创新制造业支撑着美国1/6的就业机会，该行业的平均薪资水平和福利比其他经济领域的要高出23%。然而，在布什总统任期内，美国丧失了370万个制造业的工作岗位（下跌了21%）。这一跌势不仅损失了就业机会，也威胁到美国在创新方面的领先地位。就任总统后，巴拉克·奥巴马将通过加倍资助制造业扩展伙伴关系（Manufacturing Extension Partnership）计划来对制造业进行投资。制造业扩展伙伴关系是一个通过与全国制造商合作来提高效率、采用新技术和巩固公司发展的创新计划。巴拉克·奥巴马也将创建一个高端制造业基金（Advanced Manufacturing Fund），以鉴定和投资于最为可行的先进制造战略。将我们的制造中心转变为洁净技术领导者美国拥有全世界最高技术的制造业劳动人口和先进的制造设施，为美国几十年来的经济增长提供了动力。巴拉克·奥巴马认为，美国企业和劳动者应该开发未来亟需的技术，他将通过成立联邦投资项目来帮助实现制造中心的现代化，让美国人民学习生产绿色产品所需的新技能，以实现美国在洁净技术制造方面的成功。联邦拨款项目将把款项分配至各州，鉴别、支持那些拥有最可行计划的当地企业，实现现有或已关闭的生产设施的现代化，以生产新型先进洁净技术。这项投资将提供中小型制造商所需的关键预付资本来运用这些新颖的技术。每年10亿美元的投资将与在研发和应用先进技术方面增加的联邦投资一道，刺激全国各社区经济的持续增长。◎在全球经济中参与竞争和实现繁荣巴拉克·奥巴马将致力确保美国国际经济政策传达了我们的价值观，促进了劳动者就业及其收入的增加。他认识到当我们融入全球经济大潮、开放商品和服务市场并同时保证我们能享有一个公平竞争的环境时，美国的经济就会繁荣。然而大多数时候，我们都在为服务特殊利益集团而签订贸易协定，忽视了我们的社区和劳动者家庭。履行贸易协定的失败和无法保证像中国那样的国家按规则出牌，已经导致了无数美国劳动者不必要的失业，并对众多社区造成了打击。事情本不该如此。巴拉克·奥巴马意识到当我们别无选择，唯有融入全球经济大潮时，我们可以选择改革过去8年间的政策，确保我们的贸易和国际经济政策结构将提升国内外劳动者们的期望值和地位，并且不会引发向环境、薪资、职工权利和美国竞争力妥协的“向下竞争”。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：