荒凉的黄土地上的小山包，以及那历尽沧桑的古亭、石拱门和老柏树林。聂① 《毛泽东选集》，人民出版社 1991 年 6 月第 2 版第 2 卷，第 441 页。荣臻凝望着绵绵秋雨中的黄帝陵，神情肃穆。在这国家危亡的紧急关头，他 从心底里向民族祖先发出决心以身报国的铮铮誓言！卡车行至宜君县附近，再次陷入泥坑中，车轮打滑，无法前进。为了争 取时间赶路，聂荣臻和林彪只好改乘马匹，带上警卫人员先行出发。他们赶到西安城外，找个地方换上干净衣服，才进城找到了八路军办事处。去往前方的军队领导人分为两批从西安出发，林彪先走，聂荣臻按周恩 来的意见暂留两天，分析研究前线形势、面临的困难和统一战线工作中应该注意的问题。聂荣臻同周恩来出席了国民党西安行营主任蒋鼎文举行的便 宴，然后一起乘坐蒋鼎文派出的专列，前往太原。听到黄河的涛声了！聂荣臻的心里不由得一阵激动。在潼关换乘木船， 渡过雨中的激流。在风陵渡等待他们的是阎锡山派来的小火车。上车后，他听到日军疯狂地沿平绥、同蒲线两侧进攻，国民党七八十万守军有的一触即 溃，有的不战自退的消息，心情格外沉重。日军轻取平津之后，气焰更为嚣 张，以约 30万兵力，兵分 3 路，沿平绥、平汉、津浦铁路长驱直入，妄图“速 战速决”，3 个月内灭亡中国。华北处于危急之中！仅有两节车厢的小火车沿着窄轨铁路，驰向战云密布的前方。聂荣臻和 周恩来坐在车厢内的小凳上，促膝倾谈。第一一五师按原定的任务，是开赴晋、察、冀、绥四省交界地区开展游击战争，向沿着 3 条铁路线进攻的日本 侵略军进行侧击，以配合国民党军队的作战行动。由于国民党军队纷纷败北，八路军必须有单独应付战局的准备。“荣臻同志，你有什么打算呢？”周恩来用深邃的目光望着聂荣臻，亲 切地问道。聂荣臻沉吟片刻，胸有成竹地指着摊放在小桌子上的一份简易地图说：“我师先按预定计划开进，但应做好单独进行游击战争的准备。从地图上看， 晋、察、冀、绥四省交界地区山岭起伏，地形不错，适合于开展游击战争。不过，我们不能过分依赖地形，得把力量放在发动群众上，才能坚持游击战 争。”“你的想法很好嘛，我很赞同。”“恩来同志，我在洛川会议上讲过，部队的枪支、弹药、给养是个大问 题。眼看天气就要冷了，大家还穿着单衣、草鞋。我想，得抓紧时间解决部 队过冬的问题。”“解决这些问题，关键仍然是发动群众。”周恩来打了个手势，强调说，“有了群众的支援，一切问题都比较好办了。” 小火车到达侯马车站。一一五师第二梯队——师直属队和徐海东率领的三四四旅正好行军抵达侯马。聂荣臻在这里赶上了部队，便与准备到太原同 国民党第二战区司令长官阎锡山联系的周恩来分了手。聂荣臻得知日军正兵分两路向太原推进， 20 余万蒋阎军节节败退。这时，林彪已经带着第一梯 队——陈光率领的三四三旅先行出发了。第二梯队的干部战士，一个个都恨不得插翅飞到前线。遗憾的是天不作美，连降暴雨，同蒲路被洪水冲断，致 使部队行动受阻。由于晋北战局吃紧，阎锡山处于不打一仗就不好交待，打又没有把握的尴尬境地。他希望八路军早点开上去，将日军顶住。聂荣臻便 要部队抢修被洪水冲坏的铁路，赶赴平型关一带阻滞日军进攻。聂荣臻率领部队于 9 月中旬到达太原。次日离开时，太原各界代表、人 民群众和东北流亡学生自动聚集在车站，含着热泪高唱抗日歌曲，赠送各种慰问品，热烈欢送他们开赴战场。此情此景，自然令聂荣臻和他的将士们为 之动情、振奋。然而，当他们在原平车站下车时，见到的却是令人触目惊心的场景。诚 如爱国民主人士李公朴先生所说的，国民党军队的溃兵“展开长途竞逃的奇观”——当兵的用步枪挑着抢来的包裹、鸡鸭，当官的坐着轿子，赶着驮有 箱笼的牲口，争先恐后、慌不择路地溃逃。“真是兵败如山倒啊！”聂荣臻果断而又愤然地说道，“不能让他们影 响我们的行军速度和士气，部队立即改变原定经代县沿大路向平型关的行军路线，绕向五台的山间小路前进！”通往五台的山间小道上，铺满苍黄的落叶。聂荣臻率领他的人马踏入这 秋色凝重、草木萧瑟的世界，无疑给山野带来了活力。山道上，一丛丛绚丽的红叶，像是战士们热情的火焰。聂荣臻的部队是在中秋节时到达五台的。五台山送给他们的见面礼，却 是一场带有寒意的大雨。看着足登草鞋、身穿单军衣的战士们在大雨里坚持行军，爱兵如子的聂荣臻怎不为之心疼呢？但军情紧急，只有冒雨赶路。告 别五台，穿过龙泉关，于 9 月 23 日到达平型关东南的下关、上寨一线。聂荣臻觉得这里地形良好，是进行游击战争的好地方，特别是龙泉关到上寨之间 的上下古道，山路陡峭，地势险峻。他对身边的干部说：这里只有靠人的两条腿才能行动自如，骑兵活动都很困难，汽车、坦克等摩托化装备以及大炮 等重武器根本无法运动。日本人有两条腿，我们也有两条腿，而且是经过长征锻炼的铁脚板，怕它什么？中央确定我们在这里进行游击战，我是充满信 心的！大家的回答当然也是肯定的。第二十四章平型关大捷9 月中旬，阎锡山要求八路军帮助防守平型关，阻止日军南进。周恩来、 彭德怀同意了阎的要求。23 日，八路军总部命令第一一五师侧击向平型关前 进的日军。当天，聂荣臻率部赶到上寨，与林彪带领的第一梯队会合了。在上寨师 部门口的土场上，聂荣臻和林彪各自端着饭碗，蹲在地上边吃饭边交谈。聂荣臻讲了第二梯队行军的情况，并急切地询问前线的敌情。林彪告诉聂荣臻， 国民党第六集团军原来要求第一一五师增援灵丘正面作战，为此，他亲自乘军用卡车到距日军仅 5 公里的灵丘城，侦察敌情，了解友军情况，还看了平 型关一带的地形。今天，接到总部命令，在平型关侧击日军。现在，友军不战自退，纷纷撤至乎型关以南，灵丘城今天己告失守。阎锡山来电说，日军 将于近日大举进攻平型关。林彪提出，可以考虑利用平型关以北险要的地形 打一仗。饭后，林彪在油灯下摊开地图，同师参谋长周昆、作战科长王秉璋把平 型关周围的地形和初步的作战设想逐一作了说明，征询聂荣臻的意见：这一 仗打不打？聂荣臻考虑到，当前日寇气焰嚣张，友军锐气尽失，这一仗，事关军威 民心，非同小可。在洛川会议上，他虽然拥护毛泽东基本的游击战的方针，但还有不放松有利条件下的运动战这一条。因此，他果断地说：“打！为什 么不打呢？利用这么好的地形，居高临下，伏击气焰骄纵的敌人，这是很便宜的事嘛。现在不是打不打的问题，而是要在与日本侵略军的第一次交锋中， 打出八路军的威风来，给全国人民的抗日情绪来一个振奋！” {ewcMVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0170_1.bmp}上寨的夜，寒风刺骨。在平型关侧翼山地打一个大仗的部署，就这样决 定下来，并电告了八路军总部。国民党军队方面信誓旦旦地表示要协同作战。担任平型关正面防御任务的阎锡山部队，还主动将 8 个团以上兵力的“平型 关出击计划”，交给了一一五师，以示“精诚合作”。9 月 24 日，一一五师在上寨镇小学校的上坪上召开了营以上干部战斗动 员大会。在干部会上，林彪宣布了作战部署：独立团、骑兵营绕到平型关东北截 断敌人交通线，阻止敌人增援；以三四三旅两个团为主攻，三四四旅一个团到平型关北面断敌退路，一个团作师的预备队。攻击部队全部在平型关东侧 山地设伏，准备给敌人以猛烈打击。聂荣臻进行了政治动员，强调了为什么要打这一仗，为什么必须打好这 一仗的问题。他的语气是坚定有力的：这一仗必须打胜！在“恐日病”和“亡国论”到处流行的时候，党中央和全国人民都在盼望着八路军出师后的第一 个捷报。中华民族正在经历着巨大的考验，我们共产党人一定要担当起救国救民的重任！聂荣臻又向团、营干部们强调，他们面对的是武器精良、训练 有素的日军第五师团。板垣征四郎中将指挥的第五师团武士道精神很强，在日军 中颇有名气。等待他们的，将是一场恶战，必须作好充分的准备。与会的团、营干部，都是从长征路上走过来的钢铁好汉，听了作战部署 和政治动员，群情激愤，恨不得立即杀上战场，与日本强盗决一死战。开完会，林彪、聂荣臻又组织与会干部进行了现场勘察。聂荣臻爬上满 目秋色的山梁，但见群山之上，婉蜒着古老雄峻的内长城，平型关座落在群山之间。这一带山势不高，但是山连山，峰接峰，利于部队隐蔽。聂荣臻看 到，从平型关山口至灵丘县东河南镇，是一条由东北向西南伸展的狭窄沟道，地势最险要的是沟道中段，长约 10 多公里，沟深 10 到 100 多米不等。这条 峡谷古道宽不过三五米，仅容一辆卡车单行，古道两侧，是刀削似的危岩绝壁，再上面是比较平缓的沟岸。在这里埋下伏兵，不愁消灭不了进入伏击圈 的日军。察看地形归来，林彪告诉聂荣臻，据侦察员报告，日军已经进至蔡家峪 以东地区，有于明日进攻平型关的可能。他们把情况又作了一番详细的研究，随后用电话下达了出击的命令：三四三旅本晚 24 对出发，进入距敌预计经过 的汽车路仅二三里地的白崖台一线设伏，三四四旅随后开进。当天晚上，一一五师主力部队从上寨、下关赶到离平型关 30 余里的冉庄 一带，隐蔽集结，进行战斗准备，待机歼敌。天不作美，突然下起了罕见的暴雨，气温骤降，秋寒袭人。林彪、聂荣臻的作战决心毫不动摇：不能贻误 来之不易的良好战机，就是天上下刀子也得出击！午夜，部队冒雨向预定地域进发。战士们既无雨衣，又无斗笠，只得任凭狂泻的暴雨湿透征衣。在风 雨交加中，队伍沿着山间小径和泥泞的山沟穿行。随暴雨接瞳而至的，是慑人心魄的山洪。战士们只得把枪和子弹挂在脖于上，手拉手或拽着马尾巴从 齐腰甚至齐胸深的急流中趟过去。大家的手脚都冻僵了，牙齿敲得咯咯响。作为指挥员，聂荣臻心里系着全师干部战士的安危，密切地关注着部队与山 洪搏斗的情况。陈光的三四三旅走在前面，两个团都平安地越过一道激流，走在后面的徐海东的三四四旅只过去了一个多团，剩下的人马却被越来越汹 涌的山洪挡住。有几个战士杀敌心切，急干涉过急流，被凶狂的山洪冲走， 不幸遇难。聂荣臻与林彪商量，已经过河的三四四旅一个多团按预定方案使用，没 有过河的部队不再强渡，以免不必要的牺牲。林彪同意这个意见。1937 年 9 月 25 日，聂荣臻在平型关东侧一个不引人注目的山头上，和 林彪一起指挥了威震中外的平型关大战。雨过天晴，曙色初露。部队经过一夜风雨行军，按预定时间赶到了目的 地。聂荣臻站在指挥阵地上，举起望远镜，纵观由平型关至东河南镇那条 5公里长的沟道，但见沟道里空无一人，两侧的山崖上，凋零的树木在秋风里 瑟瑟发抖，枯黄的草丛上，雨珠闪着寒光。他知道，就在沟侧潮湿冰冷的草木深处，正埋伏着几千颗愤怒的心。在十里长沟埋伏的，是由杨得志、陈正湘率领的六八五团和 由李天佑、杨勇率领的六八六团。徐海东的三四四旅六八七团，奉命隐蔽地穿过沟道通路，占领了东河南以北的高地，以便切断敌人后路。六八八 团停止了强渡，作为师预备队暂未开入战地。杨成武的独立团和刘云彪的骑兵营已分别向平型关东北和以东开进，配 合主力作战。林彪单腿跪在聂荣臻身旁的草地上，也在用望远镜观察设伏的阵地和沟 道通路。他俩看到部队隐蔽得不露一丝破绽，完全与山峦草木融合在一起，不由得满意地相视一笑。站在一旁的苏静不失时机地举起照相机，拍摄了这 两位于型关战斗的组织者和指挥者在前沿阵地指挥的照片。抓紧战前的空隙时间，林彪和聂荣臻对前来受领任务的六八五、六八六 两个团的领导人讲明敌情：日军前梯队有儿十辆卡车载着敌兵已于拂晓前通过老爷庙、关沟，估计已抵达国民党军队防守的山下。由灵丘开进的敌第二 梯队现在正经蔡家峪、小寨，向老爷庙前进。六八六团负责消灭老爷庙至蔡家峪一线之敌。六八五团待六八六团打响后，即向进入伏击圈的敌人冲击。 两个团配合，从首尾两端夹击敌人。聂荣臻还简明扼要地强调了一下战场注意事项。两个团的指挥员便疾速地返回阵地。大战一触即发。激战前的战场， 出奇地平静。中国有句成语，叫“清君入瓮”。日军要进至平型关前，必走这条十里长沟，而这帮凶狠暴戾、不可一世的强盗只要落入这个有几千伏兵 的“巨瓮”，等待他们的将是灭顶之灾！上午 7 时许，日军板垣师团第二十一旅团的辎重和后卫部队进入了伏击 圈。100 多辆汽车载着日本兵和军用物资率先开道，200 多辆骡马大车拉着九二式步兵炮、炮弹和给养跟随其后，压阵的是骑着高头大洋马的骑兵。日本 兵脚穿皮鞋，头戴钢盔，身穿黄呢大衣，毫无战斗准备。山沟里，汽车的马达声，马蹄的得得声，大车的轱辘声，响成一片。聂荣臻从望远镜里清楚地 看到那些日本军官神态骄横，麻痹到了极点，连两侧的警戒都不放，他们错误地认为中国军队都是像他们遇见的那些国民党军队一样，一触即溃，做梦 也没想到有一支从天而降的八路军队伍在此严阵以待。伏击部队的报告同时汇集到师部：敌军已经全部进入伏击圈，光沟道里 就挤满了 1000 多名敌人。林彪和聂荣臻立即下达了攻击命令。顿时，沉默的群山怒吼了！满贮深仇大恨的枪弹和迫击炮弹带着啸音飞向敌群，手榴弹雨 点般地飞进沟道，炸得日本侵略军鬼哭狼嚎，血肉横飞。日军汽车撞汽车，人挤人，马狂奔，指挥系统一下子就被打乱了。“敌人很顽固呵！”聂荣臻发现日军正利用汽车作掩护，进行顽抗，并 且组织兵力抢占有利地形，连忙跟林彪商量说：“这块肥肉块大，不好一口吃掉，得分而食之。”林彪回答说：“是这样。部队得冲下沟道公路，将敌人切成几段，分段 吃掉它！”他们果断命令部队出击，杀入敌阵地，并指令六八六团团长李天佑派出一个营，冲过公路，抢占在设伏前因怕暴露目标而来不及占领的老爷 庙制高点，以便两面夹击敌人。山谷间骤然响起激昂的冲锋号声和惊雷般的冲杀声。八路军勇土呐喊着 向敌人扑去，同敌人展开了白刃肉搏战。战斗进行得异常惨烈。聂荣臻透过望远镜看见那群经过武士道训练的日军虽然失去指挥，被分隔开来，仍然利 用汽车和沟坎，进行顽抗。八路军干部战士前仆后继，以更加猛烈的攻势对付顽固到极点的敌人，连伤员也与敌军伤兵扭打在一起，互相用牙齿咬，用 拳头打。六八六团副团长杨勇在激战中负了伤，仍继续指挥部队作战。六八五团一连连长曾贤生，带领战士们冲入敌群，在肉搏中壮烈牺牲。清理战场 时，人们发现有位战士与敌人拼刺刀时，双方的刀同时刺入对方的胸膛，一齐倒在血泊中。由于敌人的刺刀长，八路军的刺刀短，这位无名的战土定是 迎 着 敌 人 的 刺 刀 将 敌 刺 死 的 。{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0175_1.bmp}经过一番激战，老爷庙制高点等有利地形全被八路军占领。 中午时分，被堵截在辛庄、老爷庙、小寨村一线山谷中的 1000 多名日军全部被歼灭。八路军缴获步枪 1000 余支，机枪 20 多挺，击毁汽车 100 多辆，马车 200 多辆。板垣组织的增援部队被独立团和骑兵营阻击在灵丘以北和以 东地区，独立团还在灵丘与涞源之间的腰站，击毙了增援的日军 300 余名。从另一路进攻平型关的日军惊恐万状，向原定为国民党阎锡山部队阻击阵地 的东跑池方向突围。奇怪的是，原先表示要以 8 个团以上的兵力出击的国民党阎锡山部队，始终袖手旁观，按兵不动。林彪和聂荣臻曾派人前去联络， 请他们协同作战，但他们仍然隔岸观火，无动于衷。林彪和聂荣臻遂令部分部队打扫战场，其余部队乘胜向东跑池之敌发起攻击。血战后的十里长沟，日军人仰马翻，尸体狼藉。燃烧的汽车，遗弃的武 器，散落的文件、作战地图、写有“武运长久”的日本军旗及各种罐头食品，满地皆是。聂荣臻走下山谷察看，发现了一个很严重的问题：八路军部队对 日军的武士道精神估计不足。干部战士们仍然用国内战争时期对待白军的办法来对待日军，以为日军被击溃之后一听到“缴枪不杀，优待俘虏”的喊话 就会举手投降，其实不然，反而吃了亏。有的战士去背日军的重伤兵，被一口咬掉耳朵；有的战士为躺在地上的日军包扎伤口，反被开枪打死。八路军 因此付出了血的代价，教训是极其深刻的。在激战和打扫战场中牺牲的 200多人，大多是经过长征的老战士。聂荣臻为他们的牺牲痛惜不已。他当即向 打扫战场的部队下达了紧急指示：对于顽抗到底的敌人，坚决消灭！突然，从离聂荣臻不远的一个山洞里传出几声沉闷的枪声，警卫员阮寿 贤急忙拉着聂荣臻闪到隐蔽处。原来，一个日本兵钻进了山洞，不但不投降，还向外打冷枪。几个战士朝洞里射击，总也打不着他。聂荣臻气愤地说：“丢 手榴弹，炸死他！”随着一颗手榴弹在洞内爆炸，山洞里终于沉默了。听说八路军打了大胜仗，附近的老百姓欢天喜地，都自动跑来帮助搬战 利品。日军的百余辆汽车和车上运载的摩托车都是崭新的，可是八路军无人会驾驶，聂荣臻只好以极为惋惜的心情命令部队将其烧毁。至于缴获的大量 武器弹药、军需用品和战马大车都全部运走了。从日军的机密文件和作战地图上，聂荣臻发现，与一一五师血战半日而败北的，原来是以武士道精神著 称的板垣师团的二十一旅团。八路军忍着饥渴和恶战之后的极度疲劳，扑向准备从东跑池突围的敌 人，占领了东跑池北面和南面的制高点，使国民党军队阵地前的日军面临被歼灭的命运。二三千名日军多次反扑，均被击溃。在这关键时刻，作为友军 的国民党军队理应合力围歼敌人，然而他们却躲在其阵地里，始终不露面，使八路军与日军形成对峙。更令人愤慨的是，黄昏之后，国民党军队竟主动 放弃了平型关西北面的制高点团城口。林彪和聂荣臻考虑到部队已十分疲劳，敌人大队援兵将至，遂令部队撤出战斗，立即转移。首战平型关，威名天下扬！平型关大捷，震惊中外。这是八路军出师华 北前线的首战，也是中国抗战以来打的第一个大胜仗。在“抗战必亡”的谬论甚嚣尘上之时，这一仗一下子就粉碎了“日本皇军不可战胜”的神话，打 出了中华民族的志气，提高了共产党和八路军的声威，大大增强了全国人民抗战的决心和信心。而它在军事上的重要意义是，部分地破坏了日军的作战 计划，迟滞了日军的进攻，使慌乱败退的国民党军队得到喘息的机会，战线渐趋稳定。聂荣臻对这次大捷留下了难以磨灭的印象。1987 年，他年事已高， 还欣然命笔，感慨赋诗：“集师上寨运良筹，敢举烽烟解国忧，潇潇夜雨洗兵马，殷殷热血固金瓯。东渡黄河第一战，威扫敌倭青史流。常抚皓首忆旧 事，夜眺燕北几春秋！”①部队从平型关下来之后，即往五台方向转移。战士们虽然疲惫至极，心 情却异常兴奋。他们穿着缴获来的日军衣服和皮鞋，扛着崭新的日本三八大盖枪，一个个神采飞扬。行军途中小憩，聂荣臻与战士们围坐在一起，品尝 着日本罐头、饼干等战利品，谈笑风生。山西五台城边，有个风景秀丽的小山村——河东村，成了一一五师师部 的所在地。聂荣臻住在小学教员王希禹的家中。乡亲们知道八路军旗开得胜，纷纷赶来慰问。聂荣臻笑脸相迎，热情接待，向大家介绍了平型关大捷的战 斗经过和辉煌战果，极大地鼓舞了五台人民。八路军前方总部就住在离河东村不远的南茹村。聂荣臻与林彪一起赶到 南茹村，向总部汇报平型关大战的情况。朱德兴奋地拉着他们的手说：“你们打得好，打得好啊！出师第一仗就击破了‘皇军’不可战胜的神话，‘恐 日病’和‘亡国论’都是错误的。”9 月 26 日，毛泽东致电朱德、彭德怀：“庆祝我军的第一个胜利。”同时指出：八路军要“向恒山山脉及其东、西、 北三方向突击，展开敌人侧面游击战争的计划，暂时当无执行的条件，要待敌人更深入，后方更空虚时才能执行。”9 月 30 日，林彪、聂荣臻致电毛泽 东、朱德、彭德怀，总结平型关战斗获胜的主要原因是：集中使用兵力和采取了突然袭击的作战方式①。① 林彪、聂荣臻给“朱彭并告毛主席”的电报，1937 年 9 月 30 日。原件存中央档案 馆。第二十五章五台受命聂荣臻、林彪在八路军总部时，左权参谋长拿出几份毛泽东发来的电报 给他们看。其中 3 份电报给了聂荣臻以深刻印象。9 月 21 日的电报中说：“今日红军在决战问题上不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏，在这种 拿手戏中一定能起决定作用，这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动 战）。”9 月24 日的电报中说，“山西地方党目前应以全力布置恒山、五台、 管涔三大山脉之游击战争，而重点在五台山脉”。在 9 月 25 日的电报中强调：“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向。一切工作，例如民运、统一战 线等等，应环绕于游击战争。华北正规战如失败，我们不负责任。但游击战争如失败，我们需负严重的责任。”聂荣臻看了这些重要电报，知道毛泽东坚持洛川会议确定的战略方针是 坚定不移的，他就怕前方将领在执行这个方针时走了样。其实，聂荣臻对创建敌后抗日根据地也是早有考虑的。平型关战斗前，一一五师就派师政治部 主任罗荣桓率政治部机关和骑兵营等部队，翻越山西、河北交界的崇山峻岭，东进阜平，在冀西山区发动和组织群众了。9 月 30 日，聂荣臻和林彪向毛泽东等建议，以一一五师独立团到涞源、 灵丘地区活动；以一部到大营、代县一线活动，以一部东进曲阳、行唐等地平汉路两侧活动；由师直属队率领部分兵力到阜平地区创建抗日根据地。10 月 20 日，毛泽东致电周恩来、朱德、彭德怀、任弼时，指出：敌占太原后，战局将起极大极快之变化，第一一五师等部及八路军总部有被敌隔断的危 险。因此，拟作以下部署：留一一五师独立团在恒山、五台山地区坚持游击战争，一一五师主力转移到汾河以西吕梁山脉；总部应转移至孝义、灵石地 区。据此，八路军总部当即决定，聂荣臻留守五台山地区，创建晋察冀抗日 根据地。因为师部离总部很近，聂荣臻担负这一重任是在五台南茹村由朱德、彭 德怀、任弼时等当面告诉他的。受命以后的当天晚上，聂荣臻难以入睡。他在红军时期抽过烟，抽得不多，说戒就戒了，现在，又摸出了那久违的烟斗， 久久地望着眼前缭绕的烟雾沉思。多年来，他一直在中共中央和毛泽东身边工作。可是这次要孤悬敌后， 独当一面了。聂荣臻当然知道自己任重如山，非同一般。但是，留给他的部队，只有师独立团、骑兵营、八路军总部特务团一部，加上各地方工作团， 也不过 3000 人。在晋、察、冀三省交界这样一个广阔的地区，面对着四周强大的敌人，这点力量是很单薄的。必须使部队有一个很大的发展才行。而要 扩大部队打开局面，又必须有一定的干部。当前最主要的问题还是缺乏干部 啊！第二天，他来到总部，希望总部帮助解决干部奇缺的问题。左权说：是 不是把唐延杰调去当晋察冀军区参谋长，他在总部先当作战处长，现在是副官长。聂荣臻说：唐延杰我认识，他原是安源的矿工，大革命时还是我分配 他去独立团当的兵，以后在红二十八军当参谋长，这个人可以。左权很快把唐延杰叫来，告诉要他担负新的任务。唐延杰说：我胜任不了参谋长的职务。 聂荣臻说：怎么胜任不了，你过去当过军参谋长，现在缺人，先干起来再说吧！参谋长有了，聂荣臻又提出缺政治部主任。任弼时、邓小平告诉他，是 不是把舒同调去担任此职，他现在是总政治部秘书长，字写得很好，曾被毛泽东誉为马背书法家，目前正率工作团在五台。定襄一带开展工作。聂荣臻 满口答应，以后几经磋商，又把总政治部青年科科长王宗槐等人调来开展筹 备工作。10 月中旬，娘子关告急。22 日，一一五师主力随总部离开五台南下。在 此之前，师进行了“分家”工作，别的都好办，在分干部问题上难免有些争执，因为都缺干部。但大家还是顾大局的，聂荣臻采取了迦避办法，由政治 部主任罗荣桓全权负责。“你来分好，你公平。”聂荣臻对罗荣桓说，“哪些人走，哪些人留下 来，你有决定权，我不争一个人”。罗荣桓对聂荣臻创建晋察冀抗日根据地的工作非常支持，亲自挑选了一 些人留下来。像搞后勤工作的查国桢，搞卫生工作的叶青山；政治部留下了潘自力、余光文；司令部留下了刘彬、黄鹏、刘显宜、路遐、李廷赞等。人 数虽少，但一个个都很得力。他还留下了师随营学校。师教导大队队长孙毅自告奋勇要求留下办学，培养干部。聂荣臻对这一切深感满意。集合号响了，一一五师主力部队整装出发。聂荣臻与许多一起从长征路 上冲杀过来的将士们依依惜别，充满感情地目送着南下的队伍消失在群山之 中。从此，聂荣臻和留下的人员被隔绝在敌后。刚分家，人手极少，机关干 部们开玩笑说：要问司令部有多少人，一盆菜就够吃了，一条炕就够睡了。不久，从各个渠道来到军区的干部逐渐多起来，开饭时摆出的菜盆子也慢慢多了。 八路军总部准备移往晋东南前，总政治部副主任邓小平特地与聂荣臻一起到五台县政府去，介绍他与阎锡山任命的山西第一行政公署主任兼五台县 县长宋劭文认识。邓小平对聂荣臻说：宋劭文的公开身份是阎锡山点头的山西“牺盟会”成员，实际上是中共地下党员。邓小平对宋劭文说：“总部就 要南进了，聂荣臻同志将负责在这个地区组建晋察冀军区。今后你同他发生党的关系，由他直接领导。”聂荣臻对宋劭文的第一个印象是稳重干练，诚恳热情。宋劭文对聂荣臻 说：“阎锡山至今还不清楚我是干什么的。”聂荣臻说：“你要利用和阎锡山的密切关系，尽量推动他守土抗战，开展我们的统一战线工作。”几天之 后，阎锡山给宋劭文送来了第一行政公署及五台县的印信、电台、密码。因为他看到太原快保不住了，在撤往临汾之前赶紧把那些东西发给宋劭文，说 不定会在敌后为他支撑出个局面来。那部经过修理才能使用的电台以及发给宋劭文的活动经费，在晋察冀根据地初创时期发挥了不小的作用。深秋时节来临，五台山区有时细雨霏霏，有时大雪纷飞，天气一天冷似 一天，花草枯萎，树木凋零。只有青松翠柏，仍傲然挺立在山坡上，显出勃勃生机。聂荣臻生平酷爱松柏。每当他在野外漫步，看着那一片片的松柏， 他决心以松柏斗严寒的气概去面对当前的众多困难。总部南下不久，娘子关失守，忻口、太原危殆，晋察冀边区已完全孤悬 敌后。聂荣臻和他的战友们几乎天天研究，在这种艰难处境中，究竟应该怎样开展工作。他们围着火盆，用小油灯照着地图，商谈着创建晋察冀抗日根 据地的各种问题。聂荣臻认为：兵力太少，这是最大的问题。他说：“要创建根据地，必 须首先发展武装。没有武装，一切都谈不上。现在我们只有用滚雪球的办法来发展。你们看这 3000 多人滚雪球怎么个滚法？”舒同说：“9 月间，我带 工作团在五台、定襄一带做发动群众的工作，王逸群、洪水、罗亦经等同志在繁峙一带发动群众，看到这里的老百姓抗战热情很高，牺盟会做了很多工 作，有些地方还有党的基层组织，只要有支主力部队作骨干，就可以开展游击战争。”聂荣臻说：“赵尔陆同志不是率领总部特务团直属队和部分部队 留下了吗？就让他在那里开辟冀晋边界地区的工作好了。杨成武同志的独立团已经在北部地区收复了广灵、灵丘、浑源、蔚县、易县等地，可以作为一 坨坨，开辟冀察边界地区的工作。罗荣桓同志告诉我，他在阜平等地活动时，阜平还成立了战地动员委员会，由王平同志任主任，这里已经有了初步基础， 同样可以成为一坨坨。我们可以把这 3 大块先定下来，开展工作。”他接着说：“听左权同志说，总部已派周建屏、刘道生同志率领一支小部队，到平 山、寿阳一线平汉路和正太路交界地区活动，工作很有起色，将来也可能成为一坨坨。我们滚雪球就先这样滚吧。”经过反复商议，大家都同意聂荣臻 的意见。物资奇缺是晋察冀边区面临的又一大困难。有次讨论这个问题时，特意 把宋劭文也请来。查国桢说：“眼下五台山地区简直已是严冬季节，可我们的战士还穿着单衣、草鞋，吃饭也是个大问题，怎么办呢？这些事在中央苏 区都是依靠各级苏维埃发动群众解决的。现在是不是请地方政府想想办法帮助一下？”宋劭文介绍了眼前的困难：国民党军队撤退时，抢了老百姓许多 粮食、衣物，还拉了大批驴骡和民夫运东西，可是他们却把武器弹药扔掉了。他表示：“对于八路军的困难，我们还是要发动群众帮助解决的，但困难很 大，得要时间。”聂荣臻说：“我们经过市镇，市镇是萧条的，走进县城，县城是空虚的，留下的多是些老头老太太。但是，要解决物资方面的困难， 需要发动群众；要补充兵员，扩大武装，也离不开群众。所以，如何发动群众，就成为我们创建根据地成败的关键。”宋劭文说：“要发动群众，要有 正确的政策，还要组织政府去执行政策。现在除了五台和盂县两个县政府由我和胡仁奎负责以外，其他的县政府都没有了，下面的各级政府更是五花八 门，什么都有。”聂荣臻笑着说，“对，要发动群众，一靠政策，二靠政府，三还要靠我们艰苦细致的工作。你刚才说，国民党军队沿途丢掉许多武器弹 药，这是个重要情况，要扩大武装，就离不开武器弹药，可以动员群众把它们收集起来。”经过讨论，大家认识统一了，创造根据地的关键是要扩大武 装和发动群众。唐延杰参谋长有一次提出：“进行游击战，我们是熟悉的，过去同国民 党打了许多年的游击战，但现在敌人变了，作战方法也应该有所变化。”聂荣臻点点头说：“对，应该变。从平型关战斗看，日本军队的战斗力要比国 民党军队强得多，武器装备也好得多。我们进行游击战，一般不能正面强攻，日军总是要出来的，我们可以打伏击战，打它个措手不及，打了就跑。”唐 延杰补充说：“就是说我们要多打小的胜仗，积小胜为大胜。”聂荣臻说：“日军还有个根本弱点是兵力太少，它不得不大量组织伪军。伪军战斗力不 强，在日军兵力很少时，我们也可以攻打一些据点，使他们日夜不得安宁。”在筹备晋察冀军区期间，聂荣臻和他的战友们还讨论了许多问题。例如，怎么执行好抗日民族统一战线政策、“减租减息，合理负担”政策，以利于 广泛发动群众，团结更多的人共同抗日：如何对付良莠参差为数众多的杂色武装，既要团结他们抗日，又要同他们的消极面作斗争，进而使之改造成为真正的抗日武装；如何组建各级政府以及成立统一的边区政府；在创建根据 地中如何正确看待地形与群众的条件，避免把目光局限于地形方面；如何建立有效的边区经济体系，使根据地得到强有力的物质支持，等等。大家在讨 论中各抒己见，最后形成统一认识。在这段期间，聂荣臻向大家强调得最多的，还是创建晋察冀抗日民主根 据地的重大意义。他说：“受命之初，我首先考虑的是，必须使每个留下来的同志懂得党中央决策的意义这个地区的战略位置非常重要。它位于平 汉、平绥、正太、同蒲 4 条铁路之间。如果我们在这里成功地创建一块抗日根据地，就会像一把尖刀插入敌人的心脏，直接威胁北平、天津、保定、石 家庄、太原、张家口等敌人的战略要点。”聂荣臻认为，只有使指战员们深刻地理解以上重大意义，才能使大家有创建根据地的百折不挠的精神。他后 来总结这一阶段的活动时说：“在五台山区这一阶段的反复讨论和思考，使我和同志们鼓起斗争的勇气，树立了胜利的信心。”根据北方局关于立即筹备建立晋察冀边区政府，并准备公开军区司令部 的指示， 1937 年 11 月 7 日，晋察冀军区在五台县石嘴的普济寺宣告成立。庆祝大会的会场上出现了一片彩蝶般翻飞的小纸旗。父老乡亲们头一回听到 聂荣臻浓重的四川口音的讲话。他首先宣布中共中央军委的命令：军区由他任司令员兼政委，唐延杰任参谋长，舒同任政治部主任，查国桢任供给部长， 叶青山任卫生部长。接着，他又发表了热情洋溢的讲话，动员大家共同抗日。人们以热烈而又新奇的目光注视着这位高高的个儿，风纪扣扣得很紧，既威 严又和蔼，被称为“聂司令员”的 38 岁的八路军将领，兴奋地交头接耳，大家被他充满抗日激情的讲话深深地打动了。晋察冀军区的醒目匾额挂在了普 济寺的大门口，五台县城大街小巷到处张贴出军区成立的布告。人们奔走相告，无不为之雀跃。11 月 8 日，聂荣臻接到毛泽东关于军事部署的电报：“阎将无力再过分 干涉八路军之地方工作，故八路军将成为全山西游击战争之主体。应该在统一战线之原则下，放手发动群众，扩大自己，征集给养，收编散兵不靠 国民党发饷，而靠自己筹集供给之。”这使他感到，前一段大家讨论后采取的措施是正确的，是符合中央的意图的。11 月 13 日，经八路军总部批准，聂荣臻发布了成立 4 个军分区的命令， 第一军分区，司令员杨成武，政治委员邓华；第二军分区，司令员兼政治委员赵尔陆；第三军分区，司令员兼政治委员王平（后陈漫远为司令员）；第 四军分区，司令员周建屏，政委刘道生。太原失守后，中央北方局派了大批知识分子干部跋山涉水来到五台山， 其中有参加革命较早而年仅 25 岁的黄敬、邓拓等。聂荣臻热烈欢迎他们，说：“毛主席告诉我们华北以国民党为主体的正规战争已告结束，以八路军为主 体的游击战争转入了主导地位。敌后的斗争将是长期的、艰苦的，要有啃树皮吃野菜的决心，你们得有这个思想准备哟！”才华横溢的邓拓告诉聂荣臻，他在来五台山之前，已经学会了识别和采 集多种野菜，为的是日后困难时能借以充饥。聂荣臻用赞赏的目光望着邓拓，高兴地开了个玩笑：“好呵，五台山欢迎你这样的野菜书生。”说得大伙儿 全乐了。时过不久，宋劭文找到聂荣臻说，阎锡山来了电报，大发雷霆，说他在 五台县河边村的家被八路军抄了，让宋劭文赶紧去调查处理，并向八路军提出抗议。经过调查，发现是八路军的民运工作人员带着区里的干部干的。 聂荣臻听了很生气，背着手在屋子里走过来走过去，狠狠地把民运工作负责人批评了一通，并把他撤了职。 这件事使聂荣臻感到，红军虽然改编为八路军，可是不少人的思想还没有转变过来，必须引起高度重视，加强教育。果然，后来接到越来越多的报 告，诸如发生了“打土豪”的事。聂荣臻要舒同负责立即开展抗日民族统一战线的教育，他说：“通知他们立刻停止这种盲目的做法，否则将会削弱抗 日营垒的社会基础，扩大敌人的力量，使我们吃大亏。适应新的历史条件，最大限度地把全民族以及一切赞成抗日的各阶级、各阶层团结起来共同抗 日，是当务之急。告诉那些头脑发热帮倒忙的同志们：不管是地主还是富农，只要他愿意抗日，我们都要团结。”一个月以后，聂荣臻在向毛泽东的报告 中提到，“各地的地方工作有过‘左’的现象，不利于抗日统一战线，正在 纠正中”。①经过教育以后，原先摩拳擦掌的人都能闻过即改，抄家游斗土豪的行为 被制止住了。那些原先疑虑重重，甚至想逃往敌占区的地主、富农纷纷表示：“多谢共产党、聂司令的大恩大德！我们一定抗日，有钱出钱，有力出力。” 农历 10 月，五台山顶峰已积下皑皑白雪。为了认真贯彻执行抗日民族统一战线政策，团结五台山僧众一致抗日，聂荣臻带人专程上山，到寺庙集中的台怀镇看望出家人。 对佛教、寺庙、僧侣，聂荣臻并不简单化地以“封建迷信”一语斥之。军区驻于佛教圣地，聂荣臻要求机关、部队都要爱护寺庙文物古迹，不干涉 僧侣们正常的宗教活动。这一明智之举，使五台山僧众对共产党、八路军疑惧皆消，刮目相看。此时的五台山共有汉、蒙、藏、满等各族僧人 1700 余人， 如果发动得好，这也是一支抗日力量。五台山上，云雾缭绕。五台山佛教僧会会长、大法师然秀，闻知聂荣臻 司令员亲自来看望出家人，特地组织了寺庙乐队欢迎。12 个僧人披着袈裟，分站两行，钹萧笙笛齐鸣，皮鼓小锣轻敲，其音幽雅动人，使人犹如步入仙 境。聂荣臻高兴地说：“真想不到，在这偏僻的山乡，在这四面被敌人包围的境地，还能听到如此幽雅的音乐。”然秀双手合十，笑着说：“庙堂音乐， 源远流长。贫僧命众小僧吹奏佛曲，以表示我们五台山僧人对八路军的热烈欢迎，阿弥陀佛！”{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0188_1.bmp}聂荣臻亲临五台山寺庙，宣传中国共产党的宗教政策和抗日救国纲领， 宣布八路军保护寺庙文物，态度亲切热情，令佛门众弟子深受感动。然秀当即代表五台山僧众表示：“出家人慈悲为怀。吾等出家不出国，保不住国家， 佛教、寺庙何存！抗日救亡，僧众有责！”不久，在当地抗日政府的帮助下，五台山寺庙成立了由青年僧人组成的抗日自卫队，参加了站岗放哨，练兵习 武以及打击日伪军的活动。“为保卫祖国而奋斗到底，誓与华北人民共存亡！”①聂荣臻在五台山挥 笔疾书，写下了他发自内心的誓言，也是对全体坚持敌后斗争的将士们的勉励。形势的发展是异常迅猛的。聂荣臻看准了日军正集中力量长驱直入，后 方相当空虚，便利用这个有利时机，指挥部队大刀阔斧地开创抗日根据地。① 1938 年 1 月 2 日，聂荣臻给毛泽东的报告。原件存中央档案馆。① 《聂荣臻画册》，长城出版社 1989 年 10 月第 1 版，第 42 页。时隔不久，摆到聂荣臻案头的不再是令人忧心的报告，而是边区各地打开局 面的捷报。日军发出惊呼：“五台山岳地带为共产军在山西蠢动之策源地，更为向山西、绥远、京津诸地方实行赤化工作之根源。”②第二十六章建立政权——创建根据地的重要一环1938 年，日本帝国主义忙于侵占徐州、武汉、广州等地，沿平汉路、粤 汉路等向中国的腹地进犯，并千方百计地对国民党以战迫降，妄图短期内灭亡中国。中共中央和毛泽东决定，乘此机会，在敌后放手发动群众，开展游 击战争，开辟根据地。聂荣臻首先注意开辟北岳区，作为晋察冀根据地的“心 脏”。有一天，参谋长唐延杰见聂荣臻望着地图沉思，便问：“司令员，您在 想什么？”聂荣臻回答：“我在想，晋察冀的党政军领导机关究竟放在什么地方好。五台这个地方地形虽然好，但自从敌人占了同蒲路，太原失守以后， 此地已经孤立。而且这里是阎锡山的老家，还留下了他的一个师，说是友军，实际上常跟我们闹摩擦，阎锡山是不愿看到我们在这里发展的。五台群众也 太少，不能光靠和尚、喇嘛进行抗日。人口密集的是平汉路两侧，特别是冀中平原地区，所以我们的领导机关得往前靠。我看阜平这个地方不错，位置 适中。平型关战斗时，我曾到过阜平以西的下庄、龙泉关、上寨等地，那里地形险峻，敌人的机械化部队展不开，骑兵也很难活动，在那里打游击战对 我们很有利。所以我当时就说，‘这是条游击队之路。’在阜平，如遇到敌人大的进攻，我们可以往西靠，与他周旋。你们看呢？”唐延杰、舒同等人 都表示赞成。经过几天的准备，报经八路军总部批准以后，聂荣臻率领军区领导机关 向阜平出发了。1937 年 11 月 18 日下午，他们抵达阜平城。建立全边区统一政权的问题，已经提上了日程。聂荣臻深知，国民党的 旧政权垮了，只有建立起新的抗日民主政权，才能安定人心，如同树起一面大旗，使人民群众和各种抗日力量团聚在这面大旗之下。因此，到达阜平城 的当晚，聂荣臻即与宋劭文、盂县县长胡仁奎以及冀、察两省的有关人员，就成立全区的政权机构问题，一直商量到下半夜。聂荣臻说：上个月 20 日， 刘少奇给我发来指示，要求立即筹备成立晋察冀边区政府。他接着说：只有有了抗日政府，制定了有利于抗日的各项正确政策，才能发动群众抗日，稳 定社会秩序，改善人民生活。同时，部队要补给、扩充，急需解决财政问题，这都需要有一个统一的政府进行领导和组织。11 月上旬，聂荣臻将这些意见 报告给中共中央和八路军总部，得到了中央和总部的肯定。12 月 17 日，聂荣臻接到毛泽东来电：“必须坚持抗日民族统一战线的 政策尤其荣臻所在之晋东北地区，事同一律，不应立异，一切须取得阎之同意。”聂荣臻知道宋劭文跟阎锡山能说得上话，就让他要求阎锡山批准 成立边区临时政府。宋劭文同阎锡山打交道是比较顺利的，过去曾从阎锡山那儿先后弄到了 30 万元的经 费，交给聂荣臻充作军区初创时的活动经费，还报请阎锡山批准，从五台山镇海寺章嘉活佛的卫队那儿借出 500 余支枪，交给军 区部队使用。可是关于成立边区临时政府的事，宋劭文连着打了 7 份电报，阎锡山都不答复，宋劭文着急了，不知什么地方出了问题！这时，胡仁奎从孟县来看望宋劭文，谈起了这事。胡仁奎问宋劭文的电 文是怎么写的，宋劭文说全是跟阎锡山讲成立边区临时政府对抗战有利的道理。胡仁奎笑道：“那样写不行！应该写明这样做对阎锡山有利才行。他关 心的是扩大他的实力，不是什么抗战不抗战的问题。”胡仁奎和宋劭文一样，表面上是国民党的官儿，实际上也是中共地下党 员、山西牺牲救国同盟会的成员。宋劭文按胡仁奎的建议，再次给阎锡山发电，大讲成立边区政府对山西 如何有利，可以把山西的势力扩展到察哈尔和河北省去。电报发出不久，阎锡山就复电了，除了表示同意成立边区临时政府之外，还说已经电告国民党 中央政府行政院备案。聂荣臻在给总部和北方局的报告中说，阎锡山 12 月 4 日给宋劭文复电， 内称“在敌人包围中自行树立政权于敌后，对整个收复失地不无裨益兹奉军委会（指蒋介石主持的国民政府军事委员会）办事处电开：马支①电诵悉， 所请成立晋察冀边区行政委员会及该会组织人选均照准，晋察冀边区着归阎司令长官指挥今电令该部分别通知各委员一体遵照，并即日召集组织成 立”。成立晋察冀边区政府就这样取得了合法地位。5 日，阜平城里正式挂起了“晋察冀边区军政民代表大会筹备处”的牌子。此后，聂荣臻与筹备处 成员商定，派人分头到各地联络。联络工作很顺利，因为大家都不甘心当亡国奴，听说由共产党领导的八路军要在敌后成立抗日政府，都很拥护，在不 到一个月的时间里，晋察冀地区有 39 个县表示愿意参加军政民代表大会。1938 年 1 月 10 日，是阜平山城有史以来最为盛大的节日——晋察冀边 区军政民代表大会在这里隆重开幕。聂荣臻作为 149 位代表中的一员，与各抗日党派、各抗日阶层和团体的代表、少数民族的代表以及来自五台山的 和尚、喇嘛代表欢聚一堂。山城的街上，熙熙攘攘，热闹非凡，最引人注目的当推那些身披大红袈裟的五台山僧侣。聂荣臻双手合十接见来自佛教圣地的出家人代表。他始料不及的是，会 议之初，审查与会代表资格的时候，对五台山僧侣的代表权问题竟然出现了分歧意见。有人提出，出家人只能烧香拜佛，不必吸收他们参政。参加筹备 工作的黄敬、邓拓列举五台山僧人手持刀枪放哨，为过往的抗日部队提供食宿等抗日行动，说明这些出家人不但慈悲为怀，而且忧国忧民，难能可贵， 岂能轻视他们。最后，聂荣臻到会表示：“和尚和喇嘛也是中国人，他们虽然出了家，但并没有出国。在民族革命统一战线之中，我们应该和各民族各 阶层紧紧地携手，共同抗日。我们不能因为和尚和喇嘛的宗教信仰，把他们排斥在抗日的门外。”聂荣臻一席话，说得大家口服心服，一致同意爱国僧侣作为正式代表出 席边区军政民代表大会。消息传到五台山，僧侣们极为感动，还有一些年轻僧人参加了抗日部队。新华社为此发了快讯，宣布佛教名山五台山寺庙的出 家人也投身抗日，其响亮口号是：我们出了家，但没有出国！这一消息在全国宗教界引起了强烈的反响。代表会议共开了 6 天，开得很成功。在大会上，聂荣臻、刘奠基、吕正 操、李杰庸、孙志远、张苏、娄凝先等人当选为边区政府委员，宋劭文、胡仁奎分任正副主任委员。聂荣臻在会上发表了激动人心的演说。大会在 1 月14 日通过的宣言中说：“为着创立与巩固晋察冀抗日根据地，保持华北游击 战争；为着统一与整理晋察冀边区内军事、财政、经济以及一切行政机构，保证持久的必然胜利，为着打击汉奸政权，团结一切抗日力量，争取徘徊歧 途的动摇分子，晋察冀边区有成立临时政权的必要。”大会还通过了政治、① 指 1 月 21 日至 12 月 4 日。军事、财政、经济、文化教育、群众运动、妇女运动等 7 个决议案，使晋察 冀的各项工作有了初步的行动准则。稍后，新成立的晋察冀边区政府——临时行政委员会又先后拟定了边区政府组织法、优待抗日军人家属暂行办法、 减租减息单行条例、区村镇公所组织法及区村镇长选举法等法律、法令。3 月 20日，边区政府宣布成立晋察冀边区银行，发行边区货币，这在日后的经 济斗争中发挥了重要作用。“老乡政府在阜平成立了！”边区的老百姓奔走相告，把抗日的人民政 府看作自己真正的靠山。可是成立边区政府这件大好事，却遭到王明的反对。王明以中共中央长 江局的名义来电，说晋察冀这样做会“刺激”国民党，对全国统一战线的工作将发生不良影响。聂荣臻气愤地对宋劭文说：“你看，蒋介石、阎锡山都 批准了，他却反对，真是岂有此理！”聂荣臻致电八路军总部领导人朱德等，旗帜鲜明地指出：如按王明意见 行事，我们当放弃独立自主方针，这正符合阎锡山的要求。这样，我们“便（要）为他人作嫁衣裳”①，望中央早作指示。后来，当他知道王明的错误观 点受到了中共中央的批评，高兴地对宋劭文说：“我们做对了，大胆地干吧。”边区政府的成立，为放手发动群众创造了更为有利的条件。聂荣臻要政 府以抗日为号召，坚决推行减租减息政策，作为发动群众的头等大事，并以此来激励广大群众勇敢地参加游击队、义勇军，帮助军队维持地方秩序，积 极推动各种救亡运动。这些都取得了很大的成绩。政府还制定了关于各群众组织组成和活动的规章制度，从而大大地推动了各群众组织的组成规模和发 展速度。一时工、农、商、妇女、青年等组织在各地纷纷成立，许多地方还组织了儿童团。到 3 月份，工人、农民、妇女、青年组织都召开了各县和全 边区的代表大会，成立了各种领导机构。其中农民救国会的会员达 57 万多人。聂荣臻看到这一切自然很高兴。后来他说：“在群众抗日积极性的不断 提高之下，群众组织的普遍建立与发展，一般民众武装的成长与壮大，群众对于战争的积极援助与英勇的配合行动，日益活跃地成为边区抗日不可制服 的力量。这样就造成了一个基本的群众条件。这一条件的具备，就使我们晋察冀边区确定地从一个游击区变成了一个巩固的抗日根据地了。”①聂荣臻在重视政权建设的同时，也高度重视党的建设。早在筹建晋察冀 军区期间，中共中央北方局和八路军总部都明确指示，留在敌后的党政军机关单位，只要在聂荣臻工作范围内的，都由他领导。聂荣臻到阜平时，黄敬 任中共晋察冀省委书记。他向聂荣臻汇报了省委的工作：在“七·七”事变前的白色恐怖下，河北地下党组织受到极大的破坏，但仍有许多共产党员在 各地自发地坚持斗争，抗战爆发后，他们积极组织抗日武装，纷纷来找省委联系，省委还办了党校，轮训党员，办了农民和妇女干部训练班，并正同各 地党的组织积极联系，以便把党员组织起来，推动各项抗日工作。聂荣臻听着这位年轻的省委书记的汇报，在短期内做了这么多的工作，不断点头，表 示满意，并鼓励他继续努力。1938 年 2 月，彭真到达晋察冀，代表北方局领导晋察冀边区的工作。3 月 26 日，中共中央决定：彭真以北方局的名义，协同聂荣臻指导晋察冀、平① 聂荣臻 1938 年 2 月 1 日致朱德等的电报。① 《聂荣臻军事文选》，解放军出版社 1992 年 7 月第 1 版，第 64 页。汉路东，以及平、津两地党的工作。彭真曾任北方局组织部长，政策水平高， 思维敏捷。由他来主持晋察冀党的工作，聂荣臻自然很高兴。同年 11 月，中共中央政治局决定：以彭真为书记，聂荣臻、关向应、程子华为委员，组成 中央晋察冀分局。以后，中央晋察冀分局改名为中央北方分局，成员没有变 动。直到1941 年 1 月彭真回延安准备参加中共“七大”，又改为晋察冀分局 由聂荣臻代理分局书记。彭真与聂荣臻一直配合得很好。边区成立中共领导机关，认真地贯彻了中共中央的路线、方针和各项政策，统一领导党、政、 军各方面的工作，对晋察冀边区的发展和巩固起了决定性的作用。第二十七章扩大武装力量聂荣臻在抓紧党、政建设的同时，狠抓了抗日武装力量的建设。1937 年 11 月到达阜平后，聂荣臻对唐延杰说：“在五台时，我向总部 报告，将杨成武的独立第一团扩编为独立第一师，下面成立 3 个团，先把架子搭起来，干部配备好，兵员和装备可以慢慢充实，得到了总部和毛主席的 批准。独立师成立后，动员群众参军，收编杂色武装，收集枪支弹药，部队得以迅速壮大。现在抗战局面发展很快，杨成武、邓华他们先走了一步，是 不是另外 3 个军分区也改称师，下面各成立 3 个团，除一分区的一、二、三团外，以下依次编为四至十二团。以适应形势发展的需要。”“我看可以。”唐延杰作了肯定的回答。“那就立即向军委、总部发电，同时把军区的实力和平汉路两侧的斗争 情况等也报告一下。”