舒尔茨这篇《人力资本投资》被人称之为：人力资本研究新领域的&ldquo独立宣言&rdquo，其在文中提出了九项主张：&ldquo在税收政策上应该给人力资本给予优惠；防止人人力资本的闲置和老化；避免对人力资本投资进行人为的干扰；完善人力资本市场，银行应积极主动地提供人力资本所需的费用，鼓励私人和公共投资； 政府应承担人力资本投资的大部分费用，特别是资助劳动力向城市转移；重视低收入者的人力资本投资；明确教育和保健同样具有经济意义，它们是一项投资，要扭 转投资投资在这方面的不平衡；增加政府投入、扩大人力资本投资，以减少收入的不平等；要特别重视不发达国家的人力投资以获得经济的增长。